施工阶段造价控制的工作方法

3施工阶段造价控制的工作方法3.1造价控制的工作任务主要是通过审核施工招投标文件和合同文件、工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。即安排和调动必要且充足的资金，保证工程建设质量、工期及成本实现最佳组合目标。必需做好以下工作：3.1.1编制工程项目各阶段、各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行；3.1.2依据工程概算、标底、预算，严格审查施工组织设计中涉及的其他费用；3.1.3及时协助建设单位编制甲供设备、建筑材料的招标采购计划及技术要求，对比分析投资变化情况，及时向建设单位通报。3.1.4在项目实施过程中，及时进行合格工程的计量工作，审核各种工程付款单，每月按时提交工程款支付报告，并及时与中标文件中的工程量进行对比，分析实际工程量增、减原因，及时向建设单位汇报；3.1.5严格控制可能增加工程造价的经济签证和工程变更，特别是施工图外的项目；对工程变更，设计修改前进行技术经济合理性预分析；3.1.6注意积累资料，为研究确定预防各类索赔措施，提供可靠依据；计算、审核各类可能发生的索赔金；3.1.7在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并提交投资控制报表；3.2造价控制的目标3.2.1严格工程款的计量与竣工结算程序，力争把竣工结算的实际值控制在合同总价范围内，合同总价是投资控制的基本目标。3.2.2建设项目投资控制目标，通过各种方法和措施，严格把投资控制在总概算价值范围内，总概算是投资控制的总体目标。3.2.3投资控制目标值的分解：为了有效地控制投资，应合理地把总目标值分解为分目标值和各细目标值，并进行项目投资实际支出值与目标值的比较，随时纠正发生偏差，以保证项目投资目标的实现。通过上述手段确保将工程造价控制在经审定的初步设计概算限额以内，形象进度付款，投资控制误差率在土5%以内。3.3工程造价控制的方法3.3.1工程造价控制主要内容和投资控制重点工程造价控制主要内容工程量清单工程量清单的应用工程量清单的调整工程计量工程计量的程序工程计量的方法工程支付工程量清单的支付工程量清单以外的支付最终支付合同中途终止支付合同管理工程变更工期索赔费用索赔工程的造价控制重点工程量清单及其说明计量方法与程序计量的主要文件工程量清单的变更计量范围计量依据索赔文件设计变更3.3.2工程造价控制的方法投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，编制工程项目造价管理实施方案，对目标进行工程风险性预测及采取相应的防范性对策，尽量减少承包单位提出索赔的可能。分析投资控制的重点熟悉设计图纸、设计要求对标底标书（或施工预算）进行认真复查，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。工程风险分析预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，避免向建设单位索赔事件的发生。合同条件的实现监理机构造价管理人员要分析合同规定的条件，提醒建设单位及时履行合同义务，例如建设单位如期提交施工现场，使施工单位能如期开工、正常施工、连续施工；建设单位及时提供设计施工图纸、地质勘探报告等技术资料，避免违约造成索赔条件。协助建设单位组织设备材料招标监理机构造价管理人员要按监理、施工合同规定的条件，及时建设单位负责供应的设备、建筑材料的进场时间及设计技术要求，协助建设单位及时采购，按期、按质、按量地供应给施工单位，避免违约造成索赔条件。编制费用计划监理机构应编制工程项目的费用监理目标和各年度、季度和月份的合理投资计划，以满足建设单位资金计划的要求。投资事中控制及时答复相关问题按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。相关单位协调施工中监理机构主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。设计变更造价分析监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款，所有设计变更和工程洽商内容未经监理工程师签字不能生效，不能作计量依据。严格经济签证凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。按时计量按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。坚持未经验收不计量，不合格工程不计量。及时审批进度款监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。但监理机构仍要严格按图纸复核已完工程实物量，严格审核承包人提交的资金流动、中间计量、单价费用、月进度计量申请，签发计量支付证书。价格信息管理完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。落实合同履约检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。造价定期分析监理机构应按工程进展和资金到位情况，进行定期、不定期地进行工程费用分析、工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案、费用计划调整、修改和采取的相应措施，每月定期向建设单位报告工程投资动态情况，防止超概情况的发生。审查索赔费用索赔和反索赔事件均有可能发生，应尽量避免。受理费用索赔和反索赔申请时，要进行认真细致的调查和谈判，并提出处理意见。建立台帐建立工程计量台帐，进行总体计量控制。投资事后控制在本工程中，当实际进度计划滞后时，将在分析原因的基础上，提出改进的措施建议，力争保证总工期不突破，涉及到总工期变更或费用增加时，应与业主协商进度计划的变更或费用补偿问题，进度计划调整后，调整相应的施工、材料、设备和资金供应计划，组织新的平衡和协调。审核承包单位提交的工程结算书。公正处理承包单位提出的索赔。保修期造价管理对质保期内的工程缺陷，监理人员应根据实际情况进行分析，确定责任方及维修费用。3.4工程造价控制的措施3.4.1组织措施造价管理分工明确明确监理组织机构职责分工及有关制度，总监负总责，派驻专职注册造价工程师负责造价具体控制工作，其他专业监理师提供包括施工、材料选用、设备选型方面的技术支持，配合造价工程师完成现场工程计量工作。核查施工单位造价管理机构核查施工单位管理班子的构成，确保有足够的施工管理力量。总监理工程师发现施工单位或分包单位或其主要管理人员不称职，不进行调整或撤换将对工程进度造成极大影响时，可向建设单位提出相应的调整或撤换施工单位或分包单位的主要管理人员的建议。建立健全造价管理制度工程造价管理工作复杂，为确保工程造价管理工作顺利开展，加强工作联系，监理机构进入现场后，应及时与建设单位、施工单位协商确定并建立一些工作制度，如建筑材料设备招标采购制度、建筑材料设备市场考察询价制度、进度款报送审核制度、工程量计量制度、经济签证办理制度及造价洽商协调会议制度等相关制度。3.4.2合同措施建议建设单位按合同条款按时支付工程费，防止过早、过量的支付。要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。对经过实践检验没有能力完成施工任务的施工单位班组、管理人员直到施工单位负责人，向建设单位提出建议及时更换。参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。按施工合同相关条款处理工期索赔。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。3.4.3技术措施加强图纸会审，严格控制工程变更，对设计变更进行技术经济比较；严格审核施工组织设计，改善施工工艺，深入技术领域研究节约投资的可能性；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。3.4.4经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标;进行工程计量；复核工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设提交项目投资控制及其存在问题的报告。3.4.5工程计量的管理措施工程计量的依据施工合同中有关计量支付的条款，作为工程计量依据。按合同清单规定进行计量，计量的尺寸以设计图为准：工程量清单及说明；设计图纸；工程变更令、变更设计图及其修订的工程量清单；合同条件；技术规范；有关计量的补充协议、会议纪要。工程计量的条件工程计量不仅仅是计量已完工程的数量，而且是对已完工程的综合评价，因此对进行计量的工程，必须满足以下条件：计量的项目符合合同要求清单中的工程项目清单中的工程项目（除变更取消的以外）全部需进行计量。如果合同文件规定，没有填写单价与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍须进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。合同文件中规定的项目除了清单的工程项目以外，在工程文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。工程变更项目必须按合同有关要求进行计量。质量达到合同规范标准的要求工程质量经监理工程师验收，达到合同技术规范标准，然后由监理工程师签发中间交工证书，才能进行计量。工程质量没有达到合同、技术规范标准的任何工程或工序，一律不予计量。验收手续齐全对一项工程或一道工序的验收应有以下资料和手续：监理工程师批准的开工申请单；承包人自检的各种资料和试验数据，同时各种试验的频率要符合合同规定；中间交工证书；中间工程计量申请单。工程计量程序承包人提出计量申请或通知，提交计量有关资料；监理工程师对计量资料的真实性、完整性、准确性进行认真的审查，确定其满足规范要求后才能签认；监理工程师到现场核实，填写计量结果记录；由承包人填写中间计量汇总表，监理工程师签认。控制工程计量的措施严格执行工程计量的原则对不符合合同文件要求的工程，不合格材料、工艺不予计量，无监理签名的计量项目不予计量。即工程必须满足设计图纸、技术规范等对其工程质量上的要求，同时有关资料齐全，手续齐备，满足合同文件要求的工程项目才能进行计量。严格按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量。对合同中没有具体规定而实际中又需要计量时，监理工程师与业主、承包人协商计量方法。严格执行工程计量程序工程费用的计量是监理工程师根据工程量清单或业主批准的单价，按照已经计量的工程数量，向业主提供付款证明，由业主向施工单位付款。监理工程师进场后应编制计量支付程序，报业主审批后严格执行。在工程计量与支付工作中引入计算机的管理。采取主动监理，事先预防，防止超概。采取调节方法，当发现偏差时，应找出原因，及时纠正。建立详细的计量台帐。计量工作应注意事项合同实施中，监理工程师必须对所有已经完成的工程细目进行计量和记录，以便检查承包人以后的月度支付单。监理工程师还必须对涉及付款的工程细目在施工中发生的一切问题进行详尽的记录。有些记录可以用做付款依据，有些记录对以后的付款及解决纠纷至关重要，会影响实际完成的工程数量与合同中工程量之间的差异。有关计日工、劳力、材料、机械实际使用情况的记录，涉及合同条款计算调价和确定索赔，亦应妥善保存。在计量工作中，监理工程师应特别注意那些在下一个计量日期已无法计量的隐蔽工程的计量，详细审查施工记录报表，避免其他纠纷。3.4.6工程支付的管理措施工程支付的条件质量合格的已完工程是支付的必备条件承包人按照施工合同条款已经完成的工程项目才予以支付，对于未完成或虽然完成但工程质量未达到合同规定的项目，一律不予支付。变更的项目必须有工程的变更指令根据合同条款规定，一切工程变更均需由监理工程师按合同规定办理变更手续。各项支付款必须符合合同条款无论是工程量清单中工程项目费用的支付，还是清单以外各项费用的支付，均需符合合同条款。月支付金额须大于阶段证书的最低限额承包人每月得到的支付款额，等于或大于合同中规定的阶段证书的最低限额者，方予以支付；小于最低限额时则该月不予支付，其金额将按月结转。任何工程款项的支付必须经监理工程师审查监理工程师审查批准的付款证书是业主支付承包人工程款项的依据，所以任何工程款项的支付必须经监理工程师审批，这是工程支付的根本条件。工程的支付项目在施工合同条款费用支付中，除了工程量清单中各项费用以外，还有以下费用支付。^"工程变更费用；价格调整，费用索赔，动员预付款，材料预付款，保留金，迟付款利息，违约罚金。上述费用中，按其性质也可分为以下3种：工程费用：包括工程量清单中费用、工程变更、价格调整和费用索赔等4项费用。暂付（扣）费用：包括动员预付款、材料预付款、保留金等3项费用。违约费用：包括迟付款利息、违约罚金等两项费用。工程支付程序中期支付在合同实施期间的历次中期支付，交接证书签发后的支付，缺陷责任期终止后的最后支付，都必须按照付款的程序进行。承包人应首先提交有关的各项支付单，此类支付单应能说明实际已完成的工程价值，应扣还给业主的各项扣款等。监理工程师在审查确认这类支付后，向业主签出支付证书。业主根据监理工程师签发的支付证书向承包人支付款项。监理工程师在审查各类支付单时，根据合同规定有权对支付单中的错误或不实之处进行修改。最终支付最终付款证书签发的条件全部遗留工程或缺陷工程均已完成且达到规范的要求，并获得监理工程师签发的缺陷责任证书。有关合同方面的遗留事宜（如：费用索赔、工程变更、中期支付中有争议而未解决问题等），均已与监理工程师和业主协商得到基本一致，并按合同办理了有关手续。竣工图及有关的竣工资料已按合同规定全部完成，并得到监理工程师的确认。对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必要的补充与完善。上述条件不具备时，监理工程师有权拒绝受理承包人的申请。最终付款证书的文件组成最终付款证书包括最终合同金额支付总额和本期付款金额两部分。该证书是监理工程师向业主和承包人颁发的一份属于合同应付给承包人的最终金额凭证，业主和承包人应同时在该证书上签名，以表示对合同要求完成的全部和最终工作量的确认。合同支付汇总表。该表对监理工程师历次中期支付情况、按中期支付证书颁发的编号和时间顺序（包括最终支付）进行汇总。合同支付明细表。该表对合同支付情况、按工程量清单的排列和合同规定支付的内容进行汇总。永久性工程完成表（工程量清单完成表）。该表完全按工程量清单的分项内容及排列顺序反映工程实际和支付情况。工程变更一览表。该表按工程变更令的排列，对工程变更支付情况进行汇总。保留金的使用说明。根据合同规定，对整个合同期间保留金的使用情况所作的说明。材料预付款使用说明。根据合同规定对整个合同期间材料预付款的支付与扣回情况所作的说明。动员预付款使用说明。根据合同规定对整个合同期间动员预付款的支付与扣回情况所作的说明。违约罚金使用说明。根据合同规定，对整个合同期间违约罚金的使用情况所作的说明。迟付款利息使用说明。根据合同规定，对整个合同期间迟付款利息使用情况所作的说明。索赔费用说明。根据合同规定，对整个合同期间的费用索赔情况进行汇总说明。延期索赔说明。根据合同规定，对整个合同工期延长情况进行汇总说明。价格调整汇总表。按年度对合同期内价格调整支付情况进行汇总。监理工程师主要进行以下三个方面的审查工作：逐项审核承包人的系列结算清单。逐项审验相应的系列证明资料。确认所有的计量与支付没有问题。工程支付的控制措施严格按照规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查，在工程支付审查时，应对支付项的支付条件、依据、方法、凭据及相关的原始资料进行认真把关和签认。监理工程师校对付款是否与监理工程师批准的上述有关文件相符；核对付款申请中的单价是否与工程量清单或变更清单相符。核实到达现场的材料，对承包人运到现场用于永久性工程的材料可支付材料预付款，因此监理工程师应核对付款申请中的材料是否用于永久性工程，同时对属于永久性材料还需检查以下内容：材料的规格和质量是否符合规范的要求。承包人应提供材料的出厂检验单；核实材料的数量。核实付款申请中的材料是否与现场的数量相符。对于承包人已经订购但尚未运到现场的材料，不能计入付款申请中；检查材料的存放条件。审查工程质量，审查付款申请中的工程项目时，注意是否有质量不合格或尚未进行缺陷修补的项目。对质量不合格或缺陷尚未修复的项目，不予支付款项。按合同条款规定及时扣回动员预付款、材料设备预付款、迟付款利息、违约罚金、保留金等款项。建立计量支付台帐，采用计算机辅助管理系统。3.5费用索赔的管理3.5.1项目监理部索赔管理的主要任务加强对导致索赔原因的预测和防范。通过有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低其影响及损失。随时跟踪索赔事件过程，随时收集与索赔有关的资料。参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。3.5.2费用索赔的原因由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请：因下列不可抗力，致使工程、材料或其它财产遭到破坏或损坏所引起的更换和修复所发生的费用：战争、敌对行动、入侵行动等。叛乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等。军火、炸药、核放射性污染。自然灾害，如地震、山洪暴发等。下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：不利的地质情况或水文情况。遇到不利的地下障碍物（污水管、供水管、通讯、电缆管线等）及其它人为因素等。提供的红线控制桩和放线资料不准确。由于国家法律的更改而引起的费用增加。为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。凡合同未明确约定要进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或挖孔复验，且查明工程符合合同约定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。由于工程变更而引起的费用增加：由于承包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。3.5.3索赔申请的条件承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告；承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》（见附表）。总监理工程师审查后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发《费用索赔审批表》。由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。3.6造价风险及防范对策在现阶段，国内许多工程项目的科学管理意识还不强，一个项目从立项、设计、实施到竣工验收，并没有形成一个科学合理的管理思路，造成许多项目发生“三超”现象，业主对工程造价的控制苦无良策。我们认为，对工程造价的确定与控制，应从建设项目的投资决策、初步设计、施工图、建设施工和竣工决算五个阶段进行全过程、全方位的科学管理。下面就我公司近几年的监理经验分述如下。3.6.1正确处理工期、质量、造价三者关系正确处理工程造价和工期、质量的辨证统一关系，对有效地控制工程造价是十分重要的。三者关系分析业主在项目建设实施阶段的目标往往是“工期短、造价低质量高”。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上这很难实现。在项目实施过程中，三大目标组成的目标系统是一个相互制约、相互影响的统一体。其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。具体讲，一般可能出现3种情况：强调造价和质量，工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高（但必须达到合格工程）；强调质量和工期，造价就不能要求过严。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是地确定一套切实可行的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定好科学合理的质量、工期、造价等项目建设的具体目标。正确处理工期与造价的关系缩短施工工期能使在建项目早日竣工投产，尽早给生产企业带来效益；能减少在建工程的自然磨损和无形磨损；能减少建设资金的贷款利息，同时能使承建企业相对降低固定成本。然而，如果用赶工来缩短工期，便需投入更多的人力、施工机械；需采用新型材料和技术措施，因而人工费、材料费机械费均会提高，也就加大了建安工程造价。为此，就需要合理安排施工各阶段的工作进度，最大限度地组织各项工作的同步交叉作业。队伍要少而精，做到一专多能、各司其职、责任明确。在劳动力使用上，要讲求实绩，干满工时，不搞突击，打疲劳仗；在机械设备选用上，不盲目追求单机先进，而应注意选型合理配套，做到一机多用，尽量减少备用设备；在施工方法上，要适当注意充分利用空间和时间，推广立体交叉平行流水作业法；施工方法要制度化，施工技术措施要科学化、系列化、施工管理要规格化；在采用施工新技术时，要防止脱离我国实际，采用过高的标准。正确处理质量与造价的关系在施工中要贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要控制工程造价。为此，需要造价工程师深入分析工程的功能，合理确定质量标准。在满足工程功能、材料性能的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，想方设法减少和避免无效管理和无效劳动，把降低工程造价的观念渗透到每一个施工管理环节之中。在工程建设中应力求降低质量成本。质量成本是指为使产品达到质量标准所发生的一切费用，包括为了保证和提高产品质量所支出的费用和因未达到质量标准所造成的损失和处理质量缺陷所发生的费用。质量成本分为三个区：质量改进区，即质量差的区域。该区域故障成本占主导地位，因而应要求质量改进措施，降低质量成本。质量至善区，即质量优良的区域。该区域鉴定成本和预防成本占主导地位，可适当降低原来质量标准以降低质量成本。质量适用区。该区域质量成本最低，是合适的质量成本。当前我国迫切需要的是降低建筑安装工程故障成本。内部、外部故障成本是工程质量区无缺陷时就会消失的成本，被喻为“矿中黄金”。工程质量缺陷减少，故障成本越低，相当于从矿中开掘的黄金越多。我国目前建筑安装工程质量尚低，因而可以开发的“黄金”资源非常丰富。3.6.2正确处理工程的设计变更设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量、工期和使用功能。设计变更应本着节约、有效的原则，实事求是，严禁弄虚作假，严禁无效无为的变更，严禁迎合承包人利益的变更。施工单位提出的所有的设计变更（或变更通知）应先填写设计变更申请报告，经监理部审核签署意见，认为是有效有益的变更，监理部将设计变更和有关监理的意见报业主批准，业主批准后通知设计单位，设计单位依此作出设计变更（或变更通知）。所有设计变更图（或变更通知）应由业主的职能部门发给监理部，再由监理部经过登记发给施工单位。未经业主同意确认的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据。设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，可按协调会议纪要先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知），施工单位也不得将该变更图（或变更通知）用于工程结算。为尽量减少施工期间的设计变更，施工图在送审前，业主应先组织有关专家进行内审，并送政府图纸审核部门进行审核，提出修改意见由设计单位补充完善。工程施工前再由业主组织监理和施工单位共同进行图纸会审，会审结束后按图纸和会审内容进行施工。为加强施工图纸管理和办理竣工结算，业主、项目监理部和施工单位，在设计变更发放时其责任人和现场代表应按单位工程认真建立施工图设计变更台帐。3.6.3正确处理好工程签证工程签证以合同为依据，以图纸、变更、定额中未包含的内容为前提，以客观、公正、科学、合理为原则进行。如确实遇到疑难签证，工程参建三方共同进行协商确定，必要时咨询工程建设有关主管部门或专家。特殊情况下在本制度规定的时间内不能完成工程签证，监理应留下原始记录，向业主代表和施工单位说明原因，抓紧时间尽快解决。在签证过程中，如遇到监理不按本制度规定的时间及时组织办理签证