中国煤矿事故发生率、事故等级、瓦斯类事故及煤矿事故地域分布分析

中国煤矿事故发生率、事故等级、瓦斯类事故及煤矿事故地域分布分析

1、煤矿事故发生率大幅下降，进步空间依然显著

自2002年以来，我国煤矿事故数量、死亡人数大幅下降，基本可分为3个主要阶段：

（1）高发期（2002-2005）：2000年前因煤炭行业不景气导致了安全投入不足、安全欠帐问题。2002年我国经济高速发展，煤炭行业进入“黄金十年”。过去的中小型矿井来不及进行规模改造，随着井下从业人员数量增多，开采强度增大，再加上开采技术水平、机械化水平及从业人员素质在短时间内整体不会有太大的提高以及管理上对煤炭安全的不够重视，导致煤矿事故频发。

（2）递减期（2006-2011）：随着2005年开始《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》等法规的颁布，政府对小型非法矿井进行了大幅度的整顿。煤矿事故总数及死亡人数逐年减少，但是每年降低的幅度也在减小。行业高盈利吸引社会资金进入，短时间内矿井数量迅速增多，事故发生率处于一个较高的状态。

（3）转型期（2012至今）：产能严重过剩叠加进口煤冲击使煤炭行业进入寒冬，再加上国家在环境保护治理方面的政策实施，大量小型矿井及安全投入力度不大的矿井开始关停，2012年开始煤矿事故明显减少。2002-2017煤矿事故大致分为3个时期

2、事故等级决定行政监管的执行力度

2007-2017期间，全国每年矿难死亡人数（不包括一般事故）从1156人降至152人，事故发生数量从166降至23起，较大事故由于发生频率高，导致其在总死亡人数的比重较高。特别重大事故发生频率较低，一旦发生却会造成重大伤亡，例如2009年特别重大事故平均死亡人数高达72人。较大事故死亡人数占比较高

特别重大事故平均死亡人数极高

特别重大事故虽然年均发生频率不足10件，由于后果极为严重一旦发生就会引起社会公众的广泛关注。2011年至今，特别重大事故发生频率大幅下降，2014/15/17/18年均未发生，远低于历史均值。此类事故不论是发生数量还是死亡人数，非国有企业均占绝对多数。

2005年/2010年特别重大事故分别为11/6起，是两个阶段性的高点，其中一次死亡100人以上的事故仅2005年就高达4起。2014/15/17/18年均未发生特别重大事故

特别重大事故中非国有企业占比较高

山西、河南、黑龙江特别重大事故发生数量居于前列，其中山西、河南过去由于小煤矿较多、私挖私采现象严重导致事故发生。而黑龙江则是因为开采时间久远、资源衰竭加剧了煤矿开发难度。3省自2011年以来均未发生煤矿特大事故，特别是山西、河南两省自2007年开始实施关闭小煤矿和煤炭资源整合及兼并重组后，事故频率大幅下降。山西、河南、黑龙江特大事故数量较高

从特大事故发生的时间来看，每年3/8/12月为阶段性的事故高发时点，煤矿特大事故在发生时间上之所以呈现出以上规律，与气候条件、生产规律、需求弹性等因素相关：3月是春节后复工的第一个月，节后复检措施不到位致使矿难发生；8/12月为全年用煤高峰期，部分企业超规模生产容易导致矿难发生，冬季气温低开采条件相对恶劣则使12月发生数量高于8月；3/8/12月为阶段性的事故高发时点

3、瓦斯类事故容易引发特大矿难

煤矿安全事故分为瓦斯、顶板、运输等8大类别。从2002-2017年的事故统计数据分析，发现火灾/瓦斯事故每起平均死亡人数高达21/5人，在年死亡人数中顶板/瓦斯占比为40%/30%左右。火灾、瓦斯事故平均死亡人数较高

总死亡人数占比顶板、瓦斯事故较高

高瓦斯、瓦斯突出矿井占我国煤矿的46%，瓦斯事故发生时常引起顶板事故、透水事故、火灾事故等次生事故，特别重大事故中瓦斯事故比例极高。2007年震惊全国的山西洪洞“12·5”特别重大煤矿事故，就是低瓦斯矿井越界开采、以掘代采、通风不良导致瓦斯积聚所引发的，该事件造成105人死亡，18人受伤，造成直接经济损失达4275万元。特别重大事故中瓦斯事故占大多数

4、南北方特征各异，两湖一江地区“生命成本”极高

从事故地域分布来看，四川、湖南、重庆、贵州是我国煤矿事故较多的省份，自2002-2016年该4省共发生5265起煤矿事故，占事故总数的67%。四省都是南方地区，南方煤矿地质条件复杂，如瓦斯含量高、煤层厚度变化大;南方多数为小