2023年社会保障学形成性考核册参考答案

《社会保障学》形成性考核册参考答案作业（一）一、填空题1．“社会保障”一词一方面使用于1935年美国“新政”中的()。(《社会保障法》）［2］2.19５2年国际劳工组织制定并通过的（)，为各国制定社会保障制度提供了依据。（《社会保障最低标准公约》）[２]3．现代型的社会保障，（）必须扮表演场的重要角色,这就认为着社会保障要由（)来组织和领导，并统一付诸实行和管理。（国家)(国家)4．社会保障是现代国家的一种（）制度。（安全）［2]５。社会的提点是（）、（)、（)、()、（）。（强制性)（社会性）（福利性）(互济性）（不可逆性)[2]6．社会保障的功能有（）、（）、()。(补偿功能)（稳定功能)(调节功能)。[2]7.社会保障的利益主体可分为(）、（）、（）。(政府)（公司)(个人）８.从共性上看,(）、(）、（)是社会保障体系不可或缺的组成部分。(社会救助)(社会福利）(社会保险)[2]9.现代社会保障理论逐渐向(）、()方向发展。（多样化)(复杂化)[3］１0.社会保障理论由（)、(）、（)三大部分构成。(社会保障的基本理论）（社会保障资金运营理论）(社会保障制度理论)［３］11.传统社会保障时期可分为()、（）、()三个阶段。（萌芽阶段）(慈善阶段）（济贫阶段)[3]12.现代社会保障时期是以160数年前社会保障开始形成（)为起点。(制度)[3]１3．社会保障制度的雏形最早可追溯到1９世纪上半叶英国颁布实行的新()。(《济贫法》）[３］1４.从时间顺序上看,现代社会保障建立的标志是1935年(）颁布的《社会保障法》,由于这是世界上第一部社会保障法。(美国)[3］15．新中国的社会保障制度，始建于19５1年２月政务院颁布的(）。（《中华人民共和国劳动保险条例》）[3］二、名词解释1、社会保障(Ｐ7）[9］——社会保障是以立法形式拟定的,由国家举办并承担责任、以国民收再分派方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的行为及其机制、制度的总称。2、就业关联制度(P12）——就业关联制度是对受保人提供保护的一种方法属于“收入维持”方案的一种它规定，享受年金或其他定期补贴的权利,一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短,家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。3、普遍保障制度（P1２）——是对受保人提供保护的一种方法,属于“收入维持”方案的一种，又称按“人头”补贴制度，即对公民或居民,不管其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供钞票补贴。补贴资金通常来源于国家财政收的拨款,补贴金一般普遍合用于已在这个国家居住达成规定年限的申请人。其中部分保障资金来自工人和雇主交纳的保险金。4、储蓄保险金制度(Ｐ12）——储蓄保险金制度重要存在于发展中国家,事实上是一种强制性的储蓄制度,该制度规定公司各职工定期交纳规定的保险金共同出资建立特别基金款项记入每个雇员和帐户专款专用，当雇员发生规定的偶偶尔事故时按照规定将各帐户的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。5、社会保障体系（P16)［9]——社会保障体系是由一系列社会保障项目构成的体系,是指社会保障各个有机构成部分系统的互相联系、相辅相成的整体，社会救助、社会福利、社会保险是社会保障体系不可或缺的组成部分。三、简答题１、简述我国目前建立的社会保障体系。（P20)答：我国目前建立的社会保障体系涉及五个部分：(1)社会保险，涉及职工养老保险，失业保险，医疗保险、生育保险、工伤保险、以及公务员养老保险、农民养老保险。（2）社会救助，涉及自然灾害救济、最低生活保险制度、乡村“五保”制度等。（3）社会福利,涉及全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。（４）军人保障,涉及军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安顿、军人福利、军属优待。(5）其他制度，涉及公务员医疗补贴、住房公积金等。２、简述社会保障的基本理论的重要内容。(P２1)答:社会保障的基本理论的重要内容涉及:社会保障的概念,社会保障的范畴及其产生发展,社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成,社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。3、简述社会保障资金运营理论的重要内容。(P21～22)答:社会保障资金运营理论的重要内容涉及:社会保障资金筹集原则，不同筹资模式的特点及合用条件,社会保障储备基金规模的拟定和结构优化,社会保险基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运营特点及互相间的区别与联系,社会保障储备基金投资的理论和方法等。4、简述社会保障制度理论的重要内容。（P22)[１3]答：社会保障制度理论的重要内容涉及:社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目的模式,各国社会保障制度的评价和比较等。四、论述题1、论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点。（P２2～２4）

答：福利经济学的基本观点:国民收入总量越大,福利也越大;收入越平均，福利也越多。在国民收入分派方面，同等数量的收入或货币,对穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行收入均等话政策。福利国家论的基本观点：福利国家论主张:(１)收入均等话,通过对不同收入阶层的赋税差别未实现再分派;（2)社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补贴、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家,即高福利型国家;(3）充足就业化;（４）国有化和计划化、工程社会化；（5）混合经济论。福利国家制度是英国社会学家威廉·贝弗里奇在英国政府委托下提出的《社会保险及相关服务》报告的实践英国工党执政,以部分工业国有化。实现充足就业和社会福利为大纲,并先后实行了社会保险、伤亡、家庭补贴、社会保健四种社会福利法案。2、试述中国社会保障制度的建立与发展。（P42-5１）答:中国社会保障制度是从20世纪50年代陆续建立起来的，大体经理了四个阶段:(1）初创时期:194９年１0月到1956年。新中国的社会保障制度,始建于1９５１年2月政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》,该条理具体规定职工供养的直系亲属也可享受一定的保险待遇。(2）初步调整时期：１9５7年到1966年。这一时期以建国初期创建的各项基本制度为重要依据,不断完善社会保障制度的项目，改善管理,修订不合理的待遇标准等。建国以后,我国基本实行的是公司职工的社会保险和政府机关，事业单位的社会保险两套社会保障制度，保险对象只是城乡劳动者，不覆盖全体公民。（３)停滞时期：1966年到1９76年“文革”时间。颁布了《关于国营公司财务工作中几项制度的改革意见（草案)》，规定“国营公司一律停止提取劳动保险金，公司的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支在营业外列支”。导致严重后果：一是社会保险的统筹工作停止；二是社会保险沦为公司保险；三是影响了社会保险资金的积累。(４）改革发展时期:1979年至今。这一时期我国社会保障基本实现了由“公司自保”向“社会互济”、由“所有包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全民覆盖”的转变。作业（二)一、填空题１．（)是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并政策运营的物质基础和前提。（社会保障基金)[3]2．社会保障的本质是（）（社会保障分派）[3~4]3．社会保障分派贯穿与社会保障的全过程,其规划实行的第一步是组织（),其最终举措是组织（）。（社会保障收入)（这会保障支出）[4］４.筹集社会保障基金,有一个基本原则,即（)的原则，这种原则有两种理解：一种是（）;另一种是（）。（收支平衡)（横向平衡）（纵向平衡)[4]5．社会保障基金的建立方式重要有()、(）、（)三种。（现收现付式）（完全积累式）(部分积累式)[４］６.社会保障基本支付的基本形式有（）、（）。（钞票补贴）(实物补贴）[４]7．从原则上讲，社会保险基本由()、(）、()三方共同承担。(国家)(公司）(个人）[4]8．社会保险基金投资必须遵循的原则有()、()、()。(安全性原则）(收益性原则)（流动性原则)[４]9．战后半个世纪以来,（）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。(福利国家)[４]10．瑞典推行的福利型社会保障制度,其基本特点是国家通过（）,对(）提供保障其基本生活的福利待遇。（立法）(全体社会成员)[4~5]１1.德国社会保障制度以()为核心内容,并铺以（)和（)为特性。（社会保险制度）（社会救济）(社会福利）[5]4、美国的社会保障项目多达()多种,有(）大类。(300)（7）［5]12.日本社会保障制度的重要特点是保障的（）和制度的（)。(普遍化）（多元化）[5］13．俄罗斯实行养老金和(）挂钩。（物价水平)14.近年来，我过城乡职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行(）的功能经验。(中央公积金制度)[5]二、名词解释1、社会保障基金(P55）[9］——社会保障基金是指为实行社会保障制度而通过各种渠道建立起来的,法定的,专款专用的经费。2、社会保障分派(P53)[9]——社会保障分派是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征激和使用社会保障基金,以完毕社会保障制度所设定的目的的各项活动。3、社会保险基金投资(P６7)——社会保险基金投资是社会保险机构或受其委托的机构,用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产，以其获得适当预期收益的投资的投资行为。三、简答题1、简述社会保障有关的再分派关系。(P５3-54)[13］答：社会保障有关的再分派关系有:（1）国家与公司，个人之间的再分派关系;（2)劳动者之间的再分派关系；(3）公司与劳动者之间的再分派关系;(4)公司与公司之间的再分派关系;(5)地区与地区之间的再分派关系;2、简述社会保障基金来源的重要渠道。(P５5)[14]答：社会保障基金来源的重要渠道有五条：(1)中央和地方财政安排的预算拨款;（2）公司(用人单位）按制度规定的交费；（3）个人的交缴费；(４）社会保障基金的弦存和增值；(5)国内外各界的社会保障捐款。３、简述社会保险基金的投资渠道。(P69)答:社会保险基金的投资渠道重要有五种：(1)银行存款；（2）信托存款；(3）不动产投资;（4）有价证券(债券、投资等)投资;(5)直接贷款或委托贷款。四、论述题1、试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度(P７7－８６、P98-107、P１25－１３3）

答：英国的社会福利制度：(1）历史进程:英国的社会保障制度起源于教会组织的慈善济贫活动,后随着英国两部济贫活动的颁布,逐渐成为制度化、规范化的社会救济。1920２３英国剑桥学派的重要代表人之一阿瑟·塞而尔庇古的《福利经济学》问世，他提出通过“收入间均等画”达成增大社会福利的目的，其学说为英国福利国家的建立提供了理论基础。1945年英国逐步推行“贝弗里奇报告”中的社会保险计划,先后颁布了一系列以过名保险制度为核心的重要法案。通过历单的修订、补充和完善,英国的社会福利体系日臻完善。（2)重要内容：英国的社会福利制度涉及40多种项目，重要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。(３）作用:一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质,为英国社会的安定和经济的发展发明了较好的外部环境;二是通过国家干预经济，进行过名收入再分派,调节社会需求是一中鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定限度上扩大了市场需求,刺激了经济增长;三是促进了英国第三产业的发展,特别是医疗，职业培训、老年服务等产业部门的发展;四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中也许出现的风险进行有效防范和化解。(4）问题:一是福利指出居高不下,政府财政承担过重；二是来自人口老龄化的压力使社会福利支出日益庞大；三是事业率居高不下减少了政府税收来源,增大了失业救济的承担;四是办事机构臃肿,经济效率低下。德国的社会保障制度：（１）历史过程：1883年－1889年，德国相继颁布了疾病、工伤、老年残疾和遗嘱三部保险法规，19202３合并为《德国保险法》，同年制定了《职工保险法》，又通过了《职业介绍法》和手工艺者养老金法案》，还制定了《农民养老法案》，至此,德国社会保障体系就形成了由社会保险社会救助和社会服务三大主干组成的较为完整的制度体系。（2)重要内容：德国社会保障制度的核心是社会保险,其社会保险制度由养老保险、医疗保险、失业保险和工伤事故保险四部分组成。德国的社会救助对象涉及生活灾困的人和碰到特殊困难的人两类；救济的形式涉及通过征询和照顾给予人道主义帮助、物的帮助、资金的帮助。德国的社会福利项目重点放在母亲保护和儿童补贴住房补贴及青少年福利上。(3)作用:一是促进了经济的发展；二是有助于社会的稳定。（4）问题:一是社会保障支出增长率超过国民生产总值的增长率，加重财政承担;二是社会保障费用连续上升,使劳动力成本提高,产品价格上涨，减少了市场竞争力;三是两得统一后,东西居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大不同,解决起来不容易。新加坡的社会保障制度是个人储备积累型的社会保障制度。具体内容:雇主和雇员均按一定比例缴纳公积金。假如公积金成员每人都有三个帐户:普通帐户占公积金的75%;特别帐户占公积金的1０％;保健帐户占公积金的15％。作用：新加坡的公积金制度在其近5０年的运营过程中，对新加坡经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用，独特的制度安排为许多发呆过件所瞩目。2、试比较瑞典和美国的社会保障制度。（P8７－97、Ｐ107-115)答:瑞典社会保障制度:(１)历史过程：早在17世纪前，瑞典就有了社会福利制度的萌芽。到19实际，济贫工作逐渐转由中央和地方政府承担。２0世纪3０年代至第二次世界大战，是瑞典社会福利的形成时期。第二次世界大战结束后,瑞典社会福利制度进入了快速发展时期，深受“贝弗里奇报告”的影响。198３年社会民主党重新执政,并于当年12月通过了建立雇员投资基金的法案，为经济发展做出了积极的奉献。（2）重要内容:是社会保险、社会福利和社会救助。(3）作用：①人民生活质量普遍提高;②居民收入的均等化;③经济和社会稳定。(4)问题：引发“瑞典病”：①公共福利支出膨胀；②税负过重;③高同货膨胀。美国社会保障制度：(１)发展进程：1８96年和192023先后出台了《教员平金法》和《老年退休计划》。193４年加利幅尼亚的退休医生弗朗西斯·E，汤森发起了争取老年人更多养老金的“汤森运动”,影响颇大。1９3５年8月１４日，罗斯福总统签署了《社会保障法》,美国历史上第一部社会保障法典生效。1９6５年国会通过老年医疗保险法案,对老年人及享受未成年子女家庭补贴和残疾人补贴的穷人给予医疗救助。通过60余年的发展和完善,美国的社会保障体系已形成多样化和全面化的特点。（2）重要内容：是社会保险、社会福利和社会救济。(3）作用：保障了全体美国公民特别是处在社会底层的贫困者的基本生活。(4）问题:①人口老龄化，政府包袱越来越重。②增长政府对单亲家庭的补贴。

作业三一、填空题1．社会救助的对象是那些因各种因素而无法维持最低生活水平的社会成员，具有(）性质。（最低保障）2.我国扶贫解困的首任务是消除(）,我国目前的贫困问题重要表现在贫困者的（)和（)。(量)（度）3．我国计划经济体制下形成的社会救济制度,存在着()、(）、（)等问题。(救济范围窄）(救济标准低）(救济工作随意性大）[5]4．19９3年６月1日,我国（）率先建立了城市居民的最地生活保障线制度。（上海市）[5］5．一般认为，社会保险涉及（)、(）、（)、（)、（）、(）、()七大块保险内容。（养老）（残疾)（遗嘱)(疾病）(失业)(工伤）(生育）[6]2、一般认为，社会养老保险制度产生于德国,以（）年德国首相俾斯麦颁布（)为标志。(1889）（《养老、残疾、死亡保险法》[６]6.养老保险的四种类型是：(）型社会养老保险制度、(）型的“全民保险”、（)型养老保险制度、（）型养老保险制度。（自保公助）(福利国家)（国家保障)（强制储蓄）[６]7.我国的养老保险制度始建于（）年代初期。（５0)[6]8．“文革”始我国社会养老保险改为()(“公司保险”）9.从（）年起，我国开始在全民所有制公司范围内进行以（)费用的社会统筹为重要内容的改革试点。(198４)(退休)[６]10.我国1993年召开的（)作出的(）初次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。（十四届三中全会)（《中共中央关于建立社会注意市场经济体制若干问题的决定》）[6~7]１２.医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目,始建于（）,后迅速向其他工业化国家推动。（德国）13．最先把医疗保险制度化的国家是德国,（）年德国颁布了世界上第一部（）。(1883）(《疾病保险法》）[7]１４．8０年代末90年代初我国开始实行医疗保险（)的办法。（社会统筹）1５．19９３年1１月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城乡职工养老和医疗保险金由单位和个人共同承担，实行(）和(）相结合”的原则（社会统筹)(个人帐户)[７]二、名词解释1、社会救助(P1３7)［1０]——社会救助是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会因素而无法维持最基本生活水平的社会成员,由政府主导或在政府的提倡和推动下,通过再分派的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。２、贫困线(Ｐ１４1）——贫困线又称“最低生活保障线”,是政府按照一定的方法，将社会成员为购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务,而必须获得或花费的一定数量的货币金额拟定为一条具有法律参照意义的标准线,这条标准线就是贫困线。3、社会养老保险（P14２)[1０］——社会养老保险是由国家依法强制实行的、面问全体劳动者的一项社会保险制度。根据这项制度,劳动者达成一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可以从有关国家保障机构领取养老金,从而使自己年老时的基本生活得保障。4、医疗社会保险(P1８3）[10]——医疗社会保险就是在被保险人因健康因素而暂时失去劳动能力并失去经济来源时,国家和社会有责任按照有关立法,对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。三、简答题１、简述社会救助的对象(Ｐ1２0-1２１)[１4~15]答:社会救助的对象是:（1)无依无靠无生活来源的人;(2）各种自然灾害导致的生活暂时困难的人；(3）城乡贫困者。2、简述拟定贫困线的几种方法（P12２-１２4）[１５]答:拟定贫困线有四种方法:(1)以恩格尔系数为依据拟定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为,恩格尔系数超过５0％,属于生活绝对贫困的家庭。（2)一些发达国家用先队的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。(３)市场菜蓝子方法。即从人们平常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，集体涉及人们的食品，生活必须品和参与社会平常生活的费用。（4）生活形态方法。以本地大多数人的主观判断来拟定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查,进行有关救助。3、简述社会养老保险的特点和作用(P1８1-1８４）答:社会养老保险的特点:(1）推行保险立法化;（２）筹资渠道多元化;（3）享受待遇标准化。社会养老保险的作用:(1）保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展;（2)强调劳动者的自我保障意识,使养老从家庭代际反脯方式转问自我保障;(３）社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要的现实的作用。4、简述医疗保险的特性（Ｐ2２8-２29)答:医疗保险是一个特殊的保障领域，具有的特性：（１)医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康,虽然它有时也要提供一定的款项,以帮助患者维持生活，但它重要是为国民提供健康保障。(2)医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。(3)医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。(4）医疗社会保险的社会效应一般不会在很短时间内显现出来。５、简述我国医疗保险制度的组成部分(Ｐ243-24５)答:我国医疗保险制度由四大块构成：(1)全民保健,是以国家财政拨款为重要基金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实行的一项医疗服务制度,重点在疾病防止。(2)城乡的公费医疗制度,是对国家机关、党派、人民团队及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和防止疾病的医疗保健制度。（3)城乡公司职业的劳保医疗制度,是以公司为责任主题,对公司职工及其家属实行免费医疗的制度。(4)农村合作医疗制度,是面向农民，是社队集体为单位,由集体和几个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的基本医疗服务保障的医疗保险制度。四、论述题１、论述我国城乡社会养老保险的发展方向及前景。（P20１-211）

答：目前城乡社会养老保险应建立社会养老保险补偿机制，保护“老人”和“中人”的养老权益。面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大。因素:（1)公司经济效益下滑,缴费困难;(2)社会养老保险覆盖人群结构变化,养老承担系数提高；（3）社会养老保险费的征罢手段落后;(4）公司离退休人员的养老待遇偏高。1９99年国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》规定：A、建立社会保险登记制度；B、社会保险缴费申报制度；C、社会保险费征缴的监督检查;D、对不执行《条例》规定的缴费义务人的罚则：处罚责任者个人。2、论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。（P246-249）

答：我国传统医疗保险制度的问题:(1）各组成部分封闭独立,互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均,少数人的过度消费、无效消费及浪费,与绝大多人的无法消费和无能力消费现象并存。(2)城乡干部职工的医疗费由国家财政和公司包揽，财政和公司不堪重负。（3）单位办医疗形成了不少弊端。我过传统医疗保险制度的改革：从80年代中期到9０年代初，城乡医疗保险制度的改革重要是,通过职工个人部分承担医疗费的办法，增长个人的费用意识,克制医疗费用连续攀升的势头。8０年代末90年代初开始实行医疗保险社会统筹的办法。1992年,国务院成立医疗制度改革领导小组。１９9３年1１月《中共中央关于建立社会注意市场经济体制若干问题的决定》，实行社会统筹和个人帐户相结合的原则。1994年国务院觉得在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。通过1995年的试点工作，１９96年4月,国务院部署1996年终在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医该试点。目前，我国各地的医改试点进度不一,方案不同，有些地方和单位则已采用社会统筹和个人帐户相结合的办法(如“两江”方案,海南、深圳方案等),为全国医疗社会保险制度的批准制度和出台打下了良好的基础。作业四一、填空题1、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（)险，从其保险的支付期限来看,是()险,但从其承担的重大责任来看，则是()险。(小）(短)(重)［7]2、我国机关、事业单位的生育保险制度建于()年，而生育保险制度的改革则是从（)年代的中期开始启动。(1995)(8０)[7]3、我国传统工伤保险的重要局限性是：一是()；二是()；三是();四是(）。（覆盖范围窄)（保险方式落后)(工伤待遇标准偏低）（缺少工伤防止机制）［７]４．按导致失业的因素,可把失业分为()和(）。（自愿失业)(非自愿失业)[7~８]5.1９36年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种:(）、()、(），而正是(),才是本来意义上的失业。(自愿失业）(摩擦性失业)（非自愿性失业）(非自愿性失业)[8］6.失业不仅是一个经济学研究的问题,更是(）特别是社会保证学要研究和解决的一个重大问题。(社会学）[８]7、８0年代以来，我过一直避开使用“失业”这个概念,而沿用()。1986年国务颁发了(),第一次明确国营公司职工实行（）,它标志着我国失业保险制度的建立。1999年１月2０日颁发实行的(），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。(“待业”)（《国营公司职工待业保险暂行规定》)（待业保险制度）(《事业保险条例》）８．“下岗”这个概念是（）年代中期才出现的新名词。自（)起针对国企改革引发的大量职工下岗问题,我国劳动部门就提出实行再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。（90）(1995)[8]９.社会福利的特性有:保障对象的(）、保障内容的（)、享受保障的(）、保障待遇的（)和(）。(全民性）(福利性)（无条件性）（公平性)(高层性)［8~９]10．世界的社会福利事业，经历了从()型到（）型再到（)型三个不同的发展阶段。(剩余)(制度）(发展)[9]11.我国现行的社会优抚安顿保障制度是随着着()的建立和发展而逐步建立和完善起来的。(人民军队)[9]12．我国优抚安顿保障的责任主体是（）和（）,优抚安顿的对象是()及其（)这一特殊群体。（国家）(社会）(军人）（家属)二、名词解释1、生育社会保险（P２97）[１０]——生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和和会得到医疗服务和钞票补贴的制度。2、工伤社会保险(Ｐ３08）[10］——所谓工伤社会保险，是由国家和社会批准立法强制实行的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效的治疗并提供其基本生活保障及家庭济补偿的社会保障制度。3、失业（P2６0）——事业有广义和狭义之分。广义的失业是指具有劳动能力的人找不到合适的工作岗位,假如和就业的概念相相应的话,就是劳动力资源处在闲置状态。狭义的失业就是指达成法定年龄(劳动年龄）并有就业愿和就业能力得不到适当的就业机会,涉及已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。一般而言,很多国家或地区都是在狭义上引入事业概念的。4、失业社会保险(P23６）[11]——失业社会保险是依法参与社会保险的劳动者,在其因非个人因素而失去工作从而失去收入来源时,由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或钞票补贴,以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。5、社会福利(P3３2）[11］——社会福利，就其最基本的意义来说,是指国家或社会通过有关政策或立法。问全体社会成员提供的、指在改变和不同断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。三、简答题1、简述生育社会保险的特点。（P298-29９)[16]答：生育社会保险的特点:(1)生育社会保险的对象较少,覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具有两个条件:已婚且有工作的妇女和参与保险。我国的条件是达成法定结婚年龄的已婚职业妇女，并且符合计划生育政策。(2)生育保险的因素是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象,一般无须特殊治疗，只需营养和休息得当，就可自然恢复体力。（3)生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简朴再生产和扩大再生产,在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险,但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。2、简述工伤社会保险的特点。（Ｐ3０9）［16~17]答:工伤社会保险的特点：(1）实行保险的强制性；(２)保险内容的丰富性；项目多,涉及工作津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补贴和遗属抚恤等项目;技术性强,需要制定一系列技术标准。(3)工伤保险的雇主完全负责制和无过失补偿原则；把工伤因素和保险补偿相区别,雇主承担工伤保险的所有费用,雇员无须缴纳工伤保险费。（4）工伤赔付与工伤防止相结合；采用工伤保险的风险差别费率和浮动费率。（5）保障水平的差异性和多层次性。一般而言，工伤保险的待遇比医院保险、养老保险、失业保险的待遇水平要优原得多。3、简述失业的社会影响（P２65－266)[17]答:失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响:(１）对整个社会而言,失业浪费了劳动力资源;(2）对劳动者个人及其家庭来说,失业使其失去了收入和生活来源;(3)大量失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。4、简述失业社会保险制度的内容（P２66-2７3)答：一项失业社会保险制度至少涉及以下几个方面:（1）失业社会保险的对象；（2）享受失业社会保险的条件和待遇;(3)失业保险基金的筹集。５、简述社会福利的内容。(Ｐ334-３３7)答：社会福利制度的内容:（1）社会津贴；（２）职业福利;（3）社会福利设施;(4)社会（社区)服务。四、论述题

１、试述我国工伤社会保险制度的改革。(P318-319)答:我国在1９9６年10月１日颁布实行《公司职工工伤保险试行办法》，重要有：（1）扩大工伤保险的实行范围,所有公司和劳动者，涉及被批准入境就业的外籍职工,都要参与统一的工伤保险制度。(2）统一评残标准。(3）实行工伤医疗期。(4）统一工伤待遇。(5）实行工伤保险基金社会统筹和工伤保险差别费率与浮动费率制。（6)工伤保险实行属地管理，以中心城市或地级市为主实行工伤保险费用社会统筹。2、试述社会优抚和军人保险制度的重要内容(P3６8－376）答:社会优抚制度是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行