海南省某土地管理中心土地整李项目验收办法

***国土环境资源厅土地开发整理项目验收暂行办法第一章总则第一条为加强和规范我省土地开发整理项目验收工作，根据《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号），以及《关于规范政府投资项目管理的规定》（琼府[2004]55号）等要求，结合我省实际制定本办法。第二条本办法适用于使用新增建设用地土地有偿使用费实施的国家投资和省级投资土地开发整理项目验收。使用省级耕地开垦费等资金完成的土地开发整理项目验收，可参照本办法执行。第三条验收工作依据批准的项目设计文件及相关设计变更、工程签证，中间验收成果等组织实施。同时，参照执行《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）等有关规范和技术标准。第四条土地开发整理项目验收分为分部工程验收、单位（项）工程验收和竣工验收。竣工验收工作分为初步验收和竣工验收两个阶段。第五条验收工作的主要内容：（一）分部工程、单位（项）工程验收。重点检查工程设计，完成工程数量情况，工程施工、设备安装等方面的质量情况，工程是否具备进行下一阶段建设条件，对存在问题提出处理整改要求等。（二）项目竣工验收。重点检查项目计划任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属管理情况、档案资料建设管理情况、工程成果管护措施等。第六条当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的工程，不得进行后续工程施工或交付使用。第七条验收工作由验收组负责对项目建设成果和管理过程作出全面评估，验收结论必须经2/3以上验收组成员签字同意。验收组成员的保留意见应在验收成果中明确记载。工程验收的遗留问题，各有关单位应按验收组所提要求，负责按期完成处理。第八条验收资料制备由市县土地整理中心（下称“市县中心”）统一组织，有关单位应按市县中心的要求及时完成。验收所需提供资料见附录4。分部工程、单位（项）工程验收第一节分部工程验收第九条所有组成分部工程的分项工程已完成建设后，由项目监理主持分部工程验收，施工单位有关专业技术人员参加。对于具有重大安全影响的分部工程，应邀请市县中心、设计单位及相关行业的技术专家参加。第十条分部工程验收的主要工作是：（一）鉴定工程是否达到设计标准；（二）按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；（三）核定该分部工程的主要工程量；（四）对验收遗留问题提出处理意见。第十一条分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”，其格式见附录1。验收签证原件不少于4份，分别由市县中心、监理、设计、施工单位保存。第二节单位（项）工程验收第十二条所有组成单位（项）工程的分部单位（项）工程已完成建设后，由市县中心主持验收，验收组由监理、施工等单位专业技术人员组成，必要时应邀请设计单位及相关行业的技术专家参加。第十三条单位（项）验收主要工作：（一）检查工程是否按批准设计完成；（二）检查工程成果试运行情况；（三）检查工程质量，评定质量等级，对工程缺陷提出处理要求；（四）对验收遗留问题提出处理要求。第十四条单位（项）工程验收的成果是“单位（项）工程验收鉴定书”。其格式见附录3。鉴定书原件不少于4份，由市县中心、监理、设计、施工等单位保存。第三章竣工验收第一节初步验收第十五条市县中心组织通过工程自检后应申请初步验收。初步验收应具备以下条件：（一）完成经批准工程设计和合同约定的各项内容；（二）建立完整的技术档案、施工管理和工程决算等资料，有关验收报告已准备就绪；（三）编制完成工程设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；（四）施工单位签署出具的工程保修书；（五）工程成果管护方案和责任已落实，已签订管护协议。第十六条初步验收工作组由省土地储备整理交易中心（下称“省中心）主持，由市县国土环境资源局、市县中心，市县财政、农业、水务、纪检等部门及项目所在乡镇政府等代表，以及水利、交通、农业、造价等方面的专家组成。验收组成员中技术和经济方面的专家不得少于2/3。第十七条初步验收的主要工作：（一）审查实施管理工作报告、施工管理工作总结报告、设计工作总结报告、监理工作总结报告、工程决算报告，格式见附录4；（二）深入项目现场全面检查工程建设任务完成情况，鉴定工程质量。根据专业技术组的要求，对工程质量做必要的抽检、运行检查。（三）检查项目资金管理使用情况；（四）确认新增耕地数量和质量，是否符合设计要求；（五）检查历次验收中的遗留问题和投入试运行的单项工程在运行中发现问题的处理情况；（六）确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等；（七）检查档案资料、工程建设过程及成果的影像资料等汇报材料的准备情况；（八）检查权属调整及管理情况；（九）检查工程成果移交管护方案、管护责任主体及措施落实情况；（十）指出存在问题，提出限期整改处理意见；（十一）同意通过初步验收时，提出竣工验收的建议日期。第十八条初步验收工作程序：（一）宣布验收会议议程；（二）宣布初步验收工作组分工和各专业技术组成员名单；（三）分别听取市县中心、设计、施工、监理等单位的工作报告；（四）分专业技术组检查工程质量、竣工资料，讨论并形成各专业技术组工作意见；（五）召开初步验收工作组会议，听取各专业技术组工作汇报，讨论并形成“竣工验收鉴定书”；（六）宣读“竣工验收鉴定书”，验收组成员在“初步验收鉴定书”上签字。第十九条项目初步验收合格或整改任务完成后，市县国土环境资源局向省国土环境资源厅报告初步验收意见及整改任务完成情况，提出竣工验收申请。第二节竣工验收第二十条竣工验收应具备以下条件：（一）已经初步验收合格或初步验收提出的问题已基本整改处理完毕；（二）各单项工程试运行正常；（三）归档资料已按照规定分类装订成册，见附录4中附件；（四）工程结算已经市县中心审核同意；（五）特殊情况致使少量尾工不能完成的，在不影响工程正常安全使用情况下，可以进行竣工验收。验收时应对尾工进行审核，责成有关单位限期完成。第二十一条竣工验收由省国土环境资源厅联合省财政厅组织实施。验收组成员包括省国土环境资源厅、省财政厅代表，以及省中心等有关方面的技术专家。市县中心、设计、施工、监理等单位作为被检查单位，应列席竣工验收会议，负责汇报工作及解答验收组的质询。第二十二条竣工验收主要工作内容：（一）审查各有关单位的“项目工作报告”和“竣工验收鉴定书”；（二）检查初步验收阶段所提问题的处理整改情况；（三）检查工程项目建设和运行情况；（四）检查项目资金规范管理和使用情况；（五）分析预期土地开发整理项目综合效益；（六）对存在的问题提出限期整改意见，并明确落实检查及汇报的责任单位；（七）讨论并形成“竣工验收意见”。第二十三条工程竣工验收的基本工作程序：（一）宣布验收组名单，并进行工作分工；（二）实地检查工程情况，抽查工程运行情况，走访听取农户意见；（三）观看项目工程建设过程及成果的影像资料；核查项目建设管理的文字、图件、表册等档案资料；（四）分别听取市县中心、设计、施工、监理等单位工作总结报告，“竣工验收鉴定书（初稿）”，质询项目建设有关问题。（五）召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并通过“竣工验收意见”；（六）宣读（布）工程竣工验收意见。第二十四条工程竣工验收合格后，市县国土环境资源局应及时组织办理土地利用现状变更登记手续，将新增耕地的地类及指标纳入地籍管理台帐。第二十五条如存在遗留问题，由竣工验收组责成有关单位限期处理。由市县国土环境资源局负责督促和检查遗留问题的处理并及时将处理结果报告省国土环境资源厅。第三节竣工决算评审及其他第二十六条项目承担单位和委托实施单位负责按照项目竣工财务决算规定，及时编制项目竣工财务决算，在项目通过竣工验收后一个月内完成项目竣工财务决算的编制工作。财务决算有关格式参见附录4。第二十七条由省、市县两级中心共同配合省财政厅做好项目竣工财务决算的评审工作。（一）省中心作为承担单位，或由省中心作为前期准备工作及实施管理的承担单位的项目，在省中心报经省国土环境资源厅同意后，由省国土环境资源厅向省财政厅申请办理竣工决算评审。（二）由市县中心作为承担单位的项目，在市县中心报经市县国土环境资源局同意后，由市县国土环境资源局联合市县财政局向省财政厅申请办理竣工决算评审。第二十八条由省国土环境资源厅综合工程竣工验收意见和省财政厅出具的竣工决算评审报告，以及市县国土环境资源局对竣工验收遗留问题的处理报告等，下达正式的项目竣工验收意见。第四章附则第二十九条各阶段参与验收的人员应严格按照本办法所规定的工作程序和验收内容进行验收工作，严格自律，做到客观、公正。凡出现弄虚作假、徇私舞弊等行为，将按有关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条本办法由***国土环境资源厅负责解释。第三十一条本办法自发布之日起施行。省国土环境资源厅2004年5月10日发布的《省级土地开发整理项目竣工验收暂行办法》同时废止。开完工日期：主要工程量：工程内容及施工经过：质量事故及缺陷处理：1附录1分部工程验收签证格式开完工日期：主要工程量：工程内容及施工经过：质量事故及缺陷处理：1编号：××土地整理项目分部工程验收签证单项工程名称：分部工程名称：年月日存在问题及处理意见:存在问题及处理意见:验收结论:3主要工程质量指标(主要设计指标,施工单位自检统计结果,监理单位抽检统计结果):质量评定(分项工程、主要分项工程个数和优良品率,分部工程质量等级):2保留意见:保留意见人签字参验单位(全称)市县中心:监理单位:保留意见:保留意见人签字参验单位(全称)市县中心:监理单位:设计单位:施工单位:4分部工程验收组成员签字姓名单位职务或职称签字5附录2单位（项）工程验收鉴定书格式××土地整理项目××土地整理项目××单位（项）工程验收鉴定书

年

月日

××单位（项）工程验收验收鉴定书

参验单位(全称)市县中心:

施工单位:设计单位

监理单位:

验收日期:

年

月

日

1三、工程质量评定

三、工程质量评定

(一)分部工程质量评定(二)检测与观测成果分析(三)外观评价

四、存在的主要问题及处理意见包括处理方案、措施、责任单位、完成时间以及复验责任单位等。五、验收结论

包括对工期、质量、投资控制、工程能否按批准的设计标准运用及发挥效益、工程档案资料，以及是否同意验收等，均应有明确的定语。

六、验收组成员签字表七、保留意见（应有本人签字）3××单位（项）工程验收鉴定书一、工程概况

(一)工程位置(部位)及任务

(二)工程主要建设内容

包括工程等级、主要规模、效益、主要工程量的设计值及合同投资。

(三)工程建设过程

包括施工准备、开工日期、完工日期、验收时工程面貌、实际完成工程量(与设计、合同量对比)、工程建设中采用的主要措施及其效果、主要经验教训等。

二、合同执行情况

包括合同管理、计量、支付与结算等。

2附录3竣工验收鉴定书格式××土地整理项目竣工验收××土地整理项目竣工验收鉴定书

（初步验收为初稿）年

月日

××土地整理项目竣工验收鉴定书

验收主持单位：市县中心:

施工单位:设计单位：

监理单位:

验收日期:

年

月

日验收地点：1三、三、阶段验收、单项工程验收情况包括验收时间、主持单位、遗留问题处理、工程项目移交单位和时间。

四、土地权属与工程成果管护

五、工程质量鉴定

包括分部工程、单位（项）工程质量情况，填写工程质量表，鉴定工程质量等级。

六、存在的主要问题及处理意见

包括竣工验收遗留问题处理责任单位、完成时间，工程存在问题的处理建议，对工程运行管理的建议等。

七、验收结论

包括对工程规模、工期、质量、投资控制、能否按批准设计投入使用，管护主体以及工程档案资料整理等作出明确的结论。

八、验收委员会委员签字表

九、被验单位代表签字表

十、保留意见(应有本人签字)33××土地整理项目验收鉴定书前言(简述竣工验收主持单位、参加单位、时间、地点等)一、工程摄况

(一)工程名称及位置

(二)工程主要建设内容

包括设计批准机关及文号、工程建设标推、批准建设工期、工程总投资、投资来源等，叙述到单项工程。

(三)工程建设有关单位

包括项目承担、实施、设计、施工、监理、管护等单位。

(四)工程施工过程

包括工程开工日期及完工日期、主要项目的施工情况及开工和完工日期、施工中发现的主要问题及处理情况等。

(五)工程完成情况和主要工程量二、预算执行情况22工程质量鉴定表单位工程名称评定等级共部分（分项项）经查符合要求项质量保证资料核查查结果工程安全和功能资资料观感质量评价共查项经查符合要求项1、土地平整2、农田水利3、田间道路4、其他工程工程质量评定：验收组成员签字表姓名单位（全称）职务或职称签字备注组长副组长组员组员组员被验收单位代表签字姓名单位（全称）职务或职称签字备注市县国土局：市县中心：监理单位：设计单位：施工单位：附录4竣工验收汇报材料内容4.1项目实施管理工作报告（由市县中心编制）1、项目基本概况项目名称、项目地点、土地权属，项目实施批准文件，项目规模、项目投资、主要工程量、计划新增耕地任务，项目承担、设计、施工、监理单位，招投标情况，开工、竣工日期等。2、工程建设手续3、合同签订和履约情况说明施工合同、监理合同、工程保修合同、工程管护合同等；说明是否签订合同、是否履行合同约定。4、技术管理文件1）说明是否按要求及时地进行图纸会审，有无图纸会审记录；2）设计变更、洽谈记录是否符合规定要求。5、工程质量控制说明从几方面、如何控制工程质量的。6、土地权属调整及管理土地权属调整方案编制、批准、落实情况。7、工程成果管护工程成果移交清单、管护责任主体、管护协议及相关措施落实情况。8、工程拨款情况说明是否按各种合同约定拨付工程款。9、预期效益预期的社会、经济、生态效益分析，基层组织、农户对项目的评价。10、附件1）项目建设情况、历次验收成果；2）项目经费收支情况表、竣工决算资料；3）土地开发整理前后现状图（新增耕地应实测并量算面积），工程竣工图；4）可研报告、初步设计与预算编制及批复，设计变更及批复，其他文件；5）工程招投标文件（招标文件、投标文件、评标报告等）；6）合同及协议书（设计、监理、施工、审计等）及资质材料；7）项目实施方案、项目实施管理制度；8）工程建设有关会议记录；9）记录施工现场实施土地开发整理前、中、后情景的影像、声像资料，以及文字说明。表项目建设情况表填表单位：（盖章）填表时间：年月日项目名称项目地点项目规模面积（亩亩）合计A片B片C片项目新增耕地面积积（亩）合计A片B片C片立项时间立项批准机关预算总额批准投资总额项目设计单位代理招标单位施工单位监理单位项目计划实施时间间项目实施起止时间间项目内容单位设计工程量实际完成工程量备注土地平整农田水利工程道路工程其他工程填表：审核：表项目经费收支情况表填表单位：（盖章）填表时间：年月日项目批准预算数（万元元）国土局（中心）已已收入经费（万万元）实际开支数（万元元）备注资金来源国家投资省级投资市县投资乡村自筹或投工投投劳其他来源合计资金使用1、前期工作费1）测量费2）勘探费3）设计费（含可研研）4）招投标5）监理费6）其他2、施工费1）土地平整2）农田水利3）田间道路4）其他工程5）设备费6）其他3、管理费4、青苗补偿费5、不可预见费6、验收费填表：审核：表土地开发整理前后后土地利用结结构变化情况况表填表单位：（盖章章）面积单位：：公顷整理后整理前耕地园地林地农村道路水利设施水面未利用土地合计耕地园地林地农村道路水利设施水面未利用土地合计整理后净增减（＋－）填表：审核：填填表时间：年月日4.2施工管管理工作报告告（由施工单单位编制）1、项目概况项目名称、项目地地点、项目规规模，工程施施工投资、中中标造价，开开工、竣工日日期等。2、法定文件中标文件、施工合合同等。3、完成种各类工程程量、工程质质量4、质量控制重点说明施工过程程中各环节是是如何控制工工程质量的，是是否及时进行行了分段质量量验收。5、质量保证资料和和施工管理资资料说明质量保证资料料和施工管理理资料是否齐齐全；说明质质量检验记录录是否齐全。6、合同履约情况1）完成合同约定内内容的情况；；2）工程拨款情况。7、附件1）附表竣工项项目核查表2）附表工程质质量验收表3）附件施工资资料整编表竣工项目核查表项目名称项目所在地项目类别工程规模建设单位总造价万元勘测单位批准部门设计单位实施单位监理单位开工日期年月日施工单位竣工日期年月日日单位工程名称类型工程量1、土地平整2、农田水利3、田间道路4、复垦整理5、村镇整理6、其他工程经常项目及内容检查情况一、按设计图完成成情况1、土地平整2、农田水利3、田间道路4、复垦整理5、村镇整理6、其他工程二、完成合同约定定情况1、总承包合同约定定2、分包合同约定3、专业合同约定三、施工技术档案案情况1、质量保证资料2、施工管理资料四、工程质量保修修书表工程质量验收表单位工程名称评定等级共部分（分项项）经查符合要求项质量保证资料核查查结果工程安全和功能资资料观感质量评价共查项经查符合要求项1、土地平整2、农田水利3、田间道路4、复垦整理5、村镇整理6、其他工程质量验收结论施工单位验收结论论：项目经理（签字）：：技术负责人（签字字）：法定代表人（签字字）：（公章章）年月日监理单位质量评价价：总监理工程师（签签字）：法定代表人（签字字）：（公章章）年月日附件竣工资料料整编第一册施工管管理资料1、工程概况；2、开工报告；3、施工任务书或中中标通知书；；4、施工合同书；5、施工组织设计；；6、图纸会审记录、技技术交底记录录；7、设计变更通知；；8、工程质量事故报报告及处理记记录；9、工程测量复测记记录；10、施工日记及日报报、工程量计计量原始记录录、单元工程程质量评定资资料；11、竣工图纸；12、工程结算书。13、竣工报告；第二册质量保保证资料1、水泥出厂合格证或或试验报告；；2、红砖出厂合格证证或试验报告告；3、砂、碎石、片石石等试验报告告；4、钢筋出厂合格证证或试验报告告；5、钢材出厂合格证证或试验报告告；6、钢管出厂合格证证或试验报告告；7、焊接材料合格证证或试验报告告；8、构件出厂合格证证；9、设备出厂合格证证；10、阀、闸门出厂合合格证；11、沥青出厂合格证证或试验报告告；12、其他材料试验报报告；13、填挖土方、碎石石等压实度试试验报告；14、混凝土试块、混混凝土配合比比设计实验报报告；15、砂浆试块、砂浆浆配合比设计计实验报告；；16、隐蔽工程验收记记录（地基验验槽、中间隐隐蔽工程验收收等）。第三册工程质质量检查及评评定资料1、工序交接检验：：工序质量评评定表；2、部位交接检验：：部位质量评评定表；3、分部、单项工程程验收评定表表；4、单项工程质量评评定：包括施施工单位初验验的外观检查查评分，实测测的项目检查查结果，质量量保证资料检检查评分，单单项工程综合合评分，单项项工程质量评评定。4.3监理工工作总结报告告（由监理单单位编制）1、项目概况。说明项项目名称、项项目地点、项项目规模、承承担单位、设设计单位、施施工单位，投投资总额、主主要工程量，开开工、竣工日日期等。2、法定文件。说明明监理合同履履约情况。3、监理过程。说明明进度控制、质质量控制、资资金控制，合合同管理、信信息管理，组组织协调等情情况4、工程质量控制1）进场原材料经验验情况；2）计量控制情况；；3）安全质量检测情情况；4）地基验槽、隐蔽蔽验收情况；；5）重要部位的质量量情况；6）质量保证资料检检查情况，质质量检测情况况；5、工程质量缺陷及及质量事故处处理情况6、存在问题及处理理意见7、附件1）委托监理合同、监监理招标通知知书；2）监理例会会议纪纪要；3）质量缺陷与质量量事故处理文文件；4）监理单位对工程程材料的见证证经验资料；；5）工程材料、构配配件、设备报报审表；6）单项工程质量评评估报告；7）测量复验资料、平平行经验记录录、现场抽查查记录；8）监理通知单及回回复单；9）监理规划、监理理实施细则；；10）监理日志，旁站站监理记录。4.4设计工工作总结报告告（由设计计单位编制）1、项目概况项目名称、项目地地点、设计单单位，项目规规模、结构类类型、主要工工程量、新增增耕地指标、投投资总额、建建设工期等。2、履约情况3、执行设计规范和和建设工程强强制性标准情情况从工程规划设计要要点，土建、结结构类型、断断面尺寸等方方面进行说明明。4、图纸会审、设计计变更、洽谈谈记录的情况况说明5、工程质量控制工程施工技术指导导服务、重要要部位的验收收情况。6、存在的问题及解解决的方法4.5