中国捕捞渔船拥有量及转产的有效措施分析

中国捕捞渔船拥有量及转产的有效措施分析

一、捕捞渔船的分类

捕捞渔船，是指捕捞鱼类或其他经济水生动植物的专用船舶。

按照作业方式可分为拖网渔船、围网渔船、张网渔船、钓渔船、刺网渔船等。

根据作业水域的不同，海洋捕捞渔船分为近海渔船和远洋渔船。

根据渔船材质，捕捞渔船可分为：钢制渔船、木质渔船、玻璃钢渔船、钢木混合渔船、钢丝网水泥渔船及其他材质的渔船。

二、渔业捕捞渔船拥有量分析

我国是世界渔业大国，水产品产量和渔船数量均居世界首位。长期以来，渔船规模过大与渔业资源衰减的矛盾是制约我国捕捞业绿色发展的重要因素。

随着近海渔业资源的日益衰退，捕捞渔船减船转产工作是保护渔业资源的主要应对措施，为落实国务院要求，农业农村部在现有政策基础上认真总结，深入调研，大胆改革，不断创新，指导各地持续推进渔船压减工作。因此，近年来，我国渔业捕捞渔船拥有量呈下降趋势，2018年渔业捕捞渔船拥有量1653.01万千瓦，比上年减少16.59，同比下降0.99%；2019年渔业捕捞渔船拥有量1610.07万千瓦，比上年减少42.94，同比下降2.60%。

2016年-2019年，国家累计下达减船转产专项补贴资金55亿元，是建国以来国家在捕捞强度控制方面的最大规模投入。各地在国家资金基础上加大地方财政支持力度，广泛宣传动员，鼓励捕捞渔民减船转产。在农业农村部和地方各级渔业部门的共同努力下，全国海洋捕捞渔船数量逐年减少。

2018年渔业捕捞渔船拥有量37.47万艘，比上年减少1.67万艘，同比下降4.27%；2019年渔业捕捞渔船拥有量33.50万艘，比上年减少3.97万艘，同比下降10.60%。

2019年，全国有渔业捕捞渔船拥有量33.50万艘，其中广东、山东、江苏、海南、福建、广西、江西、浙江、辽宁、湖南的捕捞渔船拥有量分别为45501艘、45062艘、43809艘、24324艘、24154艘、22323艘、22299艘、21002艘、17760艘、17250艘。

2018年中国441千瓦以上(600马力以上)、45-440千瓦(61-599马力)、44千瓦以下(60马力以下)渔业捕捞渔船拥有量分别有2928艘、54372艘、317374艘；2019年中国441千瓦以上(600马力以上)、45-440千瓦(61-599马力)、44千瓦以下(60马力以下)渔业捕捞渔船拥有量分别有3041艘、51704艘、280231艘。

2019年中国441千瓦以上(600马力以上)渔业捕捞渔船拥有量有3041艘，其中浙江、福建、山东、辽宁、海南、广西、上海、江苏、天津、北京、广东、河北441千瓦以上(600马力以上)渔业捕捞渔船拥有量分别为686艘、534艘、349艘、342艘、203艘、97艘、45艘、10艘、9艘、8艘、5.9艘、3艘。

2019年各省市45-440千瓦(61-599马力)渔业捕捞渔船拥有量51704艘，其中进入全国前十的省市有浙江、广东、福建、山东、江苏、海南、辽宁、广西、河北、天津，它们45-440千瓦(61-599马力)渔业捕捞渔船拥有分别为10773艘、7363艘、7085艘、6978艘、5122艘、4866艘、4616艘、2115艘、1891艘、300艘。

2019年全国各省市44千瓦以下(60马力以下)渔业捕捞渔船拥有量为280231艘，其中前十的省市分别是江苏、山东、广东、江西、广西、海南、湖南、福建、辽宁、湖北，它们44千瓦以下(60马力以下)渔业捕捞渔船拥有量分别为38677艘、37735艘、37629艘、22294艘、20111艘、19255艘、17250艘、16535艘、12802艘、10234艘。

随着渔业捕捞拥有量的减少，中国渔业捕捞辅助船拥有量也是呈下降趋势，2018年中国有渔业捕捞辅助船拥有量18559艘，比上年减少1786艘，同比下降8.78%；2019年中国有渔业捕捞辅助船拥有量13042艘，比上年减少5517艘，同比下降29.73%。

三、海洋捕捞渔船减船转产的有效措施

我国是世界渔业大国，水产品产量和渔船数量均居世界首位。随着科学技术与社会生产力的快速发展，海洋渔业捕捞作业中引入了很多高新科技手段，渔民的捕捞能力提升，同时也增加了更多的作业渔船，使得海洋资源日益减少，因此国家全面落实执行禁渔期、休渔期相关规定，坚持严格落实伏季制度，沿海渔民的生活备受影响，很多渔船只能靠渔船油价补贴艰难度日，渔民生活质量持续下降。为了保证收入来源，部分渔民会增加捕捞作业的强度，导致渔业资源衰减速度加剧，严重影响了正常的捕捞生产秩序险。而这样的恶性循环导致渔民生活质量无法获得保证，因此减船转产工作是非常关键且必要的。

对于海洋捕捞行业来讲，减船转产相关工作的有序开展，最大的影响因素就是渔民的安置问题。

截至2019年12月底，“十三五”以来全国已累计拆解渔船20414艘，提前一年完成“十三五”全国海洋捕捞渔船船数压减任务。

下一步，农业农村部将继续加大减船工作力度，控制近海捕捞强度，加强海洋渔业资源保护。针对个别地区海洋大中型捕捞渔