2023年河南政法干警申论全真模拟试题

2023年河南政法干警申论全真模拟试题（一）一、注意事项1.申论考试是相应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论规定”作答。二、资料材料12023年7月16日上午,市长赵建才主持召开市政府第28次常务会议，原则通过《郑州市关于打好节能减排攻坚战，保证实现“十一五”节能减排目的的意见》。会议明确了我市节能减排的任务。一是加大淘汰落后产能力度。结合我市实际，明确了电力、铁合金、造纸、水泥、有色金属和黏土砖生产等6个行业淘汰落后产能任务和关停时间。全面取消出台的对电解铝和多晶硅等行业优惠电价，严格执行对电解铝、铁合金、钢铁、烧碱、水泥等高耗能行业的差别电价政策。二是严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严厉查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。三是加大节能减排资金投入力度，加快重大节能项目建设，尽快形成节能减排能力。四是抓好重点领域节能减排，重要抓建筑领域、交通运送领域、公共机构领域节能减排，贯彻《2023年郑州市环境综合整治方案》，有效削减污染物排放总量，改善环境质量。五是强化重点耗能公司节能减排管理，在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、纺织、造纸等8个高耗能行业，突出抓好100家年综合能耗3万吨标准煤及以上高耗能公司的节能减排。六是推广节能减排先进合用技术，支持我市高效节能产品生产公司做大做强。七是健全节能减排激励约束机制，推动资源性产品价格改革，贯彻国家节能减排税收优惠政策。材料22023年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。随着工业化、城乡化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、运用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采用综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源运用效率。会议规定，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，贯彻节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的贯彻。节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，重要涉及开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。要通过进一步开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力提倡节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可连续发展。材料3能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可连续发展的保证。从总体上看，我国经济的快速发展在很大限度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有主线转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源局限性的矛盾日益显现。而另一方面，人均资源相对局限性是我国的基本国情。据记录，我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多数矿产资源的人均拥有量局限性世界平均水平的一半。同时，我国单位资源产出水平较低，能源运用效率、工业用水反复运用率、矿产资源总回收率等资源运用效率指标与发达国家相比尚有着相称大的差距。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，一方面是资源相对局限性的国情和资源运用率较低的现状，使得宏观经济运营中资源约束的矛盾更加突出。材料42023年3月28日，工业和信息化部、中国工程院、广东省人民政府在广州联合举办了工业节能减排战略研讨会。广东省副省长佟星指出，党中央、国务院对广东建设现代产业体系、率先建设资源节约型、环境和谐型省份寄予厚望。当前，广东面临重大机遇和考验，做好节能工作，进一步提高能源运用效率，既是广东应对当前国际金融危机的重要举措，也是广东实现科学发展、率先基本实现现代化的迫切需要和自觉行动。广东将充足吸取采纳院士专家们的研究成果，继续推动全省节能工作进一步开展，保证完毕全省“十一五”节能约束性目的。受王淀佐院士委托，国务院发展研究中心研究室主任周宏春在研讨会上希望作为率先富裕起来的地方，广东能在节能减排方面先行先试，在全国作出表率。因此，他建议广东将节能减排纳入广东省保增长的总体安排。他建议广东以产业转移为契机调整结构，构建现代产业体系。大力发展循环经济和低碳经济，促进发展方式转变。张寿荣院士建议广东整合废钢资源优势，尽快建立华南废钢资源回收、分类（如废旧集装箱板、废汽车等）、解决和加工供应基地，把废钢作为一个产业，充足运用一千万吨的废钢，这样既可充足运用废钢资源，又可为珠钢和湛江钢铁基地提供优质废钢原料。在调研中徐德龙院士了解到，佛山蒙娜丽莎陶瓷公司尝试将产品从10毫米降到5毫米，节省一半原料，而性能仍然不错，他计算假如相关技术能在全行业推广，每年广东省6000万吨的陶瓷原料就会节省一半。因此，他建议广东的陶瓷行业定位要视野更高，眼界更宽，让自己的产品既能通过产业调整更新换代，也能有更多的自主创新技术。汪燮卿院士提醒广东要重视石化行业结构性调整，要兼顾大中小公司平衡发展，在重视上游和下游环节的同时，也要重视中游环节，以形成完整的产业链。而在节能减排方面，石化公司应当精打细算，工艺生产应当精耕细作，产品开发应当精雕细刻。陈克复院士建议广东可以尝试通过区域性的“集中供热、集中供冷、集中治污、集中供电、集中供水”的模式提高能源综合运用率，使中小公司造纸厂集中在一个园区，统一供水、供热、供电，实现造纸公司的节能减排。与此同时他希望政府给予废纸收购单位更优惠的税收政策扶持，给予以进口废纸为原料的纸产品出口退税优惠政策。周翔院士建议加速产业结构和产品结构调整，支持优势公司和优势产品，按市场规律淘汰资源消耗量大、产能低的公司；对于小公司多的地区，应合理规划，实现产业园区化，可实现集中供热、废水集中解决，以利于节能减排工作的开展。对公司要制定提高规定，明确改造目的和进度。材料5《广州市固体废物污染防治规划》(以下简称《规划》)提出从2023年亚运会期间到2023年，广州将逐步全面封杀免费塑料袋和免费一次性用品，同时建3座垃圾发电厂并取消化粪池。据介绍，《规划》提出政府机关和事业单位带头推行电子政务、电子办公以减少纸张消耗，推广再生产品使用，减少消费产品过度包装和一次性用品过度消费。力争在2023年亚运会期间，大型超市商场不再免费提供塑料袋包装，星级宾馆和饭店减少一次性用品免费使用量。到2023年，所有集贸市场、商店、宾馆、饭店等公共消费购物场合不再免费提供塑料袋包装，全市宾馆饭店取消免费一次性用品。《规划》提出，加快推动生活垃圾资源化运用，将投资32.4亿元在李坑、大田山、番禺凌边分别建设1座垃圾焚烧发电厂，总解决规模达成6000吨/日；为配合南沙开发建设，远期将在南沙片区建设大型垃圾焚烧发电厂。加上餐厨垃圾综合解决厂、兴丰垃圾填埋场扩容等重点工程建成投产，到2023年广州将新增生活垃圾日解决能力1.5万吨，可保证城区生活垃圾日产日清和无害化解决。《规划》指出，广州4万多个化粪池长期缺少管理维护，无害化解决设施建设滞后是导致该问题的重要因素。为此，《规划》提出在大学城、新建城区、社区试点取消化粪池，厕所污水直接进入污水管网，送入城市生活污水解决厂解决；同时在黄埔、天河各建设一座日解决500吨粪便的解决厂，以缓解广州东部城区开发人口快速增长的需要。材料6“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这样的话语对于生活在象牙塔中的莘莘学子来说，并不陌生，类似的话语估计他们也耳熟能详。但记者在调查中却发现，校园中随处可见的浪费却触目惊心：整天开着电脑下载东西；食堂内大量的剩饭剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性饭盒和一次性筷子；刷牙洗脸时不关水龙头；白天进教室仍然开着灯等。勤俭节约是中华民族的传统美德，然而不知从何时开始，大学校园里却刮起了铺张浪费之风。除了水、电、食物的浪费外，其他形式的浪费在校园中也随时随地上演着。在学校食堂里，拿着白色纸饭盒的学生也为数不少，这种生活方式也许他们已经习惯了。在各个高校显眼的路口，食堂人群的聚集处，宿舍楼道中，处处可见各种颜色的宣传海报、传单，大多数传单是由搞活动的社团派发的。每次搞活动，大多数社团的首要工作就是宣传，一些同学对传单的态度很排斥，许多时候接到的传单随手就丢进了垃圾桶。据记者观测，导致学生浪费严重的因素是多方面的。有的是客观因素导致的被动浪费，但重要问题还是学生节俭观念的淡薄。在记者所走访的部分山西省内高校中，所有的餐厅都张贴了有关节约粮食的标语或公益广告，但真正的节俭专题教育却微乎其微。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”勤俭节约是中华民族的传统美德，我们应义不容辞地秉承和发扬这一美德。要经常对大学生进行忆苦思甜的节约教育。如今，“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛劳。”在大学生心中仅仅只是一首诗而已，无法引起他们的共鸣。高校应当在这方面加强对学生的人文教育，使学生的修养和素质有所提高，成为社会公德的楷模，懂得节约每一粒粮食，每一滴水的重要性。一位环境管理专业的大学生忧心地说：“地球上的很多资源都是有限的，资源一旦匮乏会导致严重后果，作为当代大学生，我们更应当身体力行，倍加爱惜人类仅有的资源，不仅为我们，还要为子孙后代着想。”材料7“再来一份咖喱蟹、两份东坡肉……”，在杭州一家四星级酒店的包厢里，某外贸公司的业务经理吴某为上月飘红的业绩摆下“庆功宴”。一桌客人，预先点下了16个热菜，结果不少菜只动了几筷子就被撤下桌来，全都进了泔水桶。2023年5月，浙江消费者权益保护委员会专门就餐饮浪费现象做了调查，仅杭州一年的餐饮浪费就有14亿多元。在杭州，消费正在成为一个人为制造的“炫富场”。“非理性消费的形成非一日之寒。”浙江省工商局局长郑宇民认为，一方面是少数政府部门铺张奢侈“功不可没”，如公款吃喝屡禁不止，政府豪华办公楼拔地而起等等。另一方面是媒体以及电视剧、电影等影视产品的推波助澜。在这些宣传平台上，经常会有“千岛湖豪华私人游艇”、“上海高尔夫球证高价转卖”、“义乌私人飞机”等炫富类型报道。最后是暴富阶层自身所起的不良示范效应。材料8内、外资超市在郑州的竞争从零售价格转向了降耗较量。2023年11月8日，家乐福集团副总裁罗国伟到访郑州时透露，家乐福年终在郑州新开的3家门店均为节能环保型门店，较普通门店可减少23%的能耗。无独有偶，沃尔玛百货有限公司高级副总裁马克?凯思特也在郑州表达，沃尔玛在郑州筹备的两家门店都将开成节能环保型店，较普通门店减少29％的能耗。这种新型环保节能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED灯，这种灯在手机、电脑上普遍使用；冷冻货区内，冰柜都会增长滑盖门；洗手间冲便器则为中水解决。节能店在减少成本的同时还可以使超市进一步减少商品价格，从而吸引客流，但每个店在开店初期都要追加上百万元的投入。在目前水电价格普遍上涨的情况下，减少能耗、节省成本应当是让商家摩拳擦掌的举措。但由于投入巨大，目前只有资金雄厚的家乐福、沃尔玛在郑州尝试，内资超市多停留在从控制开灯数量等管理措施上节能。“内资超市的节能率只有8％。”思达超市总经理办公室主任崔晓明说。河南省商业行业协会会长张慧玉说，节能降耗是商业发展的趋势，在这一点上，外资超市显得更为敏锐一些。思达、世纪联华的店铺多为租赁经营，很难投入大笔资金改造门店，这也给他们未来的发展提出了新课题。材料9春节、情人节一过，关于礼品过度包装的问题，又一次被提了出来：“600克木盒装50克茶；11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外，只要你留意过节期间社区的垃圾房，就不难发现问题的严重性。已有数据显示，在我国每年产生的生活垃圾中，商品包装产生的废弃物就达五分之一。现在的礼品都讲究“精装潢”、“豪华包装”，商家在包装上赚了大钱，可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外，毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的，送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”、“大礼袋”去送人；收礼者看到如此“庞然大物”，认为里面有什么好东西，结果是里三层、外三层裹得严严实实，打开一看，却是个“小不点”，这“椟”比“珠”还贵。送礼者花了冤枉钱，收礼者也会备感“失落”，最后成了“美丽垃圾”，只得白白扔掉了，还导致了不小的浪费和污染。礼品过度包装弊端实在太多。往大处说，与营造节约型社会相悖；往小处说，也会让人花冤枉钱。对此，有关方面应当反思一下，如何将规定落到实处并扩展到更多领域。只有从源头抓起，多管齐下，此等相称烦人的“美丽垃圾”才也许减少。材料10“福建省能源消耗导致的污染比较严重，目前23个城市中有21个城市出现酸雨。”福建省政府节能办主任胡渡南说。胡渡南在参与福建省经贸工作会议时说，福建省建材、钢铁、化工、造纸等高耗能行业导致的大气污染、水域污染问题日益凸显，三明、龙岩的空气质量仅为3级，大部分城市出现酸雨，这已严重威胁到人们的生产生活环境。“提高工业能源运用率，减少工业能源消耗，改善环境质量，已显得很迫切。”胡渡南说，福建省正在积极发展循环经济，三钢集团、福建凤竹纺织、厦门钨业、泉港石化工业园区已被列为国家循环经济试点单位。此外，福建省还认真开展水泥、钢铁、电石、铁合金、小火电等行业的淘汰落后产能工作，制定和实行了《“十一五”期间分年度分行业淘汰落后产能计划表》。据介绍，2023年福建省关停了5家钢铁厂，关停小火电机组42.1万千瓦，淘汰落后水泥产能376.5万吨。材料11白天办公室灯管全开，晚上睡觉电脑不关彻夜下载电视剧，学生宿舍水龙头未拧紧……日前，某报社与市环保局、蓝天义工等单位发出的2023年3月28日晚8时30分“熄灯一小时”的倡议得到了汕头许多商家、市民的自愿参与。但平常生活中资源浪费的现象比比皆是。“回到家中，‘啪’的一声打开电视机、电脑，然后人在房间里走来走去，并未真的使用这些电器”，相信这一幕市民并不陌生。家住东厦花园的钟女士就对家中90后儿子小源这一行为大惑不解。小源一放学回家，就冲进房间打开电脑，登陆QQ，放音乐，然后走到客厅又打开电视。经常人去上学了，但电脑显示器还开着，有时24小时电脑都开着。小源表达，他是在挂QQ升级，班里许多同学都是这样的，而打开电视是想“听”新闻。据记者了解，在平常生活中，电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处在待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉。在家庭生活中，许多市民会自觉地关掉没使用的水龙头、灯管开关；但在单位，一些人却抱着“花公家钱”的想法，对浪费公共资源的现象很漠视。吴小姐在市区一家经营软件的私营公司工作，令她看不惯的是，在公司，室内能见度很好的上午，个别办公室还开着灯；许多同事下班关闭电脑主机后，不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。有次她在外办事，下午到公司一看，走廊上的灯从晚上一直亮到下午，同事来来往往，却没有人伸手关掉电灯开关。材料12国家能源局能源节约和科技装备司巡视员陈世海介绍说，目前我国的总体能源运用效率为33％左右，比发达国家低约10个百分点。陈世海在参与“2023能效机制建设国际论坛”时说，当前我国节能工作面临较大压力。一方面，随着人口增长、工业化和城乡化进程的不断加快，特别是重化工业和交通运送的快速发展，汽车和家用电器大量进入家庭，能源需求将继续保持稳步上升的势头。另一方面，在当前经济增速明显放缓的背景下，进一步减少单位ＧＤＰ能耗更加困难。同时，在拉动内需过程中，对钢铁、水泥等基础原材料需求的增长，使得高耗能产业仍将保持一定的增长刚性。陈世海表达，在看到进一步提高能效面临诸多严峻形势的同时，也应看到当前我国总体节能降耗仍然具有较大潜力。目前，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织８个行业重要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％；机动车油耗水平比欧洲高25％，比日本高20％；单位建筑面积采暖能耗相称于气候条件相近发达国家的2倍~3倍。我国可以做到不牺牲经济增长速度而通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革等措施实现大幅度能效提高。据陈世海介绍，改革开放以来，我国能源运用效率明显提高。从能源消费来看，按1990年不变价格计算，每万元ＧＤＰ能耗从1990年的2．6８吨标准煤下降到2023年的1．06吨标准煤，降幅超过60％。从能源生产来看，2023年我国平均每千瓦时发电煤耗为357克，较之“十五”期间下降了20克左右。三、申论规定1.用200字左右的篇幅概括给定材料所反映的重要内容。（20分）2.用500字左右的篇幅就给定材料反映的问题提出解决方案。规定：方案要体现针对性和可操作性。（30分）3.用1200字左右的篇幅，就给定材料所反映的问题，自选角度进行论述。规定：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）参考答案1.答案提醒人口众多、资源相对局限性、环境承载能力较弱，是我国的基本国情。随着着工业化不断推动，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。然而，我国社会各领域的浪费现象却屡禁不止，并有不断加重的趋势，给国家和人民财产带来重大损失。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的主线出路，是贯彻贯彻科学发展观、走新型工业化道路的必然规定，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要。2.答案提醒建设节约型社会，必须从我国国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面的工作：（1）进一步实行资源节约和环境保护行动计划，加快推动节能降耗工程。（2）依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系，扭转高消耗、高消材、高污染的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。（3）大力发展循环经济，全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生，促进公司能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化运用，提高资源运用效率。（4）加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。（5）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的记录制度和信息发布制度，促进各行各业改善工作，封堵浪费资源的漏洞。（6）反对铺张浪费，树立“浪费就是腐败”的节约观，构建节约型政府，发挥政府的示范作用，带领全社会做好资源节约工作。（7）开展宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。3.参考范文贯彻科学发展观建设节约型社会能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可连续发展的保证。在我国全面建设小康社会进程中，经济规模进一步扩大，工业化不断推动，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源需求将连续大幅度增长，我国正面临着人口不断增长、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。当前，贯彻贯彻科学发展观的一项重要任务，就是加快推动节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可连续发展。建设节约型社会，要立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大