第五课：人民代表大会：国家权力机关(谢)

第一单元第二单元第三单元公民政治制度政府温故知新主体主体主体第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度

1、人民如何行使国家权力？2、人民行使国家权力的机关是什么？3、全国人民代表大会的性质？职权？地位？常设机关？4.地方人民代表大会的性质？地位？职权？5.人大代表的地位？产生方式？义务？职

权？合作探究“两会”知多少1、每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？2、今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？全国人民代表大会和全国人民政治协商会议全国人大十二届二次会议和全国政协十二届二次会议知识回顾我国是

的社会主义国家，

当家作主，

是国家的主人，国家的一切权力属于

，

行使管理国家的权力。人民民主专政人民人民人民人民1.人民如何行使国家权力的？我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家

本质人民当家作主

(是不是直接管理国家？)是不是直接行使国家权力?回忆知识点×人民又是怎样当家作主的呢？导入新课:宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”2023/2/67人大代表直/间选举组成人民代表大会具体行使国家权力：决定全国和各级地方的一切重大事务人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力具体行使对其负责一、人民如何行使国家权力对其负责我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。间接行使人大代表人民代表大会(国家权力机关)人民行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力国家权力选举直接行使统一行使具体行使组成产生人民怎样当家作主2023/2/69二、人民行使国家权力的机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会最高国家权力机关地方各级国家权力机关

走进人大了解人大国家权力机关2023/2/6二、人民行使国家权力的机关国家权力机关

我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。构成：性质：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。2023/2/61、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：最高立法权最高任免权最高决定权最高监督权

（四个最高）2023/2/6

(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会

(3)地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。注意：人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，并非相互监督2023/2/613最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权立法权，即制定（国家）法律的权力。决定权是宪法和法律赋予的全国人大及其常委会依照法定程序决定国家和社会内重大事项的权力。任免权是全国人大及其常委会对中央国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。国务院最高人民法院最高人民检察院全国人民代表大会职权2023/2/614①最高立法权关键词：制定、修改、废除法律的权力

2016年3月15日，十二届全国人大四次会议高票通过《慈善法》

。2023/2/615

关键词：决定国家和社会重大事项的权力。批准国民经济和社会发展的计划;（十三五规划）批准国家预算;批准省,自治区,直辖市的设置,决定特别行政区的设立及其制度;决定战争与和平的问题.②最高决定权2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

体现了全国人大的什么职权？2023/2/616③最高任免权关键词：选举、任命、罢免的权力

选举习近平担任国家主席

选举李克强担任国务院总理2023/2/617④最高监督权

关键词：监督“一府两院”工作的权力。国务院总理李克强作政府工作报告最高人民法院院长周强作工作报告最高人民检察院检察长曹建明作工作报告中央国家机构组织系统简表（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）国家主席全国人民代表大会全国人大常委会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部、委员会1、全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：

（四个最高）（3）地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。（4）常设机关：全国人民代表大会常务委员会（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）2023/2/6人大常务委员会组成：部分职权作用：委员长会议委员长副委员长秘书长在人大闭会期间，行使人大的部分职权监督权任免权决定权立法权(注意：只有全国人大及其常委会才有立法权）全国人大常务委员会组成：职权作用：委员长会议委员长副委员长秘书长在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权监督权任免权决定权立法权（部分，不是最高权力）2023/2/62023/2/6第十一届张德江（第十二届）2023/2/6242、地方各级人民代表大会

（1）性质：（2）作用：（3）地位：（4）职权：地方国家权力机关讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系立法权、任免权、决定权、监督权2023/2/625立法权决定权任免权监督权在全国人大及其常委会的授权下（省、直辖市）有制定地方性法规的权力。（有立法权但不是立法机关）决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对本地国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。镇（乡）一级不设“两院”地方人民代表大会职权2023/2/6人民代表大会职权立法权人大通过《xx法》制定、修改、废除的决定全国人大及其常委会是我国的立法机关，地方人大不是立法机关，没有制定法律的权力人民代表大会是我国的立法机关×判断：2023/2/6

全国人大及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，不具有真正意义上的立法权。所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。特别提醒：2023/2/6人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权人大通过《xx法》制定、修改、废除的决定。关于国家大政方针、重大事项、规划的通过。人大及其常委会对国家机关领导人员进行选举、任命、罢免等权力。审查“一府两院”的工作报告。2023/2/6判断下列情形属于人大的哪种职权？2012年十一届全国人大五次会议高票通过《刑事诉讼法修正案》。沈阳市人大会议审议并通过市中级人民法院的工作报告。全国人大常委表决通过新个人所得税法和行政强制法立法权决定权和监督权立法权2023/2/6判断下列情形属于人大的哪种职权？2005年3月14日，十届全国人大三次会议高票通过《反分裂国家法》。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到100万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁布实施。立法权决定权决定权2023/2/631（1）如果是关系法律的定、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。注意：四个“权力”的区分关键是看内容

走近人大代表了解人大代表

申纪兰，一九五四年当选第一届全国人大代表，到当选二零一三年第十二届全国人大代表，是唯一一个连任十二届的全国人大代表。

“城乡约每67万人分配1名代表名额，很不容易；也许小组多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默；也许，多提一个提案、建议不会影响大局，但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。”假如你是人大代表，你应该怎样履行自己的职责？2023/2/634三、肩负着人民的重托——人大代表人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者1、法律地位：2、产生方式和任期:——由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。县、镇（乡）人大代表县级以上人大代表2023/2/65.人大代表的权利和义务

（1）义务

依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务，对人民负责，受人民监督2023/2/6审议权表决权提案权质询权向人民代表大会提出议案对政府等机关的工作提出质问并要求答复

4、人大代表的权利各项决定各项议案2023/2/6审议议案投票按表决器表达意愿会场上的代表2023/2/6383月5日下午，浙江代表团审议政府工作报告。图为许江代表在发言3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的陕西代表团认真审议了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告审议权2023/2/62014年3月5日上午，十二届全国人大二次会议举行闭幕会。会议以2793票赞成，47票反对，36票弃权，表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。表决权2023/2/6表决权提案权2023/2/641质询权2023/2/6几个认识上的误区人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。我国人民在我国，人民代表大会是最高国家权力机关。直接行使管理国家的权力。间接全国部分在我国，人民代表大会是立法机关。全国人民代表大会及其常委会人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会-国家权力的主人-国家权力机关组成人员-国家权力的直接行使者--国家权力机关三者统一，体现人民当家作主：人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--中央和地方行政机关、人民法院、检察院、军事机关等--最高国家权力机关、国家机构中居最高地位其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权

人民代表大会的职权人大代表的权利【知识对比】人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会-国家权力的主人国家权力机关组成人员,国家权力的直接行使者--国家权力机关国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--政府、法院、检察院、军事机关等（一府一军两院）--最高国家权力机关、--立法权、决定权、任免权、监督权--提案权、审议权、表决权、质询权

人大的职权人大代表的权利【知识对比】权力机关立法机关--人大，包括全国人大和地方各级人大--全国人大及常委会2023/2/6

在做题时，判断二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表或常委。内容判断1人民代表大会是我国的权力机关。2人民代表大会是我国最高国家权力机关。3地方人大可以讨论决定国家一切重大问题4全国人大常委会在我国国家机构中地位最高5行政、审判、检察机关由权力机关产生。6全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7各级人大都可以称作立法机关。8人民代表大会有权监督人民政府X√√XXXX√你能对下列观点进行判断和简要说明吗？注意几个区分：1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）3、“权力机关”与“立法机关”的区分国家权力机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但立法机关只能指全国人民代表大会。注意几个区分：1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）3、“权力机关”与“立法机关”的区分国家权力机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但立法机关只能指全国人民代表大会。注意几个误区：误区1：人民代表大会是最高权力机关误区2：党中央是我国最高权力机关误区3：人民代表大会是立法机关误区4：国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。各级人大都能制定法律，都是立法机关。误区5：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关全国人民代表大会是我国的权力机