宋元时期的政治制度的巩固与发展演示教学

第8讲宋元时期(shíqī)政治制度的巩固和发展（必修1第3课从汉至元政治制度的演变）1.宋的集权措施：背景、内容、影响；2.元的中央官制：中书省、枢密院、御史台；相权反弹；3.元朝的行省制度(zhìdù)：机构设置、特点、影响、地图；专题四中国古代文明的成熟与鼎盛(dǐngshèng)——宋元时期第一页，共34页。

专题(zhuāntí)概览第二页，共34页。宋元时期(公元960年北宋建立至公元1368年元朝灭亡)是中国古代封建经济进一步发展、由民族(mínzú)政权对峙到国家统一和科技文化繁荣时期。政治(1)总体上,国家由分裂割据逐步走向统一(2)宋代设立参知政事、枢密使和三司使,削弱宰相权力,进一步加强皇权(3)元朝创立行省制度经济(1)经济重心南移(2)轮作、高转筒车(3)手工业：名窑、元朝黄道婆(4)“坊”和“市”的界限打破,纸币“交子”的使用思想文化(1)科学技术发展出现高峰,印刷术、指南针和火药外传(2)宋代儒学思想——理学有了较大发展(3)宋词、元曲是这一时期的主要文学形式(4)文学艺术的世俗性增强,突出代表有宋词和反映市民生活的风俗画第三页，共34页。第8讲文明的成熟(chéngshú)——宋元时期政治(zhèngzhì)二府三司制、加强中央集权、元朝(yuáncháo)行省制度经济农：重心南移、稻麦轮作、一年两熟、高转筒车租佃关系普遍化思文思：理学手工：五大名窑、丝织写实风格、日用品民营、黄道婆商:宋--空前繁荣、环境宽松、交子、商税、坊市界限打破、夜市、早市、草市普遍、市镇、海外贸易；元--交通发达，大都、泉州文化：宋—活字印刷术、指南针航海、宋词、风俗画；元——《授时历》、农书、文人画第四页，共34页。1、二府三司制、一省二院制结构(jiégòu)、2、宋朝(sònɡcháo)加强中央集权措施及其影响3、元朝行省(xínɡshěnɡ)制度的主要内容和影响【知识梳理】看书掌握如下内容：第五页，共34页。度支盐铁户部中书门下枢密院（三衙）侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝(huángdì)财政行政军事（一）宋朝(sònɡcháo)的二府三司三衙重点(zhòngdiǎn)一：宋元中央官制第六页，共34页。中书省(行政(xíngzhèng))吏户礼兵刑工皇帝(huángdì)元朝的中央(zhōngyāng)行政体制枢密院(军事)御史台(监察)宣政院(宗教、西藏)（二）第七页，共34页。重点(zhòngdiǎn)二宋元加强中央集权（一）宋代加强中央集权的措施及其影响军事上：收将领兵权（杯酒释兵权）；抽调地方精兵强将充实(chōngshí)中央禁军；政治上：派文官出任地方(dìfāng)长官，通判监督；经济上：地方上设转运使，把大部分地方税收收归中央。影响：积极：改变了唐末以来的藩镇割据的局面，加强了中央集权。本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。

——《朱子语类》消极：造成了冗官冗兵冗费现象；使地方上贫弱不堪；造成了北宋积贫积弱的局面。

“

此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”

——赵普第八页，共34页。1、措施(cuòshī)第一、集中(jízhōng)军权①解除(jiěchú)大将兵权②分割禁军统领权③设立枢密院④实行更戍法⑤充实禁军力量，实行“强干弱枝”“内外相制”政策影响：可以防止武将专权，消除了分裂割据的军事基础，有利于巩固统一。但军队开支日益膨胀，守内虚外造成边防力量削弱“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”。“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”第九页，共34页。第二(dìèr)、集中行政权中央(zhōngyāng)：①设参知政事——行政权②设枢密使——军权(jūnquán)③设三司使——财政权分割宰相职权地方：①文官任知州，通判监督②“三岁一易”影响：加强了中央集权，有利于统一；但官僚机构庞大，人浮于事，效率低下第十页，共34页。第三(dìsān)、集中财政权——设转运(zhuǎnyùn)使影响：消除了地方割据的物质基础；但地方经费减少，不能调动地方积极性，造成(zàochénɡ)地方贫困。“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”第十一页，共34页。第五(dìwǔ)、发展科举制①考试(kǎoshì)分三级②严格考试(kǎoshì)程序(殿试）③减少考试科目④严密考试方法，实行糊名法⑤增加录取名额影响：扩大了北宋的政权基础，加强了中央集权的作用；但造成了官吏多而杂的局面，增加政府的财政负担后世考试中密封试卷制度的起源第十二页，共34页。集权(jíquán)措施(军权(jūnquán)、行政权、财权、司法权)项目军权行政财政司法中央官制地方官制枢密使(调兵(diàobīnɡ))三衙(统兵)同中书门下平章事(宰相)参知政事(副相)三司使转运使知州、通判(副职，监督知州)提点刑狱司采取“分化事权”的办法，加强中央集权第十三页，共34页。2、北宋加强中央集权(zhōnɡyānɡjíquán)的特点（1）重文轻武(zhònɡwénqīnɡwǔ)，文人治国吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一；但是因为(yīnwèi)文人不懂军事造成了军队战斗力低下。（2）分割地方权力，高度集权于中央有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。（3）强干弱枝，守内虚外有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。（4）发展科举制进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。第十四页，共34页。元代的行省(xínɡshěnɡ)蒙古：东北(dōngběi)：云贵：台湾：岭北行省辽阳(liáoyánɡ)行省云南行省澎湖巡检司第十五页，共34页。（二）元朝行省(xínɡshěnɡ)制度1、读元朝疆域图，回答元朝设置了哪些(nǎxiē)机构以管理庞大的国土。主要是行省制（十个）；还有直接管理今河北、山东和山西地区的中央机构中书省；管理西藏的中央机构宣政院；另有宣慰司管理边远地区，澎湖(pénɡhú)巡检司管理今台湾及其附近地区。2、划分原则：以军事控制为目的，采用“犬牙交错”，以北制南第十六页，共34页。材料一：白钢在《中国政治制度史》中说：“元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方(dìfāng)，……它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的‘中转站’。”材料二：行省也实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章(pínɡzhānɡ)、右丞、左丞、参知政事等六、七人组成。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政，采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。第十七页，共34页。3、元代行省(xínɡshěnɡ)制度主要有以下特点：1、行省的双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，2、行省制度中央(zhōngyāng)与地方势力的平衡。3、行省的领导体制是一署多员与长官节制相结合4、是行省权力大而不专，4、行省(xínɡshěnɡ)制的作用：①加强了中央集权；②巩固了多民族国家的统一；③是古代地方行政制度的重大变革，为后世所沿用。第十八页，共34页。古代中国中央集权(zhōnɡyānɡjíquán)与地方分权的斗争主题(zhǔtí)一1.地图证史——西周(XīZhōu)至元地方行政制度的发展演变趋势第十九页，共34页。论从史出图①西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。图②秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③西汉实行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁(wēixié)；图④元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。第二十页，共34页。2.史料(shǐliǎo)探史——宋代加强中央集权的独到之处史料(shǐliǎo)诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。通判……建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。——[元]脱脱等《宋史》探究史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系(guānxì)如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？答案(dáàn)第二十一页，共34页。答案(1)知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文(gōngwén)必须与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。(2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。第二十二页，共34页。3.归纳总结——从汉至元地方政治制度演变的特点、影响(1)特点①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在(cúnzài)。②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。第二十三页，共34页。(2)影响①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。②地方行政制度的改革和完善，保证(bǎozhèng)了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。第二十四页，共34页。6．（2016·新课标全国Ⅰ卷文综·26）史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了()A．重史传统(chuántǒng)影响君主个人行为B．宋代史官所撰史书全都真实可信C．史官与君主间存在尖锐矛盾 D．宋太祖不愿史书记录其真实言行A第二十五页，共34页。9．（2015·山东文综·14）唐宋时期，地方官任职避亲、避籍渐成定制。该制度旨在(zhǐzài)()A．瓦解宗法体系 B．防止地方势力膨胀C．健全地方行政机构D．完善地方监察制度B12．（2015•上海单科•9）“都省握天下之机，十省分天下之治”描述的是哪一朝代的行政(xíngzhèng)管理体制()A．隋朝B．唐朝C．北宋D．元朝第二十六页，共34页。朝代地方行政区划秦朝郡—县汉初郡国汉中后期州--郡--县隋朝州--县唐朝道--州--县北宋路--州--县元朝省--路--州--府第二十七页，共34页。1、《马可•波罗行纪》中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都(jiùdū)而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是()A．岭北行省B．辽阳行省 C．甘肃行省D．云南行省B第二十八页，共34页。2、唐末五代，中央集权大为削弱。为扭转(niǔzhuǎn)这一局面，宋初采取的重要措施之一是()A．文官任知州B．设三司使 C．设枢密院D．施行将兵法3、“诸侯(zhūhóu)惟得衣食税租，不与政事”的现象发映了()A．君主专制的削弱B．宗法制的消亡C．中央集权的加强D．分封制的巩固AC第二十九页，共34页。4、元朝时右丞相铁木迭儿掌管宣政院，他的儿子也为宣政院使。《元史·奸臣传》记载了时人的批评，称其“无功于国，尽居贵显。”宣政院的“贵显”在于()A．向各省宣达政令B．负责中央官员选拔C．管理佛教事务(shìwù)和吐蕃地区D．掌管蒙古兵马征发C第三十页，共34页。5．（2014·山东文综·14）自秦汉至明清，中国古代行政区划经历(jīnglì)了由郡县