李先瑞-《天然气分布式能源示范项目实施细则》解读

《天然气分布式能源示范项目实施细则》

解读李先瑞目录示范项目实施细则编制目的示范项目评审原则示范项目申报条件示范项目申报程序国家发改委、能源局、住建部主要职责各省市发改委、能源局、住建部主要职责示范项目实施、验收、后评估激励政策后评估的意义与具体作法在线监测的作用与内容天然气分布式能源发展规划的作用天然气分布式能源未来发展示范项目实施细则编制目的（第一条）示范先行，总结推广。积极推动天然气分布式能源快速、健康、有序发展。细化对1000个不同类型、不同规模、不同地区的示范项目的实施要求与鼓励政策，指引今后推广的总装机容量5000万千瓦的一万个至几万个项目向更好的节能减排效益、更好的经济性、更好的社会效益方向迈进。什么样的项目是示范项目（第二条）资源利用、节能减排、装备规模、环保指标、经济效益各方面好的项目为示范项目。年综合利用效率大于70%；负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式；冷、热、电三联供实现温度对口、梯级利用；实现天然气高效利用和结构优化。天然气分布式能源的性能评价指标技术性评价指标节能性评价指标经济性评价指标保障性评价指标鼓励性评价指标年利用小时数>2000h余热利用率>60%余热供冷（热）量（MWh）余热供冷（热）率（%）冷热电负荷密度（MW/km2）热电比年平均能源利用率>70%节能量0.25-1.0吨标煤/kWCO2减排量吨/kW节能量准入值10%；先进值25-30%减排率(%)单位容量装机投资（万元/kW）内部收益率（%）投资回收期（年）电价（元/kWh）冷价（元/GJ)热价（元/GJ)气价（元/Nm3）建厂条件天然气供应国产化率年平均能源利用率

联供系统的年平均能源综合利用率应>70%,计算公式如下：

式中：v——年平均能源综合利用率（%）；

W——年净输出电量（kWh）；

Q1——年有效余热供热总量（MJ）；

Q2——年有效余热供冷总量（MJ）；

B——年燃气总耗量（m3）；

QL——燃气低位发热量（MJ/m3）。余热利用率

联供系统的余热利用率应>60%,计算公式如下：式中：v2——年平均余热利用率（%）；

q1——年余热供热总量（MJ）；

q2——年余热供冷总量（MJ）；

q3——排烟温度降至140℃时可利用

的热量（MJ）；

q4——冷却水温度降至75℃时可利用的热量（MJ）。发电设备最大利用小时数

发电设备最大利用小时数宜>2000h，最大利用小时数计算公式如下：

式中：n——发电设备最大利用小时数（h）；Wyear——发电设备全年发电总量（kWh）；Cape——所有发电设备的总装机容量（kW）。节能率

联供系统的节能率应>15%。节能率计算公式如下：

式中：γ——联供系统节能率；

ηe——联供系统发电效率；

ηt——联供系统有效利用余热与输入总热能的比率；

ηeo——常规供电方式的供电效率，可取0.3；COP0——常规空调供应方式的空调效率，供热工况可取0.9，供冷工况可取5.0。节能率系统规模/（kW）节能率限定值/（%）节能率准入值/（%）节能率先进值/（%）15000以上1121291000～15000818261000以下51523节能量分类举例：A类：大型交通枢纽、航站楼，连续生产的稳定用热工厂，例如造纸产、食品厂等；B类：五星级宾馆、二级及以上综合医院、大型商场、城市综合体等C类：一般星级宾馆有用热需求的单班制工厂等；D类：一般办公楼等。示范项目评审原则（第六条）因地制宜，规模适当，梯级利用，自主创新，系统优化因地制宜楼宇型区域型规模适当冷热电负荷平衡方案比选系统优化供能范围示范项目评审原则（第六条）对京津冀鲁、长三角、珠三角地区，凡是列入煤炭减量替代的天然气分布式能源优先列入示范项目梯级利用高能高用低能低用温度对口年平均能源利用率>70%自主创新国产化优先审批优先安排系统优化与可再生能源结合与储能装置结合示范项目申报条件（第五条）纳入省规划有项目申请报告，并经主管部门核准符合相关标准、规范、规模合理、系统优化与供气企业签订购销合同示范项目申报程序（第九、第十条）项目申报材料各省专家评审组评审（评审报告，是否具备申报示范项目条件的建议）省能源局对推荐项目进行审查国家能源局备案（备案材料、名称、评审过程、专家建议、批复文件）网上公布15日无异议即为示范项目国家发改委、能源局、住建部主要职责（第三条）指导编写省发展规划，确定示范项目规模指导评审申报工作，对问题提出整改意见制定鼓励政策及标准规范，协调落实重大问题组织监督检查推进在线监测系统建设各省市发改委、能源局、住建部主要职责（第四条）编制并上报天然气分布式能源发展规划负责示范项目审核、评审、申报、管理及监督制定评审办法优化审核程序制定鼓励政策示范项目实施、验收、后评估（第四章）各省加强对项目建设、运营的支持、监督（第十二条）设计单位—施工图设计；图审机构—可行性、施工图审查、出具合格证书（第十三条）竣工后验收，专家评审组参与验收，报备竣工验收和质量监督报告（第十四条）投产运行12个月后进行后评估，并将评估结论报备各省有关部门（第十五条）激励政策（第五章）其中，简化程序1条，电网企业3条，价格优惠2条，税收优惠3条，特许经营1条，能源服务1条，重大项目1条优化、简化审核程序（第十八条）电网企业：1.负责电网改造投资；2.接入电网服务；3.签订并网协议及合同；4.并网申报、审核、批准不超过60个工作日（第十九条）

电网企业支持并网（第二十条）

项目电量自发自用，自用为主、多余上网，探索直供的可能性（第二十一条）特许经营权（第二十二条）享受相关税收优惠政策及奖励政策（第二十三条）激励政策（第五章）价格主管部门对于削峰填谷、节能减排项目给予政策优惠（第二十四条）天然气企业对削峰填谷给予天然气价格折让（第二十五条）鼓励地方政府制定优惠政策（融资优惠及贷款利率补贴）（第二十六条）对采用国产化设备经评审后享受重大技术装备进口关税优惠（第二十七条）对有较大提升或突破项目，可申请成为国家能源科技重大示范工程并享受相关政策支持（第二十八条）支持鼓励能源服务公司对分布式项目的投资、开发、建设、经营、管理（第二十九条）后评估的意义与具体作法目的：加强对天然气分布式能源示范项目的管理，依据《指导思想》、《实施细则》以及相关行业和地方标准，本着公平、公正、公开的原则，对示范项目进行后评估。实施：各省、市发改委，能源局，住建委负责，委托具有一定资质、能够承担后评估任务的第三方进行后评估后评估后，项目单位向省、市发改委、能源局、住建委提交年平均能源综合利用率报告和一个完整年度的在线监测数据，数据应真实、全面、充分，符合后评估要求。后评估报告包括年平均能源综合利用率、年利用小时数、年节能量和CO2减排量等在线监测的作用与内容作用：加强对天然气分布式能源示范项目的指导和监督。内容：为后评估提供依据天然气分布式能源示范项目应按照相关标准、规程的规定，配备必要的能量计量设备，单独计量分布式供能系统发电机组的燃气耗量、输出电量、余热产热（冷）量和余热利用设备补燃用燃气耗量等。配合的能量计量设备应符合GB17167-2006等标准规定；具备运行数据监测与记录功能；以小时为单位记录相关参数，并生成记录表格；应具备在线监测系统的条件；主要设备应开放通信接口，运行参数应传至监控系统储存。能源局“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”与各省、市的示范项目在线监测系统联网，为能源局对项目的管理、指导、监督提供重要依据。天然气分布式能源发展规划的作用从规划层面制定总体能源规划。以此引导地区天然气分布式能源健康有序的发展，并从多目标共赢原则进行天然气分布式能源专项规划，从天然气分布式能源的特点出发，在具有可操作性的同时引进先进的理念和方法，以改革创新的精神促进新兴产业的发展。传统能源规划主要是以各能源行业的单项规划为基础，分别独立制定电力规划、热力规划、燃气规划等，相互之间没有密切的互补制约关系，而总体能源规划则需打破行业界限，统筹规划电力、燃气、热力等资源，整体平衡各能源供求关系。通过总体能源规划的牵引，在本次能源负荷调研的基础上，最终制定天然气分布式能源专项规划，以实现一种多能源互补、多技术交叉配合、共同满足多种负荷需求的能源系统。天然气分布式能源发展规划的作用编制能源规划有如下作用：是落实国家“节约、清洁、安全”的能源发展战略。是实现稀缺能源的优化配置，让能源应用到边际效益最好的地方，使其真正发挥效用，要从消费侧和供应侧来优化配置能源资源，建立“安全、清洁、高效、可持续”的能源体系。供应需求统筹，能源经济社会与生态环境间的统筹，不同能源品种间的统筹，开发时序上的统筹（开发经济上好，市场需求大的项目）。规划是为了天然气分布式能源更好地发展而制定，故规划要为天然气分布式能源的发展、实践创造更好的条件和环境。天然气分布式能源发展规划的作法作法:主要是指对现有及已有资源的利用，采用更加合理的方式解决冷热电负荷的要求，从而实现经济低碳化、绿色化。在客观上，可以通过整个区域（城市、周边功能区）综合资源规划的方法，改变由单纯以增加资源供给来满足日益增长需求思维的走势，将提高供给系统节能率能源利用率，降低电力负荷和电力消耗量作为目标，从而实现节约投资和节能减排。这种方式被称为区域低碳能源规划。天然气分布式能源发展规划的内容内容：1.发展现状与前景（发展的基础）2.发展思路、原则和目标（指导思想）3.发展重点（主要任务）4.效益分析5.保障措施（燃气量）6.规划实施（明示责任，监测评估）天然气分布式能源未来发展天然气分布式能源的发展符合“节约、清洁、安全”的国家能源发展战略的要求。天然气分布式能源的发展遵循国家“节约优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”的四大战略。天然气分布式能源项目属于“安全、清洁、高效、可持续”的经济体系。