第21讲英国代议制的确立和完善

◆专题七近代西方民主政治的确立与发展导语分析1、近代资产阶级民主政治确立的根本原因:-----封建专制或殖民统治阻碍资本主义的发展③思想基础：2、近代西方民主政治确立过程：3、各国民主政治(代议制)的形式：

4、资产阶级民主政治确立的历史作用：资本主义国家政体君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制（英）二元制君主立宪制（1871-1918年德国）议会制民主共和制（法国）总统制民主共和制（美）资本主义经济的发展

稳定秩序、缓和矛盾、保证经济发展

资产阶级强烈要求享有政治、经济权利文艺复兴和启蒙运动批判封建专制制度（殖民主义）民主和专制斗争间的曲折、反复①经济基础：②阶级基础：

复习策略

1、抓住一条主线、关注两种政体、理解三个原则、突出四个重点。

(1)一条主线：资产阶级代议制的确立与发展。(2)两种政体：君主立宪制和共和制。(3)三个原则：资产阶级代议制是形式上代表民意行使国家权力的议会制；分权和制衡原则；资产阶级的政党政治。(4)四个重点：一是英国《权利法案》、责任内阁制的形成和近代民主制度的完善；二是美国1787年宪法体现的基本原则、联邦制特点及两党制的发展完善；三是法国的共和之路和法兰西第三共和国宪法；四是德意志国家的统一和德意志帝国的政治特点。知识扩展和概念辨析1、国体：社会各阶级在国家中的地位（资产阶级专政、人民民主专政）2、政体：政府的组织结构，即统治阶级采取何种方式管理国家（民主共和制、君主立宪制、人民代表大会制）3、国家结构形成：中央与地方的关系（联邦制、邦联制、单一制）4、国家权力运行方式（分权制衡、民主集中）

资产阶级代议制

含义：又称议会制，指由选举产生的代表民意的机关---议会来行使国家主权的制度。

特点：①议会在形式上代表民意行使国家权力②实行三权分立和分权制衡原则③实行政党政治

本质：资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力—立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益。第21讲英国代议制的确立和完善

考纲要求

英国君主立宪制的确立。课标提示

了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实理解英国资产阶级君主立宪制的特点。知识点一“光荣革命”1.原因：资产阶级和新贵族要求限制王权，发展资本主义。2.历程(1)内战阶段：1640～1649年资产阶级和新贵族与以国王为首的封建势力进行了两次内战。(2)独裁阶段：克伦威尔就任“护国公”，奉行独裁统治。(3)复辟阶段：1660年，斯图亚特王朝复辟，威胁资产阶级和新贵族利益。(4)“光荣革命”：1688年信奉新教的荷兰执政威廉被迎立为英国国王，复辟王朝的统治结束。3.意义：为君主立宪制的确立提供了政治前提。

“光荣革命”后，议会为什么迎请荷兰执政威廉三世当英国国王？

①玛丽和威廉有继承权。②信奉新教。③代表资产阶级和新贵族利益。④便于控制，是请来的客人。权力来源不是“神授”，而是议会，打破君权神授迷信。思考：『思考应用』1688年，一群英国贵族说，“改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式。”这反映的是哪一事件？“坐在桌前的人们被换掉了”的真实含义是什么？提示：“光荣革命”。结束了君主专制制度，标着英国资产阶级革命取得了胜利。

有人说，英国的革命实际上是议会的革命，革命前是国王的议会，革命后是议会的国王。A.革命后国王拥有制定宪法等立法权，而议会负责行政事务B.革命后议会和国王共同掌握国家大权，两者之间是平等的C.革命前后国王的地位没有发生变化，只是议会发生了变化D.革命前后国王和议会不仅互换了位置，而且还发生了质变

【解析】革命前是国王的议会说明议会受国王的控制，革命后是议会的国王，说明议会的权力增大，可以限制国王的权力。【答案】D

(2013·课标全国Ⅰ，27)1688年，英国议会迎立荷兰执政威廉为国王，并拥立他的妻子玛丽(詹姆士二世的女儿)为女王，目的是(

) A.加强英国与荷兰的友好关系 B.否定王位世袭男性优先原则 C.通过双王相互牵制防止独裁 D.为光荣革命披上合法的外衣解析光荣革命赶走詹姆士二世后拥立其女儿为女王，体现了光荣革命对英国君主世袭制传统的尊重，显示了光荣革命的合法性，故D项正确。材料强调威廉和玛丽的身份，体现的是英国议会对内部延续性的考虑，A项不符合题意。通过材料无法得出B项结论，两人是夫妻关系，无法达到C项所述的效果。答案D知识点二限制王权的法案一.目的：限制王权，扩大议会的权力。二.内容(1)《权利法案》：确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。(2)《王位继承法》：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。三.意义：实际权力逐渐转移到了议会手中确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定了君主立宪制的法律基础。

四、英国君主立宪制的特点及作用1、特点：(1)国王为礼仪性的国家元首，处于“统而不治”地位。(2)议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。(3)首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。(4)以代议制为基础，内阁是君主立宪制的核心，掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。2、作用：(1)政治：结束了君主专制，维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件。(2)经济：促进了资本主义经济发展，为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件。(3)对外：加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖民霸主的地位。(4)文化：推动了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动文化的繁荣，出现了雪莱、拜伦等浪漫主义文学大师，牛顿建立经典力学体系，达尔文提出进化论。(5)为世界其他国家提供了资产阶级政体的一种发展模式。《权利法案》主要内容（1689年）

凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。立法权征税权司法权军事权限制了国王哪些权力？

议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。选举权言论自由权集会权

英国王位的继承是根据长子继承权来决定的，即王位应先由现任君主的长子继承，然后才依次序轮到其他儿子，最后才轮到女儿。但是根据法律，英国王位的继承不是自动的，1701年通过的《王位继承法》（ActofSettlement）规定，王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。《王位继承法》

安妮女王没有子嗣，她去世后王位就要复归詹姆士二世及其世系，“光荣革命”的成果将要功亏一篑。因此，1701年英国通过法律规定，安妮去世后王位将转入詹姆士二世的德意志表亲索菲亚手中。此举体现了英国政体的本质特点是

A．以和平方式过渡政权B．完善王位继承制度C．深受欧洲大陆王室影响D．议会权力高于王权【解析】本题主要考查英国君主立宪制的本质特点。英国1689年通过的《权利法案》确立了君主立宪制政体，材料主要说明英国通过修改继承法以维护资产阶级革命成果。A、B、C三项在一定程度上体现了英国政体的演变特点，但不是材料反映的本质特点，故排除。答案D。《权利法案》载：“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”对上述条文最准确的理解是A．国王与议会商讨国家大事成为一种制度B．法律的权威高于国王的权威C．议会权力超过王权，国王“统而不治”D．国王的权力受到议会的制约

解析：通过对材料的分析可较易排除A；而议会权力超过王权，是《权利法案》公布后逐步形成的，可排除C；《权利法案》主要目的确立议会主权，限制王权，手段是通过制定法律来实现的，因此D正确B错误。答案：D知识点三责任内阁制形成1、英国责任内阁制的涵义、基本原则及特点（1）.基本涵义：

是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。（2）.基本原则：

责任政府对议会负责，不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。（3）.英国责任内阁制的特点(1)国家元首是世袭君主，但没有实权，他发布的行政命令须经有关的内阁部长副署才能生效。国王必须任命议会中多数党领袖为首相组成内阁政府。(2)英国内阁权力很大，是国家行政权力的核心，领导政府工作。(3)内阁与议会互相牵制，内阁有权提出政府议案，指导议会立法；议会有倒阁权，内阁必须向议会负责，而且一般是实行集体负责，内阁阁员与首相共进退。内阁须取得议会信任，否则，内阁须集体辞职或提请国王解散议会重新选举，由新选出的议会决定内阁去向。(4)英国内阁与议会关系比较和谐。原因是内阁政府与议会多数党一致，于是有人称英国是两权分立的国家。2.历程(1)“光荣革命”后内阁取代枢密院。(2)1721年，沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。(3)18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善。3.内容：议会取得了对行政权力的监督控制权；国王是最高权力的象征。4.影响：英国成为资产阶级代议制的典型国家。英国权力结构图国王首相内阁(行政权)组织内阁

内阁与首相共进退形式任命下院多数党领袖对议会负责集体负责监督内阁议会立法权、财政权、行政监督权国家象征、统而不治最高法官

司法独立理一理①国王：国家元首，但处于“统而不治”的地位（虚君），只是最高权力的象征。②议会是权力中心(立法权、财政权、行政监督权)；③内阁实际掌握最高行政权并对议会负责；责任内阁（首相）与议会、国王的关系首相议会下院内阁（政府）形式任命对议会负责提出名单组成责任制内阁对议会集体负责内阁与首相在政治上共进退监督内阁，从而控制行政下院大选中获胜的多数党领袖形式任命不对国王负责不对国王负责女王（权力中心立法权）（行政权）（最高行政长官）（国家象征）司法独立（司法权）(2015·课标全国Ⅰ，33)18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让议会参与。没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。”这表明在当时的英国(

) A.光荣革命成果受到侵蚀 B.立宪政体未能阻止国王专权 C.内阁依旧为国王所控制 D.国王仍旧保留某些名义权力解析据题干可知，在英国君主立宪制政体下，真正权力掌握在议会手中，国王只是名义上仍保留权力，故选D项。A、B两项说法不符合英国君主立宪制确立后的史实，排除；内阁对议会负责，国王并未控制内阁，故C项错误。答案D(2012·海南单科，11)1841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国(

) A.内部意见一致是内阁制主要原则 B.首相与普通阁员享有平等权力 C.内阁集体责任制基本成形 D.政党之间的斗争决定内阁政策解析题干中“不管我们对外说什么，我们要说同样的话”、“后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职”说明责任内阁制度中的内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，首相与内阁成员共进退。因此，C项正确；A项“主要原则”说法错误；B项“享有平等权力”说法错误；D项“政党之间的斗争”说法错误。答案C

中新网报道，日本大地震后，英国女王闻讯十分震惊，特别向日本天皇表达哀悼。英国政府随即召开紧急会议，决定向日本提供人道援助。对此，下列说法准确的一项是

A．英国女王今天仍可左右政府行为B．英国女王履行了国家元首的职责C．英国政府是英国国家的实际决策机构D．英国女王的哀悼只是个人行为，与国家无关【解析】本题考查英国君主立宪制的特点。在这种体制下，英王不能左右政府的行为，故A错误；英国议会是国家的实际决策机构，故C错误；英王是国家的象征，对外代表英国，故D错误；英王作为国家的象征，向日本天皇表达哀悼，履行了国家元首的职责。答案B。知识点四1832年议会改革1.原因(1)旧选举规则弊端严重。(2)工业资产阶级力量壮大并为谋取参政权进行积极的斗争。(3)欧洲大陆革命浪潮的冲击。(4)英国群众斗争的高涨。2.内容(1)降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。(2)取消“衰败选区”，减少小选区的选举名额，并将空出的席位分配给新型的工业城市。3.影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，但工人和贫民的政治权利仍受到种种限制。(2013·江苏单科，16)“工业革命改变了英国的社会结构，经济的持续增长造成中等阶级与工人阶级力量的壮大，贵族、大地主的地位与经济实力都大为下降了，但他们仍把持政治权力，造成权力分配与社会力量对比高度脱节的状态。”为了解决这种“状态”，英国在政治上(

) A.发动光荣革命，与新贵族阶层妥协 B.颁布《权利法案》，确立了议会主权 C.建立内阁机构，限制国王的行政权 D.改革议会制度，中等阶级更多参政解析A是1688年，B是1689年，C是18世纪前，都发生在工业革命前，不符合题意。题干反映了工业革命后，工业资产阶级经济地位的提高和工人阶级队伍壮大，需要提高自己的政治地位，1832年议会改革，使得工业资产阶级获得更多的参政权。答案D知识点五英国议会中的“第三院”1.原因(1)资产阶级夺取政权的任务已经完成。(2)政党组织的日益完善。2.表现(1)内阁占用了议会会议的大部分时间。(2)内阁几乎垄断了全部的立法提案权和取得一部分立法权。(3)内阁篡夺了议会的财政权。(4)首相和内阁对议会下院的控制加强。

从1887—1897年，英国内阁占用议会会议的时间平均达到84．5%，议员个人很少有提出议案的机会；在许多重大问题上，议会只规定一般原则，而由内阁去制定具体的实施细则，而且议会通过投不信任票来监督和控制内阁做法的有效性也变得极其微弱了。上述现象表明A．议会的权力和作用被削弱B．议会的立法权力正在丧失C．英国的政治制度正在发生变化D．议会对内阁起到了限制作用

【答案】A

英国君主立宪制下的责任内阁制运行的基本原则有①内阁由议会多数党组成②内阁实行集体负责,与首相共进退③内阁必须得到议会的信任否则就要辞职或解散议会,重新选举④内阁名义上对议会负责,实际上对国王负责,由国王任命A.①②③④ B.①②③C.②③D.①④【解析】英国在君主立宪制下,内阁是对议会负责,而不是对国王负责,国王无实权,处于“统而不治”的地位。【答案】B(2015·山东卷)史学研究方法影响人们对历史事件的认识和评价。阅读材料，回答问题。材料一《世界近代史》和《全球通史：1500年以后的世界》摘目第一编资本主义制度的产生第一章英国资产阶级革命第二章十七、十八世纪欧洲大陆主要国家第三章美国独立战争和拉丁美洲各国独立战争第四章法国大革命第五章法兰西第一帝国维也纳会议第二编进入工业资本主义时代第三编资本主义制度的确立……——摘自刘宗绪《世界近代史》(高等教育出版社2011年版)第一编1500年以前诸孤立地区的世界第二编新兴西方的世界1500～1763年第三编