光伏项目收购应该注意的问题

光伏项目收购应该注意的问题由于补贴拖欠致投资企业现金紧张、531新政使上游设备企业无利润支撑下游等多种原因，许多企业选择出售电站换取现金流的策略。光伏项目收购，要先把“土地性质”、“备案时间”、“备案级别”几个问题弄清楚了，再考虑“项目的并网接入情况”、“项目的造价”、“项目的收益率”等情况。一、光伏项目买卖信息满天飞光伏项目收购绝对是一个“技术活”，而且技术含量非常高！否则就会掉进各种陷阱中（参见：光伏项目开发中要防范的陷阱）。微信朋友圈中，天天充斥着各种项目买卖信息，选取了近期的两个典型问题项目。项目1:2015年备案的项目，至今还未开工项目2：贵州的项目，指标不确定、占基本农田项目很多人在收购项目时，都会上述两个项目中的情况：掮客拍着胸脯说：在当地关系如何如何牛，保证有指标，保证能做土地置换，保证……然而，一旦把钱付了、项目拿到手，买家就会发现，什么问题都要自己来解决！要收拾一堆烂摊子。二、光伏项目收购前提光伏项目收购时，首先要跟卖家明确几个情况：1、项目备案时间2015年备案的项目，未能在2016年630前并网，肯定无法执行当时0.95元/kWh的电价;如果抢在2017年630前并网，那能执行0.88元/kWh吗？但因为无2016年的指标，似乎也不合理。据了解，这类项目可能要建成并网后，重新参与竞价。可问题是，2016年的指标已经分完，2017年的指标还没有发。而且，许多省份2017年可能没有规模指标，只能等2018年指标，而2018年的指标何时能发放还不确定。项目备案有效期为2年，如果2017年排不上，2018年备案失效。可见，由于2016年国家管理政策的重大变更，2015年备案的项目，怎么处理都很麻烦。2、项目备案级别根据国家的管理办法，备案管理权归各省，不同省份采取了不同的管理办法。全国大部分的省份，如河北、青海、黑龙江等，都采用了省内集中管理规模指标的方式。即只有在省一级发改委备案才算真正备案。小部分省份，如内蒙古、江苏等，把规模指标分配到地级市管理的方式。因此，项目只要在地级市备案即可。个别省份，如陕西，备案只是允许你可以开展进一步工作，最后有没有规模指标，还要看未来的竞争配置结果。然而，随着”竞争性配置“规模指标的全面开展，未来应该都是以”竞争性配置“的结果来确定规模指标。三、土地性质是需要特别注意的问题近期，全国爆出多起农光互补项目被追加各类费用的事件。（详见土地成本推迟光伏平价上网进程，部分省份开始全面积征收光伏项目土地使用税）因此，因为项目土地性质的不同，可以分为下述几类情况：1）基本农田、基本草原坚决不能碰！很多卖家承诺可以进行“土地置换”，政策确实允许；之前，土地性质在各省管理，都是纸质版资料，“置换”起来相对容易。然而，现在所有的土地信息都是全国联网，置换并不容易；土地调规至少要一两年以上才能完成。2）林地根据国家林业局之前出台的“林资发〔2015〕153号”中，对于林业用地的规定如下图所示。二级分类三级分类杲否可用有林地乔木林地幫止红树林地禁止竹林地糕止疏林地幫止落木林地国家特别规定灌木林地幫止其他灌木林地除1〉降雨量＜400mni旦覆盖度＞30%尊2）降雨量＞400mm且覆盖度＞50%外允许未成林地未成林造林地埜止未成林封育地蕪止允许使用的只有苗圃地和林业辅助生产用地。宜林地可以建设光伏项目，但要以“林光互补”的形式开展，但要格外缴纳林地补偿费用！3）涉农土地的最新规定由于之前农光互补项目被征收高额的土地使用税，引起业内的极大震动。在国家能源局等部委的多方协调下，2017年10月10日下发了光伏项目涉及农业用地的最新规定。文件明确指出：对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。部分省份的具体标准参考《七省农光互补电站（光伏