社会组织的公共责任教学用

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在日常生活中，类似的事情时有发生。那么，应该由谁来维护公共利益呢？怎样维护公共利益呢？

小结：在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同责任，大至社会组织，小到每一个人，都有维护公共利益的责任。公共利益不能自动实现，它的实现需要：①道德的约束；②法律的调节；③制度的保障。（P45第二段）

社会学家曾做过这样一个实验：一百亩草地，四个牧羊人，管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份为公共场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。公共利益的维护社会组织的公共责任每个人的责任

第六课公共利益的维护一、社会组织的公共责任1、知识目标：

懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主体。了解政府提供公共利益的途径和手段；懂得不同的组织和个人承担不同责任。2、能力目标：

初步学会观察社会、考察社会的方法；学会为他人服务的最基本的方法。3、态度、情感、价值观：形成公共服务意识，培养责任意识和公共服务意识。4、教学重点、难点：了解政府提供公共利益的途径和手段。学习目标问题展示1、维护公共利益是谁的责任？2、谁是公共利益最大的提供者与守护者？3、政府通过哪些方式来维护公共利益？4、什么是非政府组织？5、非政府组织在公共生活中的作用和影响怎样？Think…>>1、政府的职责（1）怎样认识（理解、评价）政府在维护公共利益方面的职责。或为什么政府在维护公共利益方面有不可推卸的责任？①政府是公共利益最大的提供者与守护者；②人民授权政府履行公共管理的职责，政府只有切实维护公共利益，才能真正并且从根本上保护公民、法人或者其他组织的合法利益，才能不辜负人民的期望.③从一定意义上讲，公共利益的实现程度反映了政府的执政水平和能力，也体现了一个国家文明和社会进步的程度。（P45倒数第一段）活动（一）：阅读思考时政视窗

青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，耗资将近300亿元人民币,全长1956公里。时政视窗

南水北调工程是中国为缓解北方地区严重缺水而实施的特大型工程，将从长江上、中、下游取水，然后分西、中、东三线向北方腹地供水。

该工程于2002年获得中央批准，整个工程预计耗资4860亿元，历时长达60年。时政视窗

“西气东输”工程，预计总投资１２００亿元人民币；其中投入到西部省、区的资金为３３８亿元，而新疆则为２８０亿元。时政视窗

三峡工程耗资500多亿元，总装机容量1820万千瓦，而已经建成的世界级的巴西依泰普水电站不过1260万千瓦，不过相当于三峡水电工程的三分之二左右。时政视窗京沪高速铁路于2008年4月18日开工，从北京南站出发终止于上海虹桥站，总长度1318公里，总投资约2209亿元。2011年6月30日建成通车。它的建成使北京和上海之间的往来时间，缩短到5小时以内。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。

政府的力量政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是公共利益最大的提供者和最大的维护力量。任何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群众提供的公共利益。从某种意义上来说，政府的存在就在于维护国家的公共利益。像公共教育、医药卫生、社会福利、国家安全等公共利益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府领导下实现。

（2）政府怎样维护公共利益？（或说政府维护公共利益的手段和方式是什么？）①政府通过法律，行政，经济，教育、道德教化等强制的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责；②在突发事件面前，组织各种资源，聚集各方力量，采取各种有力措施，保护人民大众的利益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责；③在国际安全、国际经济、国际文化等方面进行广泛的合作，共同维护人类的共同利益。（P46到P48）（3）政府维护公共利益的方式（手段）

政府通过法律，行政，经济，教育、道德教化、处理突发事件及国家间的合作等强制的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责。(P46)

政府履行提供和维护公共利益职责，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段规范组织和个人的行为，维护公共利益。法律是维护国家和人民利益的最有力的武器。

依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共利益的职责。（P46）法律手段时政大家谈

我国宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。以宪法为依据，我国又制定了《环境保护法

》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等。新环保法八大亮点●首次将“保障公众健康”写入总则第一条。●首次明确规定“保护优先”的原则。●每年6月5日定为环境日。●专列第五章“信息公开和公众参与”，明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。●环境公益诉讼主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。●加大排污惩治力度。对于拒不改正的排污企业，罚款金额可以“按日连续处罚”，同时赋予环保部门查封扣押等权利。●国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。●建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案，并将向社会公布违法者名单。

酒驾入刑活动二：交流（P46）你怎样看待新加坡的这种规定？

他是用法律手段维护公共利益的。举例说说我国政府怎样使用法律手段来保护公共利益的。过失损坏电力设备，造成一万以上用户电力供应中断六小时以上，致使生产、生活受到严重影响的或者造成直接经济损失一百万元以上的，判处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役行政手段

除了法律之外，政府还通过行政手段来维护公共利益。

行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来维护公共利益的手段。

你能否说说国家和地方政府维护公共利益的一些行政措施，以及利用行政手段维护公共利益的优势。

行政手段在现实生活中还是很常见的，如：工商局的检查，税务的查税，政府的命令.

环保方面：规定休渔期、休牧期、封山育林等经济方面：目前国家为控制住房价格过高而采取行政手段控制房价等文化方面：限制电视台广告插播的内容和数量等。活动三：思考（P47）休渔制度会带来哪些社会、经济和生态效益？如果政府不规定休渔期，会有怎样的结果？经济手段

经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国投巨资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。

活动（四）：思考

P47，思考：1、举例说明当地政府是怎样利用经济手段来维护公共利益的。2、这些公共利益的实现给当地带来了哪些好处？

积极应对突发事件

在突发事件面前，组织各种资源，聚集各方力量，采取各种有力措施，保护人民大众的利益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责。同舟共济，抗震救灾多难兴邦采取积极措施应对禽流感积极加强国家间合作

随着经济全球化时代的到来，国家间的合作日益密切，各国政府在国际安全、国际经济、国际文化等方面进行了广泛的合作，共同维护人类的共同利益。活动（五）：讨论

举出一些国家政府在维护公共利益方面所作出的努力。（1）英国、美国、苏联等59个国家签署的《不扩散核武器条约》，防止了核扩散，推动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合作，维护了世界安全……（教材P33）（2）为控制自身行为以减少对气候变化影响，签订《京都议定书》；（教材P35）（3）各国联合打击恐怖分子；等等。活动（六）：体验

P46，体验：1、你了解的政府机构有哪些？

政府机构有：政府办、发改委、经贸委、财政局、卫生局、环保局、公安局、审计局、交通局、统计局、司法局、劳动局、城管局、建设局、教育局、文化局、法制办、科技局、房产局、民政局、计生委、旅游局、人事局、监察局2、假如没有他们，我们的社会生活和个人生活会怎样？

假如没有他们，我们的社会生活会变得混乱不堪，个人生活没有保障……2、非政府组织的力量非政府组织（1）含义：指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织。

（3）涉及的范围：覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共及公益展览等广阔的领域

（2）

服务对象：主要是社会中的弱势群体。如穷人、农民工、失业者、妇女儿童、残疾人、老年人以及难民等

（4）非政府组织的作用

在维护公共利益方面，除了政府以外，非政府组织也扮演着不可或缺的角色，发挥着举足轻重的作用，为什么这么说？（1）非政府组织谋求经济公平和社会正义、维护社会整体利益乃至全人类共同利益，促进社会文明进步发展；（2）非政府组织提供的公共服务已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共交通、公益展览等广阔的领域；（P49第一段）（3）非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益的公共利益。他们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。（P49倒数第二段）国际红十字会、世界自然基金会、绿色和平组织、中国志愿者协会、中国消费者协会、中国慈善总会、中国青少年发展基金会、宋庆龄基金会等大家知道哪些非政府组织呢？中国儿童少年基金会

中华慈善总会中国红十字会

中国扶贫基金会宋庆龄基金会

李嘉诚基金会

玉米爱心基金自然之友

公益时报北京地球村

首都文明工程基金会新疆自然保育基金

中国妇女发展基金会

中国残疾人福利基金会

中国青年志愿者协会

中国青少年发展基金会

北京国际人员志愿人员协会中国光华科技基金会

中国残疾人联合会

中华环保基金会

香港圣公会圣基道儿童院拯救中国虎国际联合会

中国收养中心

周凯旋基金会

炎黄春蕾计划网李嘉诚基金会福慧慈善基金会

国际狮子总会港岛青年狮子会

香港乐施会

雁心会乐幼基金寰宇希望田家炳基金会乐群慈善基金乐善堂

麦当劳叔叔之家和富慈善基金儿童危重病基金慧妍雅集爱心力量中华见义勇为基金会

中国光彩事业促进会

中国青少年基金会

十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859年6月24日，杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内瓦公共福利会选出了由亨利·杜南等组成的五人委员会，并于1863年2月17日在日内瓦召开了首次会议，由此红十字国际委员会的前身成立了。创始人：亨利·杜南（瑞士）红十字国际委员会

一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献，国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将亨利·杜南的生日——5月8日定为国际红十字日原则：人道、公正、中立、独立、志愿、服务、统一、普遍

中国红十字会为四川地震捐款依据法律、规章制度和道德的要求发挥相应的社会