第八章 国际法律制度

第一节国际法的主体与原则第八章国际法律制度第二节领土法、海洋法和空间法

第三节武装冲突法一、国际法的概念二、国际法的主体三、国际法的基本原则第一节一、国际法的概念

国际法是在国家的长期交往实践中逐步形成的行为规范，是指调整国际关系主要是国家间权利义务关系的、有法律拘束力的原则、规则和制度的总体。(p241)

古代：条约、使节等方面的规则、制度近代：欧洲30年战争威斯特伐利亚和约标志着近代主权国家的出现确认了国家主权、主权平等的根本原则格劳秀斯——近代国际法学之父《战争与和平法》1625年二、国际法的主体(p242)概念能够直接享有国际法权利和承担国际法义务，有能力独立参加国际法律关系的实体。直接享受的权利：直接获得平等权、缔约权、求偿权等（非经过授权）直接承担的义务：如履行条约义务、保护驻本国的外国使馆馆舍和外交代表免受侵犯等参加国际法律关系：缔结条约、谈判、派遣或接受使节、对违法行为提出申诉等

1．主权国家——基本主体

2．国际组织——有限的、派生的国际法主体

3．其他（正在争取独立的民族或民族解放运动组织）——有限的、过渡性的国际法主体

4．个人是不具有国际法主体资格的。——存在争议二、国际法的主体赞成者：西方学者、我国少数学者反对者：我国多数学者

（一）互相尊重主权和领土完整原则（二）互不侵犯原则（三）互不干涉内政原则（四）平等互利原则（五）和平共处原则（六）民族自决原则（七）和平解决国际争端原则（八）忠诚履行国际义务原则

三、国际法的基本原则(p243)

《国际法原则宣言》是指联合国大会在1970年全体一致通过的《关于各国联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》。该宣言规定，主权平等保括下列因素：①各国法律地位平等；②各国均享有充分主权之固有权利；③各国均有义务尊重其他国家之人格；④国家之领土完整及政治独立不得受侵犯；⑤各国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；⑥各国均有责任一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平共处。第二节领土法、海洋法和空间法领土法(p247)国家领土是指国家主权管辖下的地球上的特定部分。它在国际法上的意义表现在：领土是构成国家的基本要素之一，是国家及其人民赖以生存和发展的物质基础，是国家行使主权的空间。（一）领土的构成

１．领陆。是国家疆界以内的全部陆地。领陆是领土的最基本部分。２．领水。是国家陆地疆界以内的水域和与陆地疆界邻接的一定宽度的水域，包括内水和领海。３．领空。是国家领陆和领水之上的一定高度的空气空间。４．底土。包括领陆的底层土、内水和领海的水床和底层土，以及底土下的水和资源等。

（二）领土主权领土主权是国家对其领土范围内的人和事物享有最高的和排他的权力。领土主权包括三方面内容：１．领土不可侵犯；２．国家在领土范围内享有属地管辖权；３．国家对领土范围内的一切土地和资源具有的占有、使用和支配的永久权利。

（三）领土主权的限制

１．受国际惯例的限制（１）国家在利用边界河流、多国河流时，或利用边境土地时，不损害邻国的利益。（２）国家在开发和利用其海域资源时，应考虑他国在海域权利，不加侵犯。（３）国家领海、群岛国的群岛水域应允许外国船舶无害通过。２．受条约的限制

（１）共管。是指两个或两个以上国家对某块土地共同行使主权。如1939年英美共管坎顿岛和恩德贝里岛。（２）租借。是指根据国际条约，一国将其部分领土出租或抵押给另一国的情形。租借一般有年限限制。如英国对我国九龙租借年限为99年。（３）势力范围。19世纪末，帝国主义列强迫使清政府订立了一系列不平等条约，从而在我国划分了各自的势力范围。由于势力范围严重侵犯了国家主权，与国际法主权原则相违背，现已为国际社会摒弃。（４）国际地役。是指一国根据国际条约，将自己的领土在特定范围提供给另一国为某种目的而使用。（四）边界与边境制度(p249)边界也称国界，是确定一国领土范围的界限，也是国家行使领土主权的界限。一国的边界将一国领土与他国领土、或将一国领土与公海(或专属经济区)，以及一国领土与外层空间分隔开来。边界是一个由空中到地下的封闭曲面。以条约划定边界，通常包括三个步骤：(1)签订边界条约。边界条约也称为母约，它规定边界的位置和基本走向。(2)根据边界条约，联合实地勘界并树立界标；(3)双方制定标界文件，包括边界地图、议定书、证书等

我国有领土面积约960万平方公里，海洋国土面积约300万平方公里。我国领土的中心位置在陕西省泾阳县永乐镇石际寺村，最北端在黑龙江省漠河以北的黑龙江主航道中心线上，最南端在南海的南沙群岛中的曾母暗沙，最东端在黑龙江省黑龙江和乌苏里江的主航道会合处，最西端在新疆帕米尔高原，约在中、塔、吉三国边界交点西南方约25公里处，那里有一座海拔5000米以上的雪峰。我国与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、锡金、缅甸、老挝、越南等15国有陆地边界。目前，已与其中大部分国家通过条约划定了边界，基本上解决了与这些国家的陆地边界问题。目前，我国的领土问题主要是中印边界尚未划定、南沙群岛和钓鱼岛被侵占，以及与有关国家间海域划界等问题。海洋法二，海洋法(p250)（一）海洋法概述海洋法是关于确定各海域的法律地位和调整能够国与国之间在海洋利用活动中发生的种种关系的原则，规则和规章制度的总体。1982《联合国海洋法公约》第一个全面的海洋法法典22海洋法《联合国海洋法公约》于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，1994年生效，已获150多个国家批准。公约规定一国可对距其海岸线200海里（约３70公里）的海域拥有经济专属权。按照《联合国海洋法公约》，海洋法包括有关内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、国际航行的海峡、群岛国的群岛水域、公海、国际海底区域等九种海域的法律地位及一系列法律制度。2324我国的海洋立法我的海域非常辽阔，北自渤海北岸，南至南海南端，西从北部湾，东至东海东界，整个海岸线长度18000多公里，由黄海、渤海、东海、南海四个海域构成的中国海面积达４７２．７万平方公里。我国已经制定、公布的法律有：１９８２年《海洋环境保护法》，１９８３年《海上交通安全法》，１９８６年《渔业法》，１９９２年《领海与毗连区法》，１９９６年《中国政府关于领海基线的声明》，１９９８年《专属经济区和大陆架法》等。我国参加１９８２年的《海洋法公约》，于１９９５年５月１５日批准，６月７日向联合国秘书长交存了批准书，７月７日我国正式成为公约的缔约国。一、领海基线

领海基线是一国领陆或内水与领海的分隔线，也是海洋法中划分其他海域的起算线。领海基线的划定可以有两种：

1．正常基线，或称自然基线，是以落潮时海水退到离海岸最远的潮位线，即低潮线作为基线，也是领陆与海水的自然分界线。

2．直线基线，是选取海岸或近海岛屿最外缘的若干适当基点，用直线连接而成的折线作为基线。26领海基线划分法2728

我国在东海建了十座领海基点二、内水

内水是一国领海基线以内的海域，包括内陆海、内海湾、内海峡和其他位于海岸与领海基线之间的海域。内水是一国的内水的一部分，沿海国对其具有同领陆一样的完全的排他的主权。三、领海领海是一国领海基线以外毗邻一国领陆或内水的一定宽度的海水带。根据1982年《联合国海洋法公约》的规定，领海的宽度不得大于12海里。内陆国没有领海。领海是国家领土的一部分，领海水体及其上空和底土都处于沿海国的主权管辖和支配之下。与领土的其他部分惟一不同的是，外国船舶在领海中享有无害通过权。

领海的界限：

四、毗连区

沿海国可以在领海以外毗邻领海划定一定宽度的海水带，在此区域中，沿海国对海关、财政、移民和卫生等特定事项行使某种管制权，这个区域称为毗连区。按照《海洋法公约》规定，毗连区的宽度从领海基线量起不得超过24海里。五、专属经济区(p252)

专属经济区是领海以外毗邻领海的一定宽度的水域，根据《海洋法公约》规定，它从领海基线量起不得超过200海里。沿海国对于专属经济区不拥有领土主权，只享有公约规定的某些主权权利。以开发自然资源为目的专属经济区的制度不影响其上空和底土本身的法律地位。六、大陆架沿海国的大陆架是指其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。如果从领海基线量起到大陆边外缘的距离不足200海里，则扩展至200海里；如果超过200海里，则不得超出从领海基线量起350海里，或不超出2500米等深线100海里。七、国际航行的海峡

指用于国际航行的海峡，在实践中是指连接两面公海或两面专属经济区而用于国际航行的海峡。八、群岛水域

群岛水域是《海洋法公约》创设的新概念，指群岛国以连接其最外缘岛屿的基线所包围的水域。“群岛海道通过权”九、公海公海是指内海、领海、专属经济区、群岛水域以外的全部海域。任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权下。公海对所有国家开放，包括沿海国和内陆国。任何国家不得主张对公海本身行使管辖权。1982年《海洋法公约》规定公海自由包括6项，即航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道自由、捕鱼自由、建造人工岛屿和设施自由、科学研究自由。十、国际海底区域

指国家管辖范围以外的海床，洋底及其领土。“平行开发制”空间法(p254)空间法分为空气空间法和外层空间法。空气空间是地球表面的上空。空气空间法规定了航空器及其国际民用航行规则。外层空间法是各国探索和利用外层空间活动的国际法原则、规则和制度的总称，简称“空间法”。目前，外层空间法主要包括如下原则和规则：外层空间对各国开放，探索及利用必须为全人类谋福利；外层空间不得占有，任何天体均为人类共同财产，不得被任何国家据为己有；探索和利用外空必须遵守国际法，确保外空非军事化；各国应共同营救遇险宇航员；实行国际合作与互助。根据以上原则和规则，还建立了营救制度、空间物体损害赔偿制度、空间物体登记制度和月球开发制度等具体制度。第三节武装冲突法第三节武装冲突法1899年和1907年的两次海牙和平会议《联合国宪章》定义：调整各种形式的武装冲突中交战国之间，交战国和中立国之间的关系，规范交战行为的原则，规则和制度的总体。一、武力使用原则(p255)指调整武力使用的合法性的国际法规则肯定了三种合法的形式：自卫作战争取民族独立的阻止抵抗殖民主义镇压联合国安理会授权或采取的军事行动交战行为规则主要体现在对作战手段和方法的限制。作战手段是指所使用的武器，作战方法则包括如何使用武器及其他作战方法。二、交战行为规则(p255)（一）使用作战手段和方法的基本原则1．限制原则。如禁止使用化学和生物武器。

2．比例原则。这项原则主张作战方法和手段的使用应与预期的、具体的和直接的军事利益成比例，禁止过分的攻击，以及引起过分伤害和不必要痛苦性质的作战手段和方法。

3．区分原则。这项原则是把平民居民与武装部队中的战斗员与非战斗员、有战斗能力的战斗员与丧失战斗能力的战争受难者、军用物体与民用物体以及民用目标与军事目标等区分开来，并在战争与武装冲突中分别给以不同的对待。

4．中立原则。是指“被保护人”，即武装部队的伤、病员、战俘和平民，必须严守中立原则，不得参加军事行动。5．“军事必要”不能解除交战国义务的原则。

6．尊重国际法（二）陆战

被限制或禁止的作战手段和方法主要有：

1.具有过分伤害力和滥杀滥伤作用的武器。

2.不分青红皂白的战争手段和作战方法。1977年《日内瓦四公约第一附加议定书》明确列举了不分青红皂白的攻击的具体内容。

3.背信弃义的战争手段和作战方法。1977年`《日内瓦四公约第一附加议定书》明确列举了此项规定的具体内容。如禁止诉诸背信弃义行为，以杀死、伤害或俘获敌人。

4.改变环境的作战手段和作战方法。1976年12月《禁止为军事或任何其他敌对目的的使用改变环境的技术的公约》，规定了不得使用具有广泛、长期或严重影响的改变环境的技术，对任何缔约国造成毁灭、破坏或损害。

（三）海战和空战的特殊规则1．关于战斗员、军舰和商船。交战国的海军部队包括战斗员和非战斗员，都受战争法规和惯例的保护并承担相应义务。海战中军舰是作战的主要工具，禁止使用私掠船。商船改装成军舰，具有与军舰相同的地位。

2．海军轰击。1907年《关于战时海军轰击公约》规定了海军轰击的特殊限制。如禁止轰击不设防的城市、海港、村庄、房舍及建筑，以及在轰击时要保护病院和伤病员收容所等。

3．潜艇攻击。潜艇不得对遇到的商船立即攻击，在拿捕商船前应先命令它接受临检，以便确定它的性质。对拒绝临检，或拿捕后不遵守指定的航线行驶者可以加以攻击；在确有破坏商船必要情况下，必须先将商船上人员置于安全地方。

4．水雷和鱼雷。1907年海牙第八公约对水雷和鱼雷的使用作了规定，如禁止使用没有系缆的自动触发水雷、禁止以断绝贸易通道为目的在敌国沿岸或港口敷设自动触发水雷等。

国际法上还没有空战规则的专门条约，但仍有不少国际法律文件规定了某些可以适用于空战的规则和原则。如1907年《海牙第十公约》规定，轰炸只能针对军事部队、军事工程、军事建筑物或仓库、军工厂和用于军事目的的运输线。

（四）对武装冲突受难者的保护伤病员待遇战俘待遇对平民的保护三、战时中立规则(p258)指在武装冲突时期，非交战国选择不参与，不介入他国之间的武装冲突，对交战双方保持不偏不倚的立场和态度。

一个国家在其他国家之间发生武装冲突时，除事先负有条约义务，是否选择中立地位，是政治抉择，不是法律问题。但其如果选择了中立地位，则产生相应的法律权利与义务；战时中立不同于政治意义上的中立、中立主义和不结盟；战时中立也不同于“永久中立；战争法上的中立是国家的地位，而不是个人或团体的地位。

（一）战时中立的特征

1.中立国的权利：（1）中立国的领土主权应得到交战国的尊重。（2）中立国人员的权益应得到保护。（3）中立国与交战国关系中的某些特殊权利。

2.中立国的义务。中立国对交战国承担的义务，一般可以分为不作为的义务、防止的义务和容忍的义务三个方面：