大检修体系建设总体情况

大检修体系建设总体情况目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施一、大检修体系建设背景目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案一、大检修体系建设背景三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施一、大检修体系建设背景“十一五”期间，在公司党组的坚强领导下，电网持续快速发展。电网装备技术水平明显提高。一、大检修体系建设背景生产组织结构一、大检修体系建设背景生产管理层次多而不强生产业务分工细而分散生产核心业务不突出资产全寿命周期管理专业人才队伍建设安全质量一、大检修体系建设背景一、大检修体系建设背景公司“大检修”体系建设方案在公司2011年“两会”上正式发布。总结江苏、重庆公司试点建设经验基础上，对方案进行了优化完善目前，公司“大检修”体系建设阶段性成果显著。下一步，我们将继续优化和建立与“两个一流”相适应的“大检修”体系。目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案一、大检修体系建设背景三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施（一）总体思路和主要目标二、大检修体系建设方案总体思路以强化设备全寿命周期管理、提高供电可靠性为主线以生产精益化为重点，以技术管理创新为支撑精简规范组织架构，创新生产管理方式优化调整业务流程，统筹配置生产资源做强做精核心运检业务，积极拓展外包检修业务，构建集约化、扁平化、专业化的“大检修”体系主要目标统筹公司人力、技术、装备资源，有效利用社会资源实施检修专业化和运维一体化，全面深化状态检修建立按电压等级由各级检修公司（工区）承担电网设备运维检修任务的生产体系实现资源集约化、组织扁平化、业务专业化、管理精益化提升运检劳动效益高度融合巡视操作维护检修检测诊断实现“运维一体化”3年时间90％单位实现运行维护业务高度融合90%11——积极推行变电运维一体化建设思路二、大检修体系建设方案统一

制度标准统一

信息平台统一

业务流程统一

调配资源统一

绩效考评13

（二）体系建设的主要内容1.生产管理模式及组织架构（1）总部层面：适应特高压大电网安全运行要求，构建总部“一部一公司一中心”的生产组织架构。二、大检修体系建设方案二、大检修体系建设方案二、大检修体系建设方案国家电网公司按业务流程优化调整运维检修部生产技术管理职能。设置技术管理、计划管理、变电管理、输电管理、配电管理和综合管理等职能处室，加强生产环节设备全寿命周期管理和电网设备状态管理。电科院强化电科院特高压交直流设备状态管理技术支撑职能。加强特高压交直流设备状态检测诊断、分析评价和全过程技术监督工作，在电科院成立国家电网公司设备状态评价中心，为公司电网设备状态全过程、全寿命周期管理提供技术支撑。国网运行分公司优化调整国网运行分公司职能。国网运行分公司直接负责±800千伏及以上特高压直流换流站运维，其目前管辖的交流特高压变电站和±660千伏及以下换流站移交省公司属地化管理，特高压直流输电线路委托相关省公司属地化运检。依托宜宾、上海现有基础建立技术服务中心和直流培训中心，负责特高压直流换流站生产技术管理以及面向公司系统的直流输电运维技术支持和业务培训工作。二、大检修体系建设方案计划处技改大修项目计划及项目前期管理；负责电网实物资产管理;跨区电网运维合同及运维费用管理；生产服务用车管理；电网技术改造工程造价及检修项目费用分析；电网运维检修项目计划执行情况统计分析；运维检修信息化建设及应用等工作。技术处电网设备运维检修技术标准和技术监督管理；组织开展电网设备定期分析和综合评价，组织制定反事故措施；制定技改大修技术原则和项目技术审核把关；电压无功、技术降损及设备运维指标管理；新设备、新装置、新材料挂网试运行管理及推广应用等工作。检修一处变电站、换流站运维检修管理和状态检修，状态检（监）测、缺陷管理、隐患排查治理、计划检修及故障抢修管理；提出变电站、换流站技改大修项目需求；技改大修项目实施管理、工程项目交接验收及生产准备管理；检修工艺、现场标准化作业管理等工作。二、大检修体系建设方案检修二处输电线路运维检修管理和状态检修，状态检（监）测、缺陷管理、隐患排查治理、计划检修及故障抢修管理；提出输电线路技改大修项目需求；电力设施保护；输电线路技改大修项目实施管理、工程项目交接验收及生产准备管理；输电线路检修工艺、带电作业、直升机作业、现场标准化作业管理等工作。检修三处配网、电力电缆设备运维检修管理和状态检修，状态检（监）测、缺陷管理、隐患排查治理及故障抢修管理；技改大修项目需求、实施管理、交接验收；检修工艺、现场标准化作业管理等；配电自动化、配网带电作业、重要活动供电保障；水电（抽蓄）运维检修管理；防汛、消防和防灾减灾管理等工作。综合处组织制订部门工作规则；部门各专业处室的综合协调；组织制定部门年（月、周）工作计划并协调落实；组织部门工作总结和业绩考核；部门重点工作督查督办及宣传工作；支部日常党务和分工会工作；负责部门公文、保密、档案等管理和服务工作。运检部职责负责公司“大检修”体系建设运行的归口管理；负责制定公司电网设备运维检修管理方面的标准、规程、制度和办法；负责公司电网技术改造、大修管理，直接管理跨区电网运维检修工作；负责电网设备状态诊断、评价分析和技术监督；负责公司电网实物资产、资产全寿命周期管理归口管理，负责公司生产服务用车管理；负责公司电力设施保护、防汛、消防和防灾减灾归口管理；负责公司水电（抽蓄）运维检修归口管理；负责电网新设备新装置挂网试运行的归口管理；负责电网运维检修管理方面重大问题的协调和处理。二、大检修体系建设方案处室及岗位设置为满足技改大修和运维业务精益化管理需要，总部运维检修部按业务流程设置计划处、技术处、检修一、二、三处和综合处等6个职能处室，编制32人（比原编制增加5人），其中正副主任4人，计划处6人、技术处5人、检修一处5人、检修二处4人、检修三处5人、综合处3人。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述计划处（6人）处长1人全面负责处内工作。副处长（兼跨区电网项目管理）1人配合处长开展工作，并负责跨区电网技改、大修及零购计划编制、可研审批和执行监督考核。技改大修管理2人负责公司电网技改、大修，限上项目可研审批，项目计划执行情况统计分析及监督检查，生产服务用车购置及使用监督管理考核。实物资产管理1人负责电网实物资产管理，负责公司运维检修经济活动统计分析，运维检修信息化建设应用管理。运维项目管理1人负责公司电网技术改造工程造价及运维检修项目费用分析，总部跨区电网运维、技术监督、生产准备等合同管理。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述技术处（5人）处长1人全面负责处内工作。副处长（兼技术标准管理）1人配合处长开展工作，负责组织制定电网设备运维检修方面的标准、规程、制度和办法，负责组织制定反事故措施。设备技术管理2人负责电网设备技术监督管理；负责组织开展设备定期技术分析和状态综合评价；负责制定技改大修技术原则；负责技改大修项目技术审核把关。设备运维指标管理1人负责电压无功、技术降损管理；负责设备运维指标管理；负责新设备、新装置、新材料挂网试运行管理及推广应用。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述检修一处（5人）处长1人

全面负责处内工作。副处长（兼特高压运维检修管理）1人配合处长开展工作，并负责特高压交流变电站、直流换流站运维检修管理、生产准备、工程交接验收、技术培训，运维考核及竞赛等。变电运维检修管理2人负责主网变压器类、开关类、GIS、避雷器、电容器等交流变电设备运维、状态检修、状态检测、缺陷处理、隐患排查治理、故障抢修、检修技改项目实施、检修工艺、标准化作业管理。直流运维检修管理

1人负责直流换流站换流阀及阀控制系统、直流控制系统、水冷却系统、站用电系统、直流场设备运维、状态检修、状态检测、缺陷处理、隐患排查治理、故障抢修、检修技改项目实施、检修工艺、标准化作业管理。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述检修二处（4人）处长1人全面负责处内工作。

副处长（兼电力设施保护管理）1人配合处长开展工作，负责电力设施保护管理工作输电线路运维检修管理2人

负责输电线路运维检修管理和状态检修，负责状态检（监）测、缺陷管理、隐患排查治理、计划检修及故障抢修管理；负责公司输电线路技改大修项目实施管理、工程项目交接验收及生产准备管理；负责输电线路检修工艺、带电作业、直升机作业、现场标准化作业管理。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述检修三处（5人）处长1人全面负责处内工作副处长（兼水电及供电保障管理）1人协助处长开展工作，负责水电（抽蓄）运维检修、故障抢修管理；负责重要活动供电保障工作。配网及电缆运维检修管理2人负责配网及电缆设备运维、状态检修、隐患排查治理、缺陷管理和故障抢修；负责配网及电缆技改大修项目实施管理；负责配电自动化建设与改造及实用化应用工作；负责配电带电作业和电缆不停电作业管理。水电（抽蓄）运维检修管理

1人负责水电（抽蓄）电站设备运维检修管理、标准制定、状态检修、隐患排查治理、缺陷管理和故障抢修；负责常规水电技改大修项目实施管理；负责公司防汛、消防和防灾减灾管理等工作。二、大检修体系建设方案处室岗位设置及岗位职责处室设置岗位设置岗位职责描述综合处（3人）处长1人全面负责处内工作。综合管理1人负责组织制定部门年（月、周）工作计划并协调落实；负责组织部门工作总结和业绩考核；负责部门重点工作督查督办及宣传工作。文秘1人负责部门公文、保密、档案等管理和服务工作。二、大检修体系建设方案26（2）省公司层面构建省公司层面“一部一公司一中心”的生产组织架构。二、大检修体系建设方案27按照“做实省公司”要求，强化电网实物资产管理和设备全寿命周期管理职能，在生产技术部基础上成立运维检修部，按业务需要和业务流程优化内部处室职能设置。整合省公司内相关资源，组建省检修公司，承担直流输电线路、±660千伏及以下直流换流站，以及500（330）千伏及以上交流输变电设备运维、检修和技术改造等工作，实施设备检修专业化和运维一体化。加强省电科院设备状态检测评价力量，成立设备状态评价中心，为设备状态管理和全过程技术监督提供技术支撑。二、大检修体系建设方案整合超高压公司、送变电公司和地（市）公司相关资源，组建省检修公司。承担所辖电网设备运维检修工作，实施应急抢修、备品备件统一管理和大型检修工器具以及所属检修基地管理。具体负责辖区内500（330）千伏及以上输电线路和变电站一二次设备巡视操作、专业巡检、电气试验、综合分析评价、维护性检修、缺陷处理和应急处置。省检修公司二、大检修体系建设方案省电科院二、大检修体系建设方案省公司运维检修部二、大检修体系建设方案(3)地(市)公司层面构建地(市)公司层面“一部一公司”的生产组织架构。重组生产技术部，成立运维检修部，强化电网实物资产管理、设备状态检修和带电作业管理职责。对原输电运检、配电运检、变电运行、变电检修等生产工区人员及业务进行合并重组，成立市检修公司，负责组织实施地(市)范围内110-220千伏变电站、输电线路、城(郊)区35千伏及以下电网设备运维检修一体化工作。二、大检修体系建设方案地（市）公司生产组织架构二、大检修体系建设方案(4)县公司层面构建县公司“一部一工区”的生产组织架构成立安全运检部，与县检修(建设)工区合署办公，检修(建设)工区不再重复设置生产、建设技术管理岗位组建县检修(建设)工区，实施35千伏及以下电网工程建设、设备专业化检修和运维一体化管理。二、大检修体系建设方案县公司生产组织架构二、大检修体系建设方案按照公司“五大”体系建设的统一部署，2011年选择江苏、重庆公司开展“五大”体系建设综合试点。2011年四季度总结评估试点单位“大检修”体系建设经验，优化调整实施方案，根据公司“大检修”体系建设的目标要求，组织各单位结合实际制定实施方案，报公司“五大”体系建设领导小组批准后实施。2012年至2013年，全面推进“大检修”体系建设，利用1-2年时间全面完成“大检修”体系建设任务。其中：天津等15家单位一年完成；湖北等12家单位二年完成。（三）

实施步骤及配套措施按照公司“三集五大”体系建设总体部署，“大检修”体系建设实施步骤：二、大检修体系建设方案36配套措施：完善体制机制，确保安全稳定。加强培训考核，加快人才培养。强化过程管控，落实保障措施。完善配套措施，协调有序推进。二、大检修体系建设方案目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案一、大检修体系建设背景三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施（一）江苏公司“大检修”体系试点实施经验江苏公司有13个市供电公司和51个直供直管县公司，全部按“五大”体系建设要求，构建新的体制模式。主要做法是：按照分公司模式组建省检修公司，负责省域内220千伏及以上电网设备的运维检修。检修公司6个分部。

调整充实省电科院职能，在电科院内设置设备状态评价中心，为“大检修”体系建设提供技术支撑和保障。省公司层面：整合组建地市检修公司，下设输电运检工区、变电运维工区、配电运检工区、检修试验工区，以及若干县域检修分公司。负责市域范围内35-110千伏和城郊区10千伏及以下配网设备的运维检修。受省检修公司委托，负责市域内220-500千伏线路的通道处理和巡线工作。地市公司层面：在县公司设置配电运检工区，负责10千伏及以下配电网的运维检修和建设。在县公司保留了10千伏及以下配网管理职能和机构，以适应县域配网规模大、运检任务多的特殊要求.县公司层面：三、部分单位典型经验39（二）重庆公司“大检修”体系试点实施经验重庆公司有12家（整合后为10家）直供直管区（县）公司和25家控股区（县）公司；重庆公司“五大”体系建设涵盖了全市范围内110千伏及以上和直供直管区（县）公司的电网业务。市公司层面：整合市超高压公司和市输变电检修公司，组建市检修公司，负责市域内220千伏及以上电网设备运维检修，以及35-110千伏电网设备的A/B类检修。重庆公司进行直辖市组织扁平化。在电科院内设置设备状态评价中心。优化调整生产技术部处室及岗位设置，区（县）公司层面：将生产技术部和生产工区进行整合，组建检修公司（生产技术部），内设设备运检部、综合管理部以及输电运检、变电运维、配电运检、检修试验四个工区，负责所辖35-110千伏设备的运维和C/D/E类检修，以及区县10千伏及以下设备的运维检修和建设。三、部分单位典型经验（三）天津公司“大检修”体系试点实施方案一是检修资源更集约。将220千伏及以上输变电、中心城区110千伏电缆的运维检修业务和110千伏变电设备、10千伏及以上变压器专业化检修集约到市检修公司。二是管理层级更扁平。分公司层面试点取消工区管理层级，实现由运维检修部（检修分公司）直接管理班组的更为扁平的管理模式，提升了管理效率。三是检修业务更专业。建成功能完备的工厂化检修基地，实现500千伏及以下变压器、断路器和隔离开关的工厂化检修，检修效率和质量显著提升。四是标准化程度显著提升。以标准化体系建设为重点，超前开展管理和机制创新，利用ARIS系统平台，将工作标准、岗位标准与业务流程进行匹配固化，实现了专业间流程衔接，运转有序。三、部分单位典型经验（三）天津公司“大检修”体系试点实施方案五是运维一体化效果明显。设置变电运维班组岗位，开展变电站设备运行维护、倒闸操作、D类检修和状态分析评价等工作，实现运行维护业务的融合，释放了资源效能，提高了运维效率。六是配网抢修一体化成效显著。整合配电和营销的抢修资源，优化抢修业务流程，实现配网故障抢修一体化管理，提升了供电服务水平。七是技术支撑进一步强化。做实设备状态评价中心，强化设备状态管理和全过程技术监督，实现输变配电设备状态检修全覆盖，形成对运检业务的强力支撑。三、部分单位典型经验目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案一、大检修体系建设背景三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施(一)正确认识“大检修”体系建设面临的挑战四、风险预判及管控措施一是“大检修”体系实施方案和实施过程需要高度重视安全生产和队伍稳定问题。二是“大检修”体系建设对人员素质提出更高要求。三是基础管理需要进一步强化。(二)准确把握“大检修”体系与传统生产方式的主要变化在生产管理组织方式上一是向按不同电压等级确定运维检修主体，集中、集约配置运维检修资源的方式转变，以适应未来电网的快速发展需要，提升资源配置和使用效率。二是压缩管理层级，适当增加管理幅度，缩短管理链条，提高响应速度和管理效率。在生产业务模式上一是推行运维一体化管理，即运行与状态检修一体化，在管理标准、工作标准和技术标准方面深化状态检修的标准化、规范化开展。二是推行工厂化（轮换制）检修，将需要专业化检修的设备送到检修基地，完成检修后再到现场调换。以往这项工作是由检修工区在变电站现场操作，作业时间长、安全风险大、检修质量难以保证。三是规范生产业务外包。每年发布一次核心业务、常规业务和一般业务。做强做精核心业务，积极开展业务外委外包。四、风险预判及管控措施45(三)切实加强“大检修”体系建设工作组织领导一是各单位要坚定必胜信心，切实加强组织领导，健全工作组织，制定具体详尽的实施方案，周密考虑可能出现的各种问题，落实工作责任，广泛宣传动员，稳妥扎实推进“大检修”体系建设。二是切实加强过程管控，制定详细工作计划，建立健全执行督办工作机制和检查协调周报及例会制度，及时协调解决实施过程中遇到的问题，确保工作计划有效落实。四、风险预判及管控措施(四)高度重视员工培训和思想政治工作一是要充分借鉴试点单位的有效做法，研究制定科学合理的生产人员调整方案，保护好员工的积极性，确保调整过程中人员思想稳定和队伍稳定。二是要采取在岗培训、转岗培训、集中安全培训等方式，切实加强员工安全教育和岗位技能培训，提升员工新岗位的适应性，保障生产业务安全有序开展。三是要充分发挥党政工团作用，加强员工思想政治工作，提高员工对变革的认同感和参与度，推动“大检修”体系建设顺利开展。四、风险预判及管控措施(五）采取有效措施加强安全风险管控四、风险预判及管控措施一是要认真分析查找变革过程中生产人员岗位调整、管辖业务变更、工作界面变化、业务流程改变等方面的安全风险，逐项制定风险预控措施。二是严格落实新老体系过渡期间各方面安全责任，规范开展资产划转和职责移交工作，避免出现管理真空，有效防范设备及人员交接、工作磨合过程的安全风险。三是落实交通、办公、就餐、医疗等后勤保障措施，解决员工后顾之忧，保障新体系平稳有效运转。(六)结合实际，扎实稳妥推进“大检修”体系建设四、风险预判及管控措施一是要深入调研了解本单位电网生产管理的实际状况和主要问题，对比分析与试点单位的条件差异。在准确把握“大检修”体系建设方向和目标前提下，按照“安全稳定、效率优先”的原则，在严格遵循总体框架下优化实施方案。二是要加强基础建设，为“大检修”体系建设创造条件。加快实施变电站无人值班和集中监控，推进运维一体化。加强现代化生产装备体系建设，提高生产效率。深化状态检修工作，提升精益化管理水平。充分利用公司内外部专业化检修资源，推进专业化、集约化检修，提高检修专业化水平和生产效率。建立健全考核激励机制，加快培养“一专多能”人才。三是加强业务培训，保障新模式平稳导入。确保调整过程中人员思想稳定和队伍稳定。要高度关注员工思想动态，发挥党政工团作用，提高员工对改革的认同感和参与度，推动“大检修”体系建设顺利开展。目录五、职责界面及衔接二、大检修体系建设方案一、大检修体系建设背景三、部分单位典型经验四、风险预判及管控措施(一)110千伏及以上技改业务的职责界面划分以下生产技术改造项目纳入电网基建专项（1）纳入电网发展统筹规划的整站、整变、整线、整间隔改造项目（2）与输变电工程独立的光缆网络工程、调度交换网建设等电力通信项目。（3）调度数据网及二次安防设备、备调中心建设等调度自动化项目。（4）电力光纤到户工程、调度技术支持系统、配电自动化建设与改造、变电站智能化改造等智能电网项目。在项目实施上，各单位可根据“三集五大”体系职责分工由相关部门组织实施。五、职责界面及衔接(二)生产技改大修项目与小型基建项目边界对于非经营性的生产