《长沙市区块链产业发展三年行动计划(2020-2022年)》

附件长沙市区块链产业发展三年行动计划2020-2022年）（征求意见稿）当前，新一轮科技革命和产业变革正在萌发，区块链作为一项颠覆性技术，有望成为全球技术创新和模式创新的“策源地”，推动“信息互联网”向“价值互联网”变迁。发展区块链产业有助于推动我市经济体系实现技术变革、组织变革和效率变革，为构建现代化经济体系作出重要贡献。为落实《长沙市人民政府办公厅关于加快区块链产业发展的意见》（长政办发〔 2018〕45号），抓住历史机遇，突破重点领域，提升经济社会智能化水平，制订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓全球区块链产业迅猛发展的重大机遇，充分集聚国内外创新资源，坚持把“应用+产业+生态”作为推进我市区块链发展的主抓手，立足“五个一”工作重点，即掌握一批核心技术、打造一批应用场景、建成1-2个产业园、引入培育一批行业1领军企业、形成一个创新生态闭环，着力推进七大行动，加快形成具有全国影响力的区块链产业集聚基地和示范应用基地。（二）行动目标通过实施七大行动，力争到2022年，我市区块链领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全国领先水平，形成一批标志性原创前沿技术成果，制订若干个有行业影响力的区块链地方标准；建成2个高水准的示范性区块链园区，形成产业集聚效应；推出一批高水平区块链应用解决方案，对提升政府治理、民生服务、产业转型升级的拉动作用进一步显现；区块链企业数量超过300家，培育10家以上全国知名、全球有影响力的领军企业；初步形成创新要素高度集聚、创新主体协同发展的创新生态闭环。二、重点任务（一）核心技术攻关行动1．加强前瞻和关键技术研发 。强化基础研究，提升原始创新能力，支持企业和高校院所加强区块链领域关键技术前瞻布局和协同攻关，重点突破自主可控公链技术、可信联盟链技术、区块链安全技术、区块链应用技术、区块链测试技术、区块链监管技术等关键技术，提升核心算法的研发能力和应用水平，配合推进跨学科、跨领域前沿基础理论创新研究。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展2改革委等，列首位的为牵头单位，下同）专栏1：技术攻关重点方向着重加强自主可控公链技术、可信联盟链技术、区块链安全技术、区块链应用技术、区块链测试技术、区块链监管技术等六大领域技术研发突破。自主可控公链技术。重点在区块链交易与信息内容可分离的区块链数据结构、网络架构和运行协议等技术上取得突破。可信联盟链技术。重点在联盟链高性能、高可用性和易用性、安全性、链上链下数据融合、可信监管等技术上取得突破。区块链安全技术。重点在安全审计、防御部署、漏洞监测、金融风险防范等技术上取得突破。区块链应用技术。重点在区块链基础架构理论及关键技术、区块链高并发服务实时处理的关键技术、智能合约预言机（Oracle）关键技术、区块链数据隐私保护关键技术、区块链金融计算理论及方法等技术上取得突破。区块链测试技术。重点在于功能、性能、安全性、可靠性测试技术、工具、数据集及平台的研发。区块链监管技术。重点在针对全球数字货币境内外交易分析、追踪、反匿名等技术上取得突破。2．支持建设协同创新研发平台。 支持国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校院所联合区块链骨干企业建立有利于协同创新和成果转化的新型研发机构、概念验证实验室等技术研发平台。支持长沙高新区结合区块链技术建设湖南商用密码产业示范基地，打造商用密码技术研究中心、商用密码集成应用中心和商用密码安全性检测中心。鼓励有条件的企业和高校院所成立区块链院士专家工作站和区块链技3术研究院。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科协等相关市直部门，有关区县市人民政府和园区管委会）（二）应用场景构建行动1．区块链+政务（民生）应用。积极稳妥推进区块链在政务（民生）场景中的应用，先行先试，以点带面逐步推进，探索建立政府各部门联盟链，鼓励各级政府和各部门开展区块链+试点示范，推动各级各部门积极“上链”，利用区块链技术优化政务服务，提升民生和公益事业的服务质量，重点打造“一区一云四链”应用示范工程。（责任单位：市数据资源管理局、市行政审批服务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市司法局等相关市直部门，有关区县市人民政府和园区管委会）专栏2：“一区一云四链”示范工程1个“区块链+政务示范区”：长沙县（长沙经开区）。 重点探索打造县级政务联盟链，建立联盟业务公信力支撑系统；选择 2-3个社区开展以基层党建为核心的区块链 +智慧社区建设；选择 2-3个村庄开展以基层村务管理为重点的区块链 +智慧村庄建设。1个“区块链+政务云平台”：市政务云区块链数据共享平台 。探索在政务云平台建设中加入区块链应用，将各相关单位部门数据上链，推动数据开放共享共治，打造基于区块链的政府数据共享开放平台。4个“区块链+政务（民生）应用示范项目” ：4——食药安全监管区块链应用示范项目。基于区块链技术打造全市食药品安全追溯平台，加强食药品的安全监管。——自然资源登记区块链应用示范。根据国家的部署，围绕自然资源资产产权制度改革，探索区块链与自然资源确权登记的结合与应用，率先开发集体维护、跨地域、信用化、数字化的自然资源区块链确权登记平台。——卫生健康区块链应用。加快区块链卫生健康服务应用，推动健康医疗数据的采集、标准化、数据固化和数据的分级利用，实现电子健康档案的可信存储和数据交换，为就诊患者提供各种便利的就医信息化服务，如电子健康卡、电子票据、医保数据交换、远程医疗等，在保护患者涉密信息的前提下，构建政府、医院、患者、保险公司、药企和药店等多方参与的价值生态圈，促进医疗健康数据价值产业的发展。——存证公证区块链应用。将区块链与存证公证相结合，发挥“技术公信力+国家公信力”的双重增信作用，为知识产权保护、互联网金融借贷、互联网电子商务等领域的民商事诉讼提供电子证据保全在线存证公证服务，增强司法存证公正有效性，提升存证公证工作效率，拓宽存证公证业务边界，深化存证公证内在价值。2．区块链+金融应用。鼓励在长沙的金融机构开展区块链应用试点，争取中国人民银行支持，将长沙列为法定数字货