国家版图知识

国家版图知识主讲人:李颖内容提要一．国家版图知识二．地图审核（地图送审）一．国家版图知识1．什么是国家版图国家版图是指一个国家行使主权的疆域。“版图”这个概念的产生，在中国可以追溯到夏代。《周礼·夏官·司土》中的“掌群臣之版”，就是指主管各地的户籍名册（中国古代将名册或户籍记载于木片上进行管理，这种木片称之为“版”或“板”）。周代实行分封制，由各诸候国拥戴中央王朝，各诸候国就将所管辖的疆域和各疆域内生活的人群开始进行分级管理。《周礼·天官·司会》中，记载了“都”、“鄙”、“赞”、“里”等行政单位的范围和人员，相当于后世的行政区划图，这就是中国“版图”这一概念的开始。从春秋战国直到秦汉，都有属国必须献版图的制度。献版图就是献江山，“版图”一词以后就延伸为国家的疆域。正确表示和规范使用国家版图，自古以来就是十分严肃的事情。正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。2．国家版图的正确表示方法用标准国界线表示的中国地图

（举例说明）

示意性中国地图

使用标准中国地图到国家测绘局网站上下载，国家测绘局网站(）上发布的中国地图标准画法示意图，可以供各单位和个人下载使用，这些地图可以直接使用在书刊、影视、网络、广告中，也可以为地图编制者提供基本底图。3．什么是有政治性问题的地图在中国地图上，出现违背“一个中国”原则的问题（即：一中一台、一国两府）；把中国分成几大块的问题；将我国大片领土划出的问题（即：把麦克马洪线以南的地区和阿克赛钦地区绘到国外）；漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛及南海诸岛归属范围线等。江西恒康药业有限公司营销网络上饶市1、漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛及南海诸岛归属范围线2、把麦克马洪线以南的地区绘到国外去了3、未标出首都北京4、把未定国界错绘成已定国界121新余钢铁有限公司销售网络218．87．96．131：8080/xswl.htm新余市1、主图漏绘钓鱼岛、赤尾屿2、漏绘南海诸岛附图（去色块）3、漏绘香港、澳门11地球仪问题地图的存在，不仅反映了部分地图生产者、经营者和使用者的国家版图意识不强，对地图管理的法律法规不了解，而且严重损害了国家利益，民族尊严和我国的形象，在国际上造成了极为严劣的政治影响。怎样才能避免问题地图的出现，要注意两点：一是使用标准中国示意地图要到国家测绘局网站上下载；二是在使用、登载、展示中国地图之前要到省测绘主管部门送审。二．地图审核（地图送审）1．地图审核是政府职能地图审核是国家赋予测绘主管部门地图管理工作中的主要职责之一，是一项政府行政管理职能，是测绘主管部门依据法律和行政法规对从事地图活动实施行政管理的行政行为。地图在印刷、出版、展示、登载、使用之前，必须先经测绘行政主管部门审批后方可使用（举例说明），这是国家的法律法规规定的。2008年5月4日，国家测绘局召开地图市场监管工作会议，指出：凡未经国务院或省级测绘行政主管部门审核批准的地图，不管是哪一家出版社还是地图编制单位，不管是全国性地图还是地方性地图，一律不得进入市场。2．地图审核的法律依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国地图编制出版管理条例》《地图审核管理规定》《江西省测绘管理条例》《地图审核管理规定》是依据《中华人民共和国测绘法》中第三十三条、第四十九条和《中华人民共和国地图编制出版管理条例》中第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条等有关条款的规定而制定。制定《地图审核管理规定》的目的：一是为加强地图管理工作，保证地图质量：二是强化地图送审意识，使送审单位真正认识到地图审核的重要性和必要性：三是便于地图管理部门按规章办事。通过送审的地图，国务院测绘行政主管部门或省级测绘行政主管部门都会发给审图号，发出地图审核批准通知书。国务院测绘行政主管部门审图号为：GS（2008）