2023年行政领导学习题与答案春行管本

第一章导论一、单项选择题 1．真正意义上决策与执行的分工出现在１9世纪，它一方面发生在（）。A．军事领域B．政治领域C．工厂D．经济领域2．从长远来看，在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和(）。A.经济力B．外交力C．领导力D．军事力3.领导具有双重属性，其中占据主导地位的是（)。Ａ.自然属性B.社会属性Ｃ.权力属性Ｄ.服务性4．在专家式领导中，“软专家”是指（）。A．精通业务和技术的专家B.擅长领导与管理的专家C．精通软件设计的专家Ｄ.公共关系方面的专家５.道家的政治思想是（)。A．以德治国B.仁政C．无为而治Ｄ.法治6．孔子提出“人存政举,人亡政息”的名言,体现了古代领导思想中的（)。A．人本思想B.民本思想C．谋断分离的思想D.重视纳谏的思想７．权变领导理论的研究重点在（）。A．领导者的个性特质Ｂ．不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响C.领导者的影响力Ｄ.领导者、被领导者的行为和领导环境的关系8．领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出的具有()的领导理论。A.权威理论色彩B．行为理论色彩C.权变理论色彩D．特质理论色彩9．我国领导学发展的关键时期是（）。A.20世纪３０年代B.20世纪80年代Ｃ．20世纪７０年代D.20世纪90年代１０.在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷ＭLQ（ＭulｔｉｆacｔorLｅaｄershipQuestiｏｎｎaire)中，超越型领导涉及三个子维度,分别是领导魅力、个性化关怀和（）。Ａ．良好的沟通B.协作精神C．智能激发Ｄ．动机激励参考答案：1．A2.C3．B4．B5．C6．A7.D8．Ｃ9．B10．C二、多项选择题１.社会分工重要是在两个方向上展开的，他们是()。A．横向分工B.纵向分工C.结构分工Ｄ.功能分工E．专业分工2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的(）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。A．领导与决策Ｂ．决策与管理Ｃ.领导与管理D．领导与执行E．决策专门化与执行专门化3．领导学的学科特点涉及()。Ａ．综合性Ｂ.社会性Ｃ.应用性D．交叉性E.理论性4.中国古代领导思想中的民本思想重要涉及（)。Ａ．信民Ｂ．富民Ｃ．爱民D.教民E．治民5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和(）。A．领导手段和领导文化B．领导手段Ｃ．领导文化和领导目的D．领导目的Ｅ．领导方法和领导目的6.与其他社会活动相比,领导的特点重要有()。A．系统性与互动性Ｂ．战略性与前瞻性C.实践性Ｄ．强制性与权威性E.社会性与历史性7．组织的核心竞争力重要涉及四个方面，它们是(）。Ａ.管理体系B．融资能力C．技术体系Ｄ．知识与技能Ｅ.价值观念与组织文化８．根据内隐领导理论，领导概念重要有四个方面的因素构成,分别是（)。A.职业经验B.人际能力C.个人品质D.目的有效性E．才干多面性参考答案:１.AB2.ＣＥ3.ABＣD4．ＡBＤ5．BD6.ＡＢD7.ＡCＤE8．BCDＥ三、问答题1.社会分工对领导学产生与发展的作用和影响重要在哪些方面？社会分工是生产发展、科技进步的重要因素,也是整个社会发展的重要杠杆。社会分工重要在两个方向上展开:一是按照劳动部门的不同进行横向分工；二是按照劳动过程的不同阶段进行纵向分工，涉及决策与执行的分工、决策与征询的分工以及决策与监督的分工。横向分工通过推动生产的发展和文明的进步，扩展了领导活动的领域和内容，为领导学的产生构建了更为广阔的实践性平台;纵向分工,特别是决策与执行的分工直接导致了领导与管理的分离,成为领导学产生的客观基础。2．领导学的研究方法重要有哪些？方法的研究是非常重要的,领导学的研究借鉴了很多相关学科的研究方法,并且随着科学、技术和社会实践的发展，不断地得到补充、更新和完善。重要的研究方法有：（１)辩证研究方法;（2）实证研究方法；(３）历史研究方法；(4)比较研究方法；(5)案例研究方法;(6）系统研究方法。3.领导学的研究意义重要体现在哪些方面？学习与研究领导学，并使之逐步走向科学化与现代化，具有重大的理论与实践意义，这重要表现在:(1)学习与研究领导学是社会历史发展的必然规定;（２）学习与研究领导学是增强综合国力、推动现代化建设和促进民族发展的需要;(３）学习与研究领导学是提高领导者整体素质的必要条件。４．什么是领导?它涉及的要素重要有哪些?领导是以实践为中心展开的,由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况拟定本系统的目的和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径,获取和动用各种资源,制动和致变领导客体，实现既定目的,完毕共同事业的强效社会工具和行为互动过程。领导这一定义涉及的要素重要有五种，即领导主体、领导客体、领导手段、领导目的与领导环境。这五个基本要素互相作用的活动过程就是领导活动，我们只有深刻地结识每个要素的客观特性,并在其互相结合中寻求规律,才干发现领导的本质并提高领导的绩效。5.什么是领导主体?领导主体是领导的构成要素之一。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员，涉及领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量,它是领导活动的发动者与组织者。6．领导与管理的区别与联系重要体现在哪些方面?领导与管理的联系重要体现为：（1)领导是从管理中分化出来的。就领导活动自身发展的历史而言,决策与执行的分离、领导权与管理权的分离，是领导科学发展进程中的重要变革,这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化而来的；(2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面,还是在社会科学的理论方面,都具有较强的相容性和交叉性。领导与管理的区别重要有:（1)领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目的;管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目的。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。（2)领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同,使领导不需要解决具体、琐碎的具体事务,重要从主线上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目的。７.领导的属性表现在哪两个方面？他们的关系如何？领导活动是人类社会普遍存在的现象，领导的属性重要涉及自然属性与社会属性两个方面。（1)领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要，是由人们社会集体实践活动中的客观规律所决定的。其一般标志,就是统一的意志和一定的权力,它是任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。权力是领导的重要标志，权力和服从是领导关系的永恒属性。(2）领导不仅具有自然属性，更具有社会属性。人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的所有过程之中,并规定着它们的社会性质,即领导的社会属性。（3）领导的双重属性是指同一领导活动的两个方面，世界上不存在只有单一属性的领导。在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位,决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。8.结识和理解行政领导双重属性的重要意义表现在哪些方面？行政领导的双重属性涉及自然属性和社会属性，它是指同一领导活动的两个方面，世界上不存在只有单一属性的领导。只要认真分析，才干把握特定社会的领导关系。一方面,假如看不到领导的自然属性，就无法考察领导活动的一般特点与规律,就会否认一切领导关系的共同之处,导致忽视或者拒绝吸取以往社会中积累下来的优秀领导经验。另一方面，假如看不到领导的社会属性,则容易将各种性质不同的领导活动混为一谈，抹杀它们之间的界线和区别,从而很难立足实际来发展自己的特色。9.领导的特点重要有哪些?领导是人类社会中最早产生和最广泛存在的一种社会活动，与其他社会活动相比，领导具有的特点表现在三方面：(１)系统性和互动性;（2)强制性与权威性;(3)战略性与前瞻性。10．按照领导的历史发展进程，领导可以划分为几种类型?以领导的历史发展进程为标准划分，可以划分出五种领导类型:(1）自然式领导;(２）专制式领导;(3)民主式领导;（4)专家式领导，也称专家辅佐式领导；（5)专家集团式领导。1１.按照领导的工作性质和对象为标准，领导可以划分为哪几种类型?以领导工作的性质和对象为标准,可以划分出四种基本类型：（1）政治领导；（２)行政领导；（3)业务领导；(4)学术领导。１2．以领导关系为标准,领导类型重要分为哪几种?以领导关系为标准,可以划分为五种重要的领导类型:(1)层次式领导;(2)单线式领导;(3）星式领导；(4)轮式领导；（５)网络式领导。13.领导的功能重要表现在哪些方面?领导的功能重要表现在七个方面,他们分别是：（1）引导功能。领导从主线上规定了组织发展目的，规范了组织前进的方向。(2)组织功能。组织功能是指按照目的合理地设立结构、建立体制、分派权力、调配资源等。（３）指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是保证决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种重要的实现形式：命令;合理授权。（４)控制功能。组织的目的和战略决策在具体执行过程中,只有授权而没有控制,是很难达成目的的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握,以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或崩溃。（5)协调功能。协调是为了实现领导战略目的而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛,具体涉及:领导系统与环境的协调,领导系统内部各子系统之间的协调,领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目的、利益的协调，等等。(６)激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、发明性的过程。激励功能是领导的重要功能之一。激励功能是领导的重要功能之一,其内容重要涉及:(1)提高被领导者接受并执行组织目的的积极性与自觉性;(2）通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。(7)教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然规定,成为反映时代需求的一项重要领导功能。14．中国古代领导思想的重要流派及其基本观点是什么？中国古代领导思想的重要流派及其基本观点重要有：(1)儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。(２)道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体,无是无非。(３)法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人,依靠严刑峻法。（4）兵家。兵家以谋略著称。15.中国古代领导思想的重要内容重要有哪些？中国古代领导思想的重要内容重要有：（１)民本思想:即以民为邦本,对的看待民众的地位与作用，对的结识和解决执政者与民众、国家与民众的关系。儒家的“君以民为本”，“民贵君轻论”是这一思想的典型代表。民本思想涉及的内容重要有:=1\*GB3\＊MERGEFＯRMAＴ①信民。规定执政者信任民众，更要取信于民；=２＼*GB3\*MEＲGEFOＲMAT②富民。民众既然是国家的基础和主线,使民众富裕起来就是执政者的重要职责；=3＼＊ＧB3\*MEＲＧEFORMAT③教民。儒家认为，有无教化是区别人与动物的主线标准，认为“善政不如善教之得民也。善政民畏之,善教民爱之；善政得民财,善教得民心。”希望通过良好的教化改善执政者与民众的关系,并赢得民心。(2）谋断分离的思想。我国古代有关谋的思想与实践，及谋、断分离的意识是对管理思想和领导思想的一大奉献。其重要内容涉及:=１＼*GＢ3\*MERGEＦORMＡT①重视谋的作用;＝2\*GB3＼*MＥRGEFORMAT②重视纳谏;＝3\*GB3\＊MEＲGEFORMＡT③提倡民谋。（3）人本思想。重视人才，善于发现、培养和使用人才，是中华民族的传统美德,也是古代领导思想的核心内容之一。古代的人本思想涉及一系列用人的原理、原则和方式，重要表现为:=1\*ＧB3\*MＥＲGEFOＲMAＴ①提倡为政在人；=2\*ＧB３\*MＥＲＧEFＯRＭAT②重视选贤任能,知人善任。16.中国共产党的领导思想重要涉及哪些内容？(1）在宏观全局中坚持解放思想，实事求是的思想路线,反对教条主义和本本主义。把马列主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实际相结合,不照搬别国模式,走中国式的革命和发展道路。(2）在具体的领导思想与实践方面，重要的奉献有：=１\*ＧＢ3\*ＭＥＲGEFORＭＡT①决策与执行分工的领导观念；=２＼*GB3\*MＥRGEFORMAＴ②群众路线的领导方法；=3\*GB3\＊MＥＲGEFORMAT③注重领导作风与素质的领导思想。１7.西方领导理论发展的一条基本线索指的是什么？一条基本线索是指由价值中立理论向非价值中立理论发展。价值中立是指:只要能掌握一定的权力,占据一定的地位,可以有效地指挥下属实现组织目的，就被认为是领导者,不管这个人物对历史与社会的作用是进步与非进步。非价值中立则是指：领导不仅应注重权力的拥有与组织目的的达成,更应注重对社会的进步意义以及公民在道德上的提高与升华,并强调领导者与权力滥用者和暴君是不相容的。这种在研究过程中由价值中立理论向非价值中立理论的发展,说明西方的领导理论研究随着社会的发展与进步,经历了一个日益丰富化与科学化的过程。18．西方领导理论发展的两个研究方向分别是什么?西方领导理论,特别是美国领导理论的两个研究方向是：（１）从研究领导者(leaｄeｒ）入手来研究领导理论;(2）从研究领导活动(lead）入手来研究领导理论。总的来看,研究领导者的时间长，学者多,成果多，影响大;对领导活动的研究则起步较晚,是近２023来逐渐兴起的。19．西方领导理论重要涉及的研究领域有哪些？西方领导科学的研究,重要涉及的领域重要有三个方面：(1)政治与行政领导领域。这重要体现为对政府首脑或领袖素质与行为的研究。(2）公司领导领域。这一领域的领导理论可谓声势浩大,成果繁多，影响也更为广泛。西方的一些经济管理学家普遍认为领导是管理的一部分，他们的领导学著作也往往冠以管理学的专业用语。（３）军事领导领域。这重要体现在对战争中的领导艺术的研究。20．在8０年代之前,西方领导理论大体上通过哪几个发展阶段?在80年代之前,西方领导理论大体上通过四个发展阶段:（１）领导特质论阶段（２0世纪30～4０年代）;(2)行为论阶段（2０世纪40~60年代）；(3)权威论阶段（20世纪40～6０年代）；(４)权变论阶段(20世纪60～９0年代）。２1.领导权变理论的基本观点有哪些?它的理论奉献是什么?领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现抱负的领导效果的理论。权变理论认为：领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完毕特定领导目的的动态性行为过程，领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者自身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系,即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数,并把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的互相影响上。领导权变理论的重要奉献在于使领导具有更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德标准。22．什么是行政领导？行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。它贯穿于行政管理过程的各个环节，以执行性为重要特点。其职责涉及:推行政治领导和业务领导的决策,负责社会公共事务、劳动人事等。23.什么是内隐领导理论?有关领导概念的见解，既具有领导者是什么的内容，又具有领导者应当是什么样的内容；既表白了人们对领导者的规定,也表白了人们对领导者的盼望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构(Stｅrｎbｅrg，1985）的理论称之为内隐领导理论。24.什么是柔性领导和柔性领导理论？柔性领导就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力,采用非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。柔性领导理论认为,领导活动是领导者与被领导者在思想与动机上的互动的过程，组织和社会的发展是由领导者与被领导者共同推动的,而不是重要由领导者推动的。因此,现代领导者要善于通过沟通、协调、激励等方法,依靠其非权力影响力实现下属内心的服从和认同,实现平等、理解、尊重基础上的心灵感召和互动。第二章领导权力与制约一、单项选择题1．下列关于权力起源的学说，除了()外,其他主张都有一定限度上的合理性。A.暴力说B.神权说C.智慧说D．契约论2．在()时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经互相结合。A.原始社会B．转型社会Ｃ.现代社会Ｄ.传统社会3.(）的领导权力是一种法理型的权力。A．原始社会B.转型社会C．现代社会D．传统社会4．领导权力的发展变化是与（)紧密相连的。A．人性B．社会发展阶段Ｃ.阶级D.经济参考答案：１．B2．Ｄ3．C4．B二、多项选择题1．领导权力的重要内容涉及()。A.领导权力的主体B．领导权力的客体C．领导权力的目的D．领导权力的作用方式Ｅ.领导权力的性质2.领导权力在本质上是()。A.社会关系B.人际关系C.阶级关系D.利益关系E.服从关系3.下列属于权力载体的承担者的是()。Ａ．政党Ｂ.知识C．血缘D．年龄E．地位４．根据在授权时所凭借的媒介的不同,可以将领导授权分为()。A．正式授权B.口头授权C.非正式授权D.书面授权E．弹性授权参考答案:１．ＡＢＣD2．ACD3.ＡＢCDE4．ＢD三、问答题1．关于权力起源的代表性观点重要有哪些？关于权力起源的代表性观点重要有:(１)神权说。这是一种关于权力来源的愚昧主张，认为权力来源于上帝,进而发明出“神权论”或“君权神授论”,为封建专制统治辩护并服务。（2）德仁说。这一学说主张权力是一种来自道德教化的影响力。中国古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想,都属于此类学说。（３）智慧说:古希腊思想家苏格拉底、柏拉图提出了权力应当来源于知识的“哲学王”学说；近代英国思想家培根提出的“知识就是力量”及现代学者提出的“科技治国论”等主张，都属于此类学说。（４）暴力说:这一观点主张权力应以法律、军队等暴力工具为依托。中国古代的韩非、西方中世纪末思想家马基雅维里是该主张的重要代表。（5)契约论:这一观点的重要代表者为卢梭与孟德斯鸠等人。他们认为，国家是人类根据自己的需要，通过契约建立起来的，国家的权力来自人民，而人民的权力则是天赋的。人民主权学说进而成为资产阶级民主共和国制度的理论基础。（6)资源说:这一学说把权力的来源归结为对组织资源的拥有与控制。这里的资源涉及金钱、信息、武力、社会地位、立法权、投票权等。人们只要掌握了一定的资源，便具有了影响别人的力量。(7）接受论：这一观点是由巴纳德第一次系统地阐述的，他认为“应从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度来考察权力”。此外，在西蒙的权威论中也有接受论的主张。２．领导权力起源的因素表现在哪些方面？总体说来，权力起源的因素重要体现于人所具有的一些固有的本质特性，具体表现为：（1)人以劳动作为自身存在的前提；（2）人具有高度的社会性;(3)人的欲望具有无限性。3．领导权力的发展经历了哪几个阶段?领导权力的发展变化与社会发展阶段是紧密相连的，它经历了传统社会时期的领导权力、现代社会的领导权力和社会转型期的领导权力三个阶段。(1）传统社会时期的领导权力传统社会时期的领导权力是指与传统农业社会相适应的领导权力,这种领导权力重要具有如下特点:第一，传统社会时期领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起。第二，传统社会时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经互相结合。第三,传统社会时期领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系。第四,传统社会时期领导权力与经济权力有相称直接的关系。（2）现代社会的领导权力现代社会的领导权力是与现代工业社会相适应的领导权力，其与传统社会时期的领导权力相比，具有自身鲜明的特点:第一,现代社会领导权力的自主性非常明显,社会管理职能日益突出。第二，现代社会的领导权力不仅实现了同外部权力的分离,其内部的功能分化也日益发达。第三,现代社会的领导权力是一种法理型的权力。（3)社会转型期的领导权力在转型期社会,行政领导权力的现代性特性与传统性特性就盘根错节地交织在一起。这种转变中社会的领导权力可称为转型期的领导权力。把握转型期领导权力的特性及其发展趋势，对理解发展中国家的行政现代化是很有必要的。中国属于发展中国家，中国的领导权力状况也异常复杂。一方面，领导权力自身的现代化还不够完善，它往往受到各种传统特性的影响,以致在很多情况下不能很好地发挥作用。另一方面，由于受到现代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现,领导权力在实际运营过程中时常错位，导致贪污腐败等现象时有发生。4．对权力的概念界定比较有代表性的观点重要有哪几种？对权力的概念界定比较有代表性的观点重要有五种：力量说;能力说;控制说;关系说和零总和说。5．什么是领导权力?它大体包含哪些内容？领导权力就是领导者（权力所有人)，遵循相关的法律法规,运用多种方法与手段，在实现特定目的的过程中,对被领导者(权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。领导权力定义大体包含的重要内容有：（1）领导权力的主体。领导权力的主体涉及党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。（2）领导权力的目的。领导权力的主线目的是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。(３)领导权力的作用方式。领导权力的作用方式重要是强制性地推行政令。（4）领导权力的客体。领导权力的客体涉及所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。可以说，领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。６.领导权力具有的特性重要有哪些？领导权力的特点重要有：（1)无形性;（２）依附性;(３）可塑性;（4）对象性;(5）强制性；（6)目的性；（7）互换性;(8）垄断性；（9）诱惑性。7.什么是领导权力的结构?领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所构成的静态结构与动态结构的总称。（1）领导权力的静态结构。它重要涉及领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。(2）领导权力的动态结构领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运营模式,这种运营模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。8．领导权力与权威是截然不同的。这种观点对的吗?这种观点是错误的。按照《现代汉语词典》的解释,权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，两者是互相作用的。(1）权力与权威的共性权力与权威的共同性在于可以指导、影响别人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法,而按照权力与权威占有者的意志行事。(2)权力与权威的区别＝1\*GＢ３\*MＥRＧＥFOＲMAＴ①权力与权威的来源不同。在一个现代组织中,领导权力一般来源于法律、法规或组织规章条例的规定,具有外在的、法定的性质。领导权威则重要来源于个人影响力,具有内在的、个性化的性质。＝2\*GＢ3\*MＥＲGEFORMAT②权力与权威的表现形式不同。领导权力重要以职权形式出现,其所发挥的指引与影响作用是以强制性为后盾的。而领导权威则重要表现为领导者自身的良好素质,往往是通过一种非强制性的影响力来统御被领导者与周边的人。＝3\*ＧＢ3＼＊MERGEFORMAＴ③权力与权威的影响时限不同。领导权力是通过命令、批示等强制手段产生影响的，具有直观、明显的特点。这种权力随着职位的产生而产生,也必将随着职务的终止而消失。而领导权威则不同,它来自领导者的自身，通过领导者的崇高威望和优良品行感染并影响人们的言行，使人们在心理上认同,从感情上接受。这种威望在人们心目中存留时间的长与短,是与此人为人们所做的奉献大与小成正比的。=4\*GB3\＊MERＧEFＯＲMAＴ④权力与权威的作用效果不同。领导权力带有强制性和不可违抗性，在这种强大“外力”的作用下，被领导者的心理和行为,一般多表现为悲观被动的服从，有时处在敢怒不敢言或敢言而不敢动的反抗状态。而领导权威产生作用的前提是人们心理上的认可与感情上的接受,在这种“内动力”的作用下，人们对领导者时常表现出一种由衷的尊敬与积极的服从和依赖，并能发明性地开展工作，圆满完毕各项任务。综上所述,领导者只有同时具有法定的权力与个性化的权威,才干实行最佳领导,并取得最佳的绩效。９.如何对领导权力进行合理的划分与配置?领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，由于领导权力的行使必须一方面立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。（1）宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置重要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。=1\*GB3\＊MＥRGEFORMＡT①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。国家政治制度即国家政治体制,通常是指取得政权的统治阶级采用何种形式组织政权。它涉及国家的管理形式、结构形式、选举制度、人民行使政治权利的制度等。一方面，领导权力的合理划分与配置必须置身于一定的政体下进行,我国的政体是议行合一的人民代表大会制。另一方面，领导权力的合理划分与配置必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致。最后,领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。=2\＊ＧB３\*MERGEＦＯRＭAＴ②领导权力的合理划分与配置必须有助于公民权利的充足享有。我国作为实行人民代表大会制度的社会主义国家，领导权力作为一种公共权力，必须遵从人民群众的意愿,为实现社会上绝大多数人民的利益而运营,要运用手中的权力全心全意为人民服务。＝3\＊GB３\*ＭＥＲGEFORMAT③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。=４＼＊GＢ3＼*ＭERGEFORMＡT④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。民族传统文化重要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化对行政领导权力的划分与配置起着长期的、潜在的、无形的与不可估量的影响。(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置重要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部,所有的领导与管理活动,都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。=1\*GB３\*MERGＥＦORMAT①组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。=２\*GB3\*MERGEFOＲMAT②组织是领导权力合理划分与配置的载体。＝3\*GB3\＊ＭERGEFORＭAT③组织人员是领导权力行使的主体。从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应,并充足考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素互相融合与协调，才干达成领导权力划分与配置的科学化与合理化。10．行政领导权力需要遵循的原则重要有哪些?(1）合法性原则。合法性原则是指领导者在特定的职权范围内履行自己的职责，而无须顾及来自职权之外的其他因素的干扰。(２）可行性原则。可行性原则是指领导者行使权力要充足注意组织内外的主客观条件,在现实基础上，在组织原则和社会道德规范内行使权力。(3）民主性原则。民主性原则是指领导者在行使权力的过程中,要充足发挥人民当家作主的权利,实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则。（4)效益性原则。效益性原则是指领导者在行使权力的过程中,必须讲究取得成果的大小与快慢,即注重社会效益。这种社会效益涉及政治效益、经济效益、文化效益等。（5）权变性原则。权变性原则是指领导者在行使权力的过程中，必须依据不同的环境和条件,审时度势,变换行使权力的方法和手段,调整领导权力的计划和目的。1１.什么是领导授权？领导授权的重要意义表现在哪些方面?所谓授权,就是在组织系统内部,领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关可以在上级的监督下自主地行动和解决行政事务，从而为被授权者提供完毕任务所必需的客观条件。领导授权的重要意义表现在:（１)领导科学授权是完毕领导任务,实现现代领导目的的需要；(2)授权可以减轻领导者的承担,有助于其集中精力抓大事。领导科学授权可以锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、积极性与发明性，有助于下属的锻炼、提高和发展，是培养干部,进而提高整个组织总体水平的需要;(３）领导科学授权可以改善上下级的关系,使之更为融洽，从而营造一种团结合作，奋发向上的组织气氛,有助于改善和提高整个组织的效能。12.领导授权的特点重要有哪些?(1)领导授权在本质上是组织内部权力分派的特定形式；（2）领导授权事实上是领导活动过程的一部分,其核心内容是上级领导给下属分派任务；(３)领导授权是一种权责高度统一的行为。13．领导授权的程序表现为哪几个环节?一般情况下，领导授权的科学化程序依次表现为:(１）拟定授权的工作内容;(2)选择授权的对象;（3）正式授予权力并明确责任;(4)坚持请示报告制度，及时检查监督。14.领导授权需要遵循哪些原则？（1)适当原则;（2)责任原则;(3)可控原则；（4)信任原则;（5）考绩原则。15.什么是权力腐败？权力腐败重要涉及哪些内容?“腐败”概念一般被作为“权力腐败”概念的简称。它特指权力的蜕变,即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。16.权力腐败的特性重要涉及哪些内容？权力腐败的特性重要涉及：(１）权力腐败的重要表现形式是以权谋私；（2)权力腐败的重要内容为寻租与造租;(３)权力腐败的主客体趋向法人化与集团化；(４)权力腐败的范围扩大，限度加深;（5)权力腐败的新形势不断涌现。１７.权力腐败的危害重要表现在哪些方面?权力腐败的危害重要表现在：(1）权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定,并也许导致危及主线的合法性危机；（2)权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量；(3)权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。一方面,权力腐败不利于行政管理机构自身的现代化发展。另一方面,权力腐败对于经济体制的运营及其变革产生阻碍作用；(4)权力腐败导致了社会经济资源的巨大浪费；(5)权力腐败已经、并将继续对经济收入的分派产生极其严重的不利影响；（6)权力腐败完全也许导致优秀人才的外流和埋没；(7)权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。18.什么是领导权力制约？它的特点表现在哪些方面?所谓权力制约，从一般意义上讲,就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段,通过各种有效途径,对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。领导权力制约的特点重要表现为：(１）权力制约关系必须有两个或两个以上的权力才干形成，单独的权力无法形成制约；(２）权力制约关系是横向的，各种权力的地位是平等的或同层次的，而不存在从属关系。(3）权力制约的关系是双向的，各种权力之间的限制与约束是双向的。１9．领导权力制约的本质规定体现在哪些方面？权力制约的本质规定重要体现在：（1）权力制约主体活动的独立性,即制约主体依法独立行使制约权不受其他任何机关、组织和个人的非法干涉；（2）权力制约对象活动的公开性,即依法在一定的范围内将国家机关的政治事务和施政活动公布于众,使之广泛置于人民的关注之下；(３）权力制约关系的对等性，即对权力的赋予应相应对等;(4)权力制约手段的强制性,即制约主体的制约活动具有权与法的强制力量作保证；(5)权力制约机构的协调性,即各类制约主体各尽其职、各负其责，密切配合,协调一致，从而形成制约系统的良性循环。20.简述领导权力制约的功能。领导权力制约的基本功能是对权力正常运营的肯定和保护,是对权力偏离轨道的防范与矫正，是对权力的补充与完善。它具体表现为：（1）权力制约的导向功能,即引导权力始终按照人民的意志运营；（2）权力制约的保障功能，即保证社会公仆忠实地为人民服务；（３)权力制约的防范功能，即防止和阻止滥用权力的行为发生发展；（4)权力制约的矫正功能,即对偏离正轨的权力行为予以及时的矫正和补救；（5）权力制约的惩戒功能，即对滥用权力的行为及其责任者予以必要的制裁；（6)权力制约的调整功能,即使权力所有者与权力行使者之间的矛盾得到及时调解。21、如何对领导权力进行有效的制约?对于领导权力的制约应当是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这重要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设:(1）权力制约机制:以权力制约权力以权力制约权力这一机制的核心是分权,并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或互相监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低档的权力;二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会,也可以存在于专制社会,但是在两种社会中的分权限度和保障目的有所不同。（2)道德制约机制：以道德制约权力以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的规定内化为他们的道德信念，帮助他们树立“对的”的权力观,培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质,使他们可以自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑,自觉地严格地规定自己,行使好手中的权力。与“以权力制约权力”的机制相比,以道德制约权力的机制侧重于事先的防止，盼望将问题解决在也许出现之前。而前者侧重于事后的阻止或处罚，以使已经出现的问题得到解决。（3）权利制约机制：以权利制约权力此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的重要涵义是，在对的理解权利与权力关系的基础上，恰本地配置权利，以使它可以起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。这里包含着两重意思：一是认可公民的权利，政府权力不能逾越它的界线而侵入公民的权利领域。这样，公民的权利对于政府滥用权力起着一种阻碍与悲观的制约作用。二是一些公民权利不仅具有这种悲观的制约作用,并且具有一种积极的制约作用,也就是说，当政府逾越权力的法定界线、滥用权力或有不妥行为时,这些权利可以保证公民做出一些积极的反抗，迫使政府收回它的权力触角或改变不妥行为。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力,这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制旨在使公共权力内部的机构和官员实行互相的监督与制约,以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。在民主社会中这三种机制是可以互相并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。要达成有效制约权力的目的，上述三种制约机制应互相配合，互相支持,共同作用。2２．领导权力只能用权力进行制约，你认为这种观点对的吗？这种观点是错误的。由于对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都也许给权力拥有者留下滥用权力的空间,从而以权谋私,产生权力腐败。对于领导权力的制约应当是与领导权力同生并存的,是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约,就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外,还应有以道德制约权力的道德制约机制,以及以权利制约权力的权利制约机制。并且这三种制约机制应互相配合，互相支持，共同作用，才干真正达成有效制约权力的目的。第三章领导体制与改革一、单项选择题1．领导体制的核心是()。A.各级各类领导机关职责与权限的划分B．组织结构的设立C.领导层次与幅度D.人事制度2．一般情况下,领导幅度应以（)为宜。Ａ.五五律B．六四律C.三七律D.二八律3．领导体制的本质属性是(）。A．双重属性B．自然属性C.社会属性D.人文属性4．简朴而低层的组织与反复性较高的简朴工作宜采用()组织结构。Ａ.直线式Ｂ.职能式Ｃ.混合式D．矩阵式5．（)组织结构有助于高效完毕临时性的重大攻关任务。A．直线式B．职能式C．混合式D．矩阵式6．根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散限度，可以将领导体制划分为(）。A．集权制与分权制B．完整制与分离制C.层级制与职能制Ｄ．一长制与委员会制7．根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同,可以将领导体制划分为（)。A．集权制与分权制B.完整制与分离制C.层级制与职能制D.一长制与委员会制8.根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与限度的不同，可以将领导体制划分为()。A.集权制与分权制Ｂ.完整制与分离制C．层级制与职能制D．一长制与委员会制９．根据领导机关中最高决策者人数的不同,可以将领导体制划分为（)。A．集权制与分权制Ｂ.完整制与分离制C．层级制与职能制Ｄ．一长制与委员会制10．我国领导体制最重要的弊端是(）。A．组织结构设立不科学Ｂ．领导法规缺失C.领导素质不高D．权力过度集中参考答案：1．A2.D3.Ｃ4.Ａ５.Ｄ6．A7．C８.B９．D10.D二、多项选择题１．领导体制的特性涉及（）Ａ．全局性B．主线性C．稳定性Ｄ.系统性E．长期性2．领导体制的组织结构重要表现为（）Ａ.直线式B．职能式Ｃ.混合式D．矩阵式E．事业部式３．个人家长式领导重要表现为(）Ａ．君主专制B．世袭制Ｃ.中央集权制D.独裁制E.荫庇制参考答案：１．ABＣＤ２．ABＣＤ3.AＢＣ问答题1.什么是领导体制？它重要涉及哪些内容?领导体制就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设立和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。它涉及的重要内容有:(１)领导体制的核心是各级各类领导机关职责与权限的划分；（2)领导体制的载体是各级各类领导机构的设立;（3)领导体制的内容涉及领导者的领导层次与幅度;(4)领导体制的内容体现为领导者的管理制度，即狭义上的人事制度。重要涉及领导者的选举、招考、任免、考核、监督、轮换、培训、离退休等方面的制度规范。２.结识领导体制的双重属性的重要意义表现在哪些方面？领导体制具有自然和社会双重属性，对的、全面而深刻地结识领导体制的双重属性具有重要的意义：(１）结识到领导体制具有社会属性,我们就可以根据生产力的发展、经济基础的改变与上层建筑的完善，不断变革并发展领导体制,以使其适应变化了的情况,突破原有的僵化与教条的观念;（2）结识到领导体制具有自然属性,我们就可以在变革、发展与完善行政领导体制的过程中,对的地对待历史上与国外的领导体制，既不能盲目照搬,也不能一概排斥,而应在立足自身现实条件的基础上，采用客观、科学的态度,去粗取精，取长补短，用批判继承的观点吸取其中的合理因素,为我所用,以加快我国领导体制改革与完善的进程。3.领导体制具有哪些特性?领导体制除了具有自然属性与社会属性这两种主线属性之外,还具有以下特性:(1)系统性;（２）主线性;（3)全局性;（4）稳定性。4．领导体制在领导活动中的地位与作用重要体现在哪些方面?领导体制作为社会政治体制中的核心内容,其在社会的政治、经济与文化生活中具有重要的甚至是决定性的影响与作用。具体地说，领导体制的作用重要体现在：（1）有助于更好地推动社会生产力的发展;（2）有助于协调各级各类领导机构；（3)有助于造就更优秀的领导者;(4）有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系；（5）有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力;（6)有助于保证国家的长治久安。5.领导体制结构的基本表现形式重要有哪几种?领导体制的组织结构作为领导内部各个基本要素的组合形式及互相关系与联系方式，重要有四种基本表现形式：(1）直线式；（２）职能式;(3）混合式；（4）矩阵式。6.什么是集权制与分权制？它们的优缺陷分别是什么?根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散限度，可以将领导体制划分为集权制与分权制。集权制是指一切重大问题的最后决定权都集中在上级领导机关与领导者，下级领导机关与领导者必须完全按照上级的指示或决定办事的领导体制。集权制的优点在于政令统一，标准一致,可以统筹全局，兼顾其他,指挥方便，令行严禁，有助于集中力量,攻克难关。其缺陷在于弹性与灵活性差，缺少应变能力,不能因时因地因人制宜,不利于发展个性与特色,也不太容易顾及一些特殊情况,不能充足调动下级领导机关与领导者的积极性与发明性，有时甚至会导致官僚主义与独断专行等弊端。分权制是指下级领导机关与领导者在自己的管辖范围内有独立的自主权，可以自主解决问题,上级对下级在自己的管辖范围内决定解决的事情不得随便干预的领导体制。分权制的优点在于由于下级领导机关与领导者可以在自己的管辖范围内独立自主的工作,因此可以集思广益,充足发挥下级领导机关与领导者的主观能动性，做到从实际出发,具体问题具体分析,从而因时因地制宜地制定具有自身特色的方针与政策等，以利于充足运用并发挥下级与地方的特色与优势。对整个国家或者组织而言,则不易产生独断专行等现象。其缺陷在于难以坚持政令统一，标准一致,容易导致各自为政，使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调,也容易导致分散主义、地方主义与本位主义等现象，不利于维护国家与社会的整体利益。7.什么是一长制与委员会制?它们的优缺陷分别是什么?根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为一长制与委员会制，或者称之为首长负责制与合议制。一长制,又称为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。一长制的优点在于权力集中,责任明确，指挥灵便，行动迅速，分歧较少,效率较高，易于考核优劣。其缺陷在于由于单个人的学识、能力、精力与经验毕竟有限，在做决策时难免有考虑不周的地方,假如重大决策失误，则更容易导致劫难深重的后果。又由于缺少完备的监督机制,则容易导致个人专制与滥用权力的弊端。委员会制又称为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部,其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。委员会制的优点则在于可以集思广益，在做决策时考虑比较周详,可以减少决策失误；委员来自不同的方面，代表不同方面的利益，有助于系统与组织内部的协调；各委员之间分工合作,可以减少重要领导人的承担;由于决策由各委员合议做出,也可以避免个人专断现象的产生。其缺陷在于由于参与决策的人数较多，容易导致权力分散,责任不明确,行动迟缓,效率低下,并且难于考核优劣。在现实的领导活动中,经常出现无人负责，议而不决,决而不行,坐失良机,贻误大事等现象。８.什么是完整制与分离制?它们的优缺陷分别是什么？根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与限度的不同，可以将领导体制划分为完整制与分离制。完整制，也称为集约制、一元制或者统属制，是指属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位,不分工作性质异同,其所接受的上级指挥、监督与控制完全集中在一位行政首长或者是一个上级机关的领导体制。完整制的优点在于权力集中，有助于对全局进行统筹规划，因此易于协调各方面的矛盾与利益；责任明确,可以减少互相推诿、扯皮,避免反复投资与减少“内耗”;步调统一，行动迅速,可以防止政出多门与各自为政，有助于加强合作并提高领导效率。其缺陷在于由于权力高度集中,容易滋生官僚主义，导致行政首长独断专行,代替甚至包办其他领导机关的职责，从而压制下级领导机关与领导者的积极性、积极性与发明性，同时助长下级领导机关与领导者的依赖心理，导致行动迟缓,效率低下的局面。分离制,又称为独立制或者多元统属制,是指凡属同一个领导层级的各机关,或者一个机关中的各个构成单位,不分工作性质异同,其所接受的上级指挥、监督与控制不集中于一位行政首长或者是一个上级机关，而是按照各个行政领导机关的不同职责分别赋予相应的权限,且彼此之间互相独立并制约的领导体制。分离制的优点在于由于权力分散，因此下级领导机关与领导者可以各司其职，各掌其权，各负其责,各尽其能,这一方面有助于激发下级领导机关与领导者的积极性、积极性与发明性,发现并培养人才；另一方面各领导机关之间可以互相牵制与监督,从而防止独断专行与滥用权力。在实行分离制的过程中，即使上级领导机关不健全、不称职甚至决策失误,也不至于对全局导致劫难性的影响。其缺陷在于互相独立的下级行政领导机关容易各自为政，各行其是，进而导致机构重叠，政出多门,难以协调各方面的矛盾与利益,“内耗”严重，导致人力、物力与财力的巨大浪费；同时由于权力分散，难于监督，也许导致领导权力失控现象的产生。9．什么是层级制与职能制？它们的优缺陷分别是什么?根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同，可以将领导体制划分为层级制与职能制。层级制，又称为直线制、层次制、分级制或者系统制,是指将一个领导机关在纵向上划分为若干个层级，每一个下属层级对上一个层级负责，从指挥中心到基层形成一个类似金字塔式那样的指挥系统,每一个层级的领导业务范围基本相同，但管辖的范围与规模随层级的减少而逐渐缩小的领导体制。层级制的优点在于权力集中,指挥统一，层级分明，整齐划一;由于各个层级的领导者业务性质基本相同，所以无论升迁或是调动,均能不久胜任新的职位；此外,这种体制强调掌握与熟悉各方面业务，因此有助于培养具有统筹安排与综合平衡能力的“通才”型领导者。其缺陷在于由于各级领导者管辖的事务太多,容易陷入事务堆里难以自拔，一方面有也许导致事无巨细,事必躬亲;另一方面也有也许导致滥用权力,轻率而随意地解决事务的现象发生。同时由于中间层级过多，也会导致指挥的效力随层递减。职能制，又称为分职制、功能制或者机能制,是指在一个领导机关中在横向上平行地设立若干个职能部门，辅助领导机关实行领导,各个职能部门所管辖的范围都以本领导机关的整体为对象,只是工作的性质与内容不同的领导体制。职能制的优点则在于分工精细,专业性强,领导者可以各司其职，业务熟悉，因此工作效率较高,同时有助于培养精通各门业务的专家并提高领导者的专业化水平。其缺陷在于由于分工过细,容易导致机构臃肿，人浮于事；容易形成割据状态,滋生本位主义,导致政出多门，互相扯皮，难以协调各部门的矛盾与冲突；同时由于各专业部门只熟悉自身的业务,对整体与全局的情况不够了解,因此容易违反系统原则、经济原则与效率原则。10．西方领导体制的变迁经历了哪几个阶段？他们对我国领导体制的启示重要有哪些？西方资本主义国家的领导体制从微观角度来看,重要指资本主义国家公司的领导体制,这种体制的发展过程重要涉及五个阶段：（1）家长制领导；（2）经理制领导;（3）职业“软专家”领导制;（4）专家集团领导制；（5）多级领导制。西方资本主义国家的领导体制从宏观角度来看，是与资本主义经济基础相适应的政治领导体制,也就是资产阶级民主制。资产阶级民主制,就其一般意义来说，是指统治阶级平等地掌握政权,并对其他阶级实行统治的一种政治领导体制。通过对西方资本主义国家的公司以及政治领导体制演变的过程进行简略的考察，我们可以发现,它们大体上是适合现代化大生产的状况的,同时也不得不随着社会生产力的发展进行某些相应的变革。因此在总体上是符合领导体制的发展变化规律的。资本主义国家的公司领导体制反映了社会大生产的某些客观规定,同时具有日益完善的内容与形式，因而对于我们领导社会主义现代化建设，搞好经济管理，可以起到很好的借鉴作用。资产阶级民主制虽然在本质上是少数人对绝大多数人的专政，但其在内容与形式上，比如实行三权分立制度、议会制以及进行分级分权的管理等，对于完善我国的政治领导建设都有可供参考的价值。1１．资产阶级民主制具有的特性重要有哪些?资产阶级民主制的特性重要有：(1）通过政党来集中统治阶级的意志，协调统治阶级内部各个不同集团的矛盾与利益,指导政府机构的活动;（2)实行议会制,议会由公民普选出来的代表组成,负责制定法律，决定国事；（3）政府和行政首长的权力,仅限于执行议会的决议案,并受议会以及司法机关的约束;(4）实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种国家权力分别由三种不同职能的机关行使，并且互相平衡与制约；(５)实行政党竞选制，全国实行自上而下的垂直自治机构，进行分级分权的管理。12.我国领导体制的演变过程可以划分为哪几个阶段？中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段:(1)１949—195６年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；（2)１956-１9６6年,为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段;（3）１966年－1976年,为领导体制的混乱与畸形阶段;(4）19７６年至今，为领导体制的改革发展阶段。１３.我国领导体制的本质特性重要体现在哪些方面？我国领导体制在本质上是社会主义的领导体制,是在中国共产党领导下，在新民主主义革命和社会主义革命以及社会主义建设的过程中逐步建立和发展起来的。具体说来，它重要具有以下特性:(1）人民群众的主人地位;(2)中国共产党的领导核心作用;(4）中央集权式的领导和管理。14．我国领导体制的重要弊端具体表现在哪些方面？我国领导体制的重要弊端具体表现为：(1）权力过度集中；（2）组织结构的设立不科学;(3)领导法规的缺失。1５.我国领导体制权力过度集中的因素重要有哪些？权力过度集中的领导体制形成的因素是多方面的，重要有:(1）受过去革命战争时期共产党传统领导体制的影响;(2）受原苏联领导体制模式的影响;（3）受我国历史上封建专制主义的影响。16．我国领导体制改革必须遵循的原则是什么？（1)领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；(2）政企分开、两权分离的原则;（3）效能与效率原则；(4）统一原则；（5)精简原则;(6）权责相称原则。17.我国领导体制改革的内容重要有哪些？(1)按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能;（２)按照统一、精简的原则构建政府的组织结构,精简机构;（3)按照权责相称原则拟定职权体系，理顺职权关系；(4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系,实行政企分开。18．结合WTO的规定,你认为我国领导体制改革的方向与前景是什么？面对WTＯ规则的运作,对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性,实现政府自身管理改革的目的:精干,高效，公正,廉洁,是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力:(１）实现领导权力划分的科学化；（２）建立与WＴO规则对接的政府法律体系,严格依法行政；(3）推行政务公开,健全监督机制;（4)加快政府管理信息化、网络化建设进程；(5）改善公共服务方式;（6）按照国际市场经济通行规则,改善行政审批制度；（7）加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象。第四章领导环境与文化一、单项选择题1.在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性限度（）。A.无关B．呈正相关关系C．呈负相关关系D.没有直接关系2.领导环境发展的第一原则是(）。A．科学性原则B．实践性原则C．系统性原则D．超前性原则3.任务结构是指（)。A．任务的明确限度B．对任务的负责限度Ｃ.任务的执行程序和方法Ｄ.任务的明确限度和对任务的负责限度4．文化本质上是（)。A．历史的产物B.环境的产物C．社会活动的产物D．人类精神力量的产物５.文化的（)重要用来说明人对自然的加工改造及其历史性成果。Ａ．非自然的指向B．精神的指向C.地区性指向D.历史的指向6．文化中最为活跃的因素是(）。A.精神文化Ｂ.制度文化C．物质文化D．历史文化７．在领导生态系统中,领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种互相依存、互相作用的互动关系,其中领导活动的基本关系是（)。A．领导者对被领导者的作用B．领导者与被领导者间的互动关系C．领导者与领导环境之间的互动关系Ｄ.被领导者与领导环境之间的互动关系参考答案:１.B2.Ａ3.Ｄ4．C５．A6.C7．B二、多项选择题1.下列不属于领导环境发展原则的选项是(）。A.科学性原则Ｂ．系统性原则C．创新性原则Ｄ.超前性原则E．多样性原则２．领导环境的基本特性涉及(）。A.客观实在性与部分可塑性的统一B．多样性与类别性的统一C.稳定性与动态性的统一D．连锁性与定向性的统一E.常规性与突发性的统一3．影响机构性领导环境的重要因素涉及（)。A．机构功能及其变化B．机构性质及其变化C．机构数量及其变化D.机构性领导环境的结合模式E.机构功能和机构数量4．集体主义的典型的价值观涉及(）。A.完整Ｂ.安全C.荣誉Ｄ．遵从Ｅ．服从5.下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中对的的是()。A.领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其重要功能是通过领导活动达成组织目的。C.正式领导者可以运用合法的权力来影响下级的思想和行为,但是不可以采用权力的悲观形式强制下级服从。D.非正式领导者是指在正式组织或非正式组织中,由组织内成员自发推选的领导者。他们的重要作用是通过领导活动实现组织目的。E．一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。参考答案：１．CE2．ＡＢＣDＥ3.ＡCD4．ABDE5.AＢE三、问答题1.什么是领导者和被领导者?他们之间的关系是如何的？领导者是指在社会生活中，通过选举、任命、聘用或由群众推举出来的可以指导和协调组织成员向着既定目的努力的、具有影响力的个人或集体。在领导活动中,领导者居于中心地位、发挥主导作用,领导者是一个组织正常运转和发展的发动者和推动者。被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案、命令、任务,实现组织目的的具体执行者。被领导者是相对于领导者而言的,一般可以分为两种类型：一是相对领导者,即相对于下级而言是领导者，相对于上级而言是被领导者；二是绝对领导者，指在一切社会组织中不担任任何领导职务、不掌握任何领导权力、不承担任何领导责任，完全接受领导的人。随着知识、经验、技能的积累和丰富，被领导者可以变为领导者，绝对领导者也可以变为相对领导者。领导者与被领导者之间的关系,是领导活动中的基本关系。两者互相依存、互相制约，既协调统一又矛盾冲突。它们的互动关系可以从两个方面进行理解：(1)领导者对被领导者的影响，具体表现在:领导者对下属的工作能力和业绩给予认可，并激发他们的工作热情;领导者通过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足；领导者通过经常有效的沟通,与下属分享信息,帮助下属了解组织对员工的规定、明确工作努力的方向。（2)被领导者对领导者的影响，具体表现在：领导者的决策效能有赖于被领导者执行与实行的限度;领导者权威的大小取决于被领导者心理认同的限度;被领导者在一定限度上决定了领导者的命运。2.什么是领导环境?它具有哪些基本特性?领导环境是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。它与领导者、被领导者共同构成了领导活动基本要素。领导环境的基本特性有:(1）客观实在性和部分可塑性的统一;（２)多样性与类别性的统一;（3）稳定性与动态性的统一;(4)环境的连锁性与定向性的统一;（5）常规性与突发性的统一。３.什么是领导环境发展？它应遵循哪些原则?领导环境发展是指领导主体通过发挥主观能动性,发明适于发挥组织成员积极性的全新环境条件,实现领导环境的优化乃至创新。领导环境发展的原则重要有:(1）科学性原则；(2）层级性原则（3)超前性原则；（４)系统性原则。4．领导环境发展过程依次为适应环境、结识环境和改造环境。这种观点对的吗？关于领导环境发展过程，这种观点是错误的。由于领导环境发展的过程涉及结识环境、适应环境和改造环境三个方面，。这三个过程环环相扣、密切关联、缺一不可,具有时间上的相继性和逻辑上的继承性，应是结识环境在先，然后是适应环境,在此基础上改造环境。在实现领导环境发展的过程中，任何一个环节的疏漏或失误，都有也许导致环境发展的受阻、停滞乃至倒退。5．外部领导环境的层次体现在哪些层面?外部领导环境的层次具体体现在十个层面：(1）政治层面;(2)经济层面；(3)文化层面;(4）社会层面；(５)教育层面;（6)技术层面；（7）法制层面；（8）自然资源层面;（9）人口层面;(10）国防层面。6.制度性领导环境包含几个层次的含义,它们的关系如何？制度性领导环境重要包含三层含义：(1）社会体系性制度，它是指一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各个方面的体系。(２）规模法度性制度，即路线或政策性制度。(3）程序准则性制度,即在一定机构设立的基础上，规定人们共同遵守的办事规则或行为准则。这些层次含义的关系重要有三个方面:①规模法度性制度和程序准则性制度必以社会体系性制度为基础而产生,程序准则性制度必以规模法度性制度为基础而产生，这种因果关系决定了三种制度在对领导活动产生影响的时候会有所差别；②社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度变化速度不同,三者的变化难度依次减小,而变化频率却依次增大;③社会体系性制度、规模法度性制度和程序准则性制度与组织机构的关系不同，基本的情况是社会体系性制度、规模法度性制度决定行政组织的机构设立，而程序准则性制度往往需要由行政组织的机构来决定。7.什么是内部领导环境？它的重要内容有哪些?内部领导环境是指组织内部对领导活动产生制约和推动作用的各种要素的总和，即领导活动发生的具体的内部环境。它对领导活动的影响最为直接、最为现实,与领导活动的方式和功效密切相关。内部领导环境的重要内容有:(1)职位权力;(2）任务结构；（3）领导关系；（4）组织的性质与类别;（5）组织的物质和经济基础；(６）领导者的特质。此外,还存在一类比较特殊的环境类型,如家庭,幕僚，秘书,同僚，下属等个人或组织，他们往往对领导活动中的组织特别是领导者的行为和决策产生直接和有效的影响，也属于内部领导环境的范畴。8．外部领导环境和内部领导环境的作用与联系表现在哪些方面？一般而言，外部社会环境对领导活动的影响和作用是从主线上决定领导活动的特性和功能,具有宏观性、整体性、战略性的特点。内部社会环境则具体规范了领导活动的目的、管理模式、领导者的价值标准、心理特性等。内部领导环境对领导活动的影响特点涉及：一是影响方式直接;二是影响频率更高;三是影响限度更进一步;四是相对的不稳定性。组织系统的开放特性,决定了内部环境与外部环境必然处在一个动态的互相作用过程之中。在多数情况下，组织的宏观指导思想和总体战略反映外部领导环境的规定和制约,而领导活动的具体规则、行为方式和策略思想则反映内部领导环境的规定和制约,两者都具有动态性的特性,表现为一个互相影响、彼此制约的动态的变化过程。内外环境的互动方式和互动限度,在很大限度上是决定组织发展和领导有效性的重要变量。一般说来，两者之间的关系重要表现为：（1)外部领导环境对内部领导环境产生压力和制约作用。（2)内部领导环境对外部领导环境存在着适应和抵制的两重性。外部环境虽然在一定限度上规范了内部环境变革的内容和方式，但是两者的转变并不总是协调一致的。内部环境对外部环境既可以表现出适应性,有效应对外部环境的压力;又有与外部环境发生抵触的一面。（3)外部领导环境和内部领导环境在一定条件下会发生转换,所谓的“外部”与“内部”只有影响范围和影响限度上的不同，并无实质上的差异。9．什么是文化?它可以划分为几个层次，它们的关系是如何的?文化是人类一切活动的条件、方式、状态和结果的综合体。从结构上文化可以划分为三个层次:(１)物的层面,即物质文化。它构成了整体文化的基础。（２）精神的文化，或称解释的文化。(３）制度的文化。它是精神文化转化后的一种表达形式。文化的三个层次彼此推动、互相影响,在互相渗透中共同构成一个有机的文化整体。物质文化是制度文化和精神文化的前提和条件，构成了文化结构的基础;制度文化是文化结构的保障，合理的制度文化是物质文化和精神文化协调发展的重要保证；精神文化是文化结构的主导,规范了物质文化和制度文