第14章政府规制与放松规制

产业组织学（IndustrialEconomics）E-Mail:xy0926@126.com浙江财经大学经济与国际贸易学院熊艳

博士经济学主题角度反垄断规制竞争/垄断相互依存、相互排斥？竞争导致垄断？（自然垄断）垄断导致竞争？（树大招风）2第14章政府规制与放松规制1政府规制理论与规制政策2政府规制的主要问题与激励性规制3放松规制第一节政府规制理论及规制政策规制（regulation）规制是指具有法律地位的、相对独立的管制者（机构），依照一定的法规，对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理与监督行为。规制经济管制价格管制投资管制进入管制经济规制

初入世事

风华正茂公用事业电力、城市供水、城市燃气、公共汽车与地铁、城市出租车交通运输铁路、航空运输、水路运输、公路运输有线电视、卫星电视广播、电信（国际长途、国内长途、移动电话）广播电视规模经济自然垄断成本劣加性价格或成本QLACQ1O规模经济性与自然垄断

D由一家企业提供整个产业的产量成本低于由多家企业共同提供相同产量的成本。对任意产量向量y1，y2，…，yk，0＜yi＜y，yi≠y，i=1，2，…，k，∑yi=y，有C（y）＜∑C（yi）成立。现代观点：成本劣加性夏基（Sharkey)和鲍莫尔(Baumol)CQACQ‘O图13－1单个企业的平均成本曲线

图13－2两个企业的平均成本曲线

COQMM'AC1AC2Q'Q*2Q'经济规制政策的基本内容非价格规制价格规制市场结构类型2431质量规制进入规制数量规制设备规制非价格规制价格规制美国投资回报率价格规制政策英国的最高上限美国的投资回报率价格管制模型投资回报率价格管制模型为：R为企业收入函数C为成本费用(工资、税收和折旧等）S为政府规定的投资回报率RB为企业的资本投资总额。英国的最高限价管制模型英国的最高限价管制采取RPI—X模型：如企业本期的价格为Pt，则下期的管制价格(Pt+1)为：环境管制健康管制安全管制社会性管制云上黄河！大气污染大气污染垃圾围城“食”面埋伏曲美

2010年10月30日，国家食品药品监督管理局对外发布了关于停止生产、销售、使用“西布曲明”制剂及原料药的通知。这一消息发布后，立刻引发了减肥药市场的剧烈震动：曲美、可秀、赛斯美、曲婷、亭立、奥丽那、曲景、申之花、苗乐、诺美亭等减肥药在各地纷纷下架。2002-2011年度煤矿事故情况2005-2011年度瓦斯事故情况外部性信息不对称非价值物品的有效供给社会性规制社会性规制的理论依据

负外部性和效率损失效率损失负外部性：导致市场均衡数量大于社会最优产出水平ABC正外部性与效率损失效率损失正外部性：导致市场均衡数量小于社会最优产出水平ABC第二节政府规制的主要问题与激励性规制政府规制的主要问题A-J效应规制俘获理论A-J效应管制机构采用客观合理收益定价模型对企业进行价格管制时,由于允许的收益直接随着资本的变化而变化,而导致被管制企业将倾向于使用过度的资本来替代劳动等其他要素的投入，导致产出是在缺乏效率的高成本下生产出来的，此即所谓的A—J效应.认为促使政府进行规制的仅代表社会的某一特殊利益集团，规制的整个过程最终将变成是为被规制的产业服务，规制者被被规制者所俘获，是特殊的利益集团寻租的结果。本质上属于一种极端的论断。增强了反政府规制的倾向。规制俘获经济原理社会契约区域间竞争特许投标激励性规制一种借助竞争的间接管制理论，它通过拍卖的形式，让多家企业竞争在某产业或业务领域中的特许经营权，在一定的质量要求下，由提供最低报价的那家企业取得特许经营权。特许投标制度香港铁路有限公司将出资22亿元，与杭州市地铁集团合作成立特许经营公司，获得杭州地铁１号线25年特许经营权。缺点区域间比较竞争也是一种引入间接竞争的激励管制方法，通过将经营条件、经济水平相近的同类企业进行比较，以其中效率较高的企业作为参照系，使特定地区的企业在其它地区企业成就的刺激下而提高自已内部效率的一种方式。区域间比较竞争上海供水产业区域间比较竞争案例闵行公司闵行一水厂、二水厂、金山一水厂杨树浦水厂、闸北水厂、月浦水厂、吴淞水厂、泰和水厂市北公司浦东公司临江水厂、川沙水厂市南公司上海徐泾自来水厂、上海南市自来水厂上海长桥自来水厂上海市政府可以通过比较四家企业的经营绩效（成本、水质、服务水平等等），以经营绩效高的企业（比如说市南公司）作为参照系，在此基础上制定一个供水价格，促使四家企业为增加利润而降低成本，开展间接竞争。使每家企业在其他地区企业业绩的刺激下，提高自己内部效率。上海供水产业区域间比较竞争案例奖励或者惩罚规制目标降低成本合同社会契约制度第三节放松规制经济学的“三环模型”市场失灵法律失灵政府失灵42一是完全的取消被管制产业的各种价格、进入、投资、服务等限制。二是部分的取消管制，即管制范围的缩小或管制力度的缓和。放松管制低效率企业低效率放松规制的原因规制成本递增官僚机构膨胀产业性质发生变化自然垄断行业竞争性业务垄断业务电力发电、售电输电、配电电信长途电话、移动电话、数据传播、增值服务、无线寻呼本地电话网、无缆网邮电邮政业务邮政网民航民航客运、货运、机场、航油、航材航线管制、空中管制、空中通信铁路货运、客