第三章建设工程施工招标

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1第三章建设工程施工招标任课教师：刘亮Page

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一、工程招标投标概述1.1工程招标投标的概念

招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购买卖行为，也即交易行为。工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。

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3主要信息网站1、四川建设网2、中国采购与招标网3、四川省建设工程招标投标管理总站4、四川招投标网5、中国建设招标网西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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招标人：是依法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。（或称：招标单位、发包人等）

招标：是指招标人在发包工程项目前，将工程项目的内容、要求、条件和要达到的目的等编制在招标文件中，利用招标公告或邀请招标的形式对外发布，寻找合适的承包人。通过多家自愿参加的投标人（承包商）进行竞争，从中择优选定中标人的一种经济活动。市场经济条件下—激烈竞争的交易方式。

1、招标的定义西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

52、投标的定义

投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的法人或者其他组织。（或称：投标单位、承包人等）

投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意（响应）招标文件上的要求，编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。这种竞争活动是在投标人之间直接进行的，因而在竞争中有许多竞争规则和手段以达到竞争的公平性、科学性。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

63、招标投标的目的

其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

74、招标投标的特点（1）程序规范、法规性强（2）专业性强（3）透明度高（4）风险性高（5）公平、客观（6）交易双方一次成交西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

85.国际招标投标发展概述

招标和投标起源于英国。英国18世纪80年代首次设立文具公用局(StationeryOffice)，许多西方国家通过规范政府招标采购的法律。21世纪以来，新兴工业化国家和中等发达国家采用政府采购的电子化。国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的合同条款和格式成为招标投标合同的范本。Page

9国际招标投标术语的变化序号项目1992年前1992年开始1招标TenderingBidding2投标或投标文件TenderBid3投标人TendererBidder4招标文件TenderingDocumentsBiddingDocuments5投标保证金TenderSecurityBidSecurity6开标TenderOpeningBidOpening7招标公司TenderingCo.TenderingCo.Page

106、招标投标的基本原则

《中华人民共和国招标投标法》是用来规范招投标活动中产生的各种社会关系的法律。1999年8月30日通过，2000年1月1日实施。招标投标法规定招标投标活动应当遵守下列原则：（1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2）公平原则：所有投标人机会均等。（3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。

(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。Page

111.2工程项目建设程序与各阶段

招标投标的关系项目建议书可行性研究勘察、设计工程施工(材料、设备)采购竣工验收交付使用工程施工招标（材料、设备）采购招标建设监理招标勘察、设计招标Page

121.3建设工程招标投标范围、规模和分类1、必须招标的建设项目范围按《招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）.mhtPage

132、必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、(3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。Page

14例题（2010全国造价工程师试题）

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，下列工程中必须通过招标方式确定的有（）。A.某市政工程材料采购单项合同估算价为95万元，项目总投资额为2600万元B.某医院设计合同估算价为40万元，项目总投资额为3200万元

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15C.某通信工程设备采购合同估算价为700万元，项目总投资5600万元D.某社会福利院监理服务合同估算价为30万元，项目总投资额为4000万元E.某城市道路材料采购合同估算价为500万元，项目总投资额为2200万元答案：BCDEPage

163、可以不进行招标的范围属于下列情形之一，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包：（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

17（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘查、设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（7）施工企业自建自用的工程，且该企业资质等级符合工程要求；（8）在建工程追加的附属小型或主体加层工程，且承包人未发生变更；（9）法律、法规、规章规定的其他情形。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

18例题（全国监理工程师试题）

依据《中华人民共和国招标投标法》的规定，不属于必须以招标方式进行工程项目建设的是（）。A.国家投资、融资的项目B.关系公众安全的项目C.抢险救灾工程D.使用国际组织援助资金的项目答案：CPage

19例题（全国监理工程师试题）

某涉及国家安全的投资项目，施工单项合同估算价为6000万元人民币，该项目（）。A.必须公开招标B.必须邀请招标C.可直接委托发包D.必须聘请招标代理机构委托发包答案：CPage

204、建设工程项目招标与投标的分类按工程建设程序招标与投标分为：（1）建设工程勘察设计招标与投标（2）建设工程施工招标与投标（3）建设工程监理招标与投标（3）建设工程材料、设备采购招标与投标按建设工程承包范围招标与投标分为：（1）建设项目总承包招标与投标（2）专项建设工程承包招标与投标

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21按工程建设项目的构成招标投标分类：（1）全部工程招标与投标：如一所学校（2）单项工程招标与投标：如教学楼、图书馆（3）单位工程招标与投标：如土建、通讯（4）分项工程招标与投标：如土石方工程、深基坑。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

221.4建设工程招标方式

按《招标投标法》规定分为：公开招标和邀请招标。1、公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（案例1-1）、（案例1-2）招标公告应发布在国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明：（1）项目名称（2）项目审批部门及文件文号（3）项目实施地址和时间（4）项目的内容、规模、资金来源（5）获取招标文件的地点和时间（6）对投标人的资质等级要求等。公开招标的特点：（1）以招标公告的方式招引投标；（2）投标对象是不特定的法人或组织。Page

232、邀请招标（案例1-3）、（案例1-4）

邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。同样，投标邀请书应当载明：（1）项目名称（2）项目审批部门及文件文号（3）项目实施地址和时间（4）项目的内容、规模、资金来源（5）获取招标文件的地点和时间（6）对投标人的资质等级要求等。邀请招标的特点：（1）以投标邀请书的方式招引投标；（2）投标对象是特定的法人或组织。

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243、公开招标、邀请招标的使用范围

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。其他工程可以实行邀请招标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

25例题4（全国监理工程师试题）

与邀请招标相比，公开招标的特点是（）。A.竞争程度低B.评标工作量小C.招标时间长D.费用低答案：CPage

26例题2（2010全国造价工程师试题）

关于工程招标的性质，下列说法中正确的是（）。A.招标是要约B.投标是承诺C.招标公告是要约D.中标通知书是承诺答案：DPage

271.5招标的组织形式

建设工程招标活动首先要确定招标组织机构。招标人可以采取自行招标或委托代理招标的组织形式。1、自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。2、委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

283、工程招标代理机构

工程招标代理机构是接受代理人的委托、为被代理人办理招标事宜的社会组织。工程招标代理机构的性质是社会中介组织，依法设立、从事招标代理业务等相关服务。工程招标代理机构实行资格等级管理，其资质等级分为甲级、乙级和暂定级。

工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154号）.docPage

294、工程招标代理的业务范围

我国法规规定：工程招标代理机构可对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理。

详见：工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154号令）西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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不同资质等级的招标代理机构，其业务范围是不同的。招标代理受招标人的委托，在招标工作中具体承担下列工作：1）拟定招标方案和编制招标文件2）审查投标人资格3）编制工程量清单控制价或工程标底4）组织投标人踏勘现场和答疑5）组织开标、评标和定标6）草拟工程合同西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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作业1、编写招标公告（1）施工招标公告（自设项目）（2）物质采购招标公告（自设项目）2、编写投标邀请书（自设项目）西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

32二、建设工程施工招标投标程序西华大学建筑与土木工程学院刘亮在建设工程招标与投标活动中，根据《招标投标法》要按一定的程序进行，这个程序即是招标与投标活动过程中的具体步骤。建设工程招标投标程序流程图如下：西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

34建设工程施工招标投标程序流程图1-13.编制工程量清单及控制价4.招标文件编制及备案5.发布招标公告7.投标人资格审查8.发放招标文件9.踏勘现场承包商是否承揽该项目招标公告、投标邀请书编制工程量清单及招标控制价

招标投标程序招标人工作投标人工作

将招标文件发售给合格的投标单位组织投标人踏勘现场投标人参加并提出问题2.确定招标方式、核准备案公开、邀请1.确定招标组织形式自行、委托6.招标报名编写招标文件、备案Page

35建设工程施工招标投标程序流程图1-211.投标文件的编制与递交12.开标13.组建评标委员会14.评标15.定标16公示及发中标通知书编制投标报价书招标人组织并主持

招标投标程序招标人工作投标人工作

招标人按规定组建评标委员会评标，推荐中标候选人确定中标人在指定媒介上公示3~5天投标人、监督等代表参加17.签订承包合同招标人与投标人签订承包合同10.投标预备会接受问题、解决问题提出问题Page

361、确定招标组织形式

招标人确定招标的组织形式，自行或委托代理。当招标人选择委托代理招标时，需确定招标代理机构。2、确定招标方式，核准备案

确定招标的方式，公开或邀请。招标方式与组织形式需核准备案（国有投资项目），核准后，招标人按核准的方式进行招标。不得随意变更。

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373、编制工程量清单及招标控制价或标底

采用工程量清单招标后，国有资金投资的工程项目应由招标人按照施工图编制工程量清单及招标控制价或标底。招标人编制的招标控制价，应在招标文件中公布，投标人的投标报价不得高于招标控制价，否则投标无效。编制标底必须保密，评标时作为参考。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

384、招标文件编制及备案

招标人根据招标工程项目的特点和要求编制招标文件，招标文件是投标人准备投标和编制投标文件的依据，也是招标投标活动的行为准则和评标的重要依据。招标文件编制好后，凡国家投资的工程项目，需向政府行政主管部门（发改委、建委）备案，获得认可后才可进行招标活动。

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395、发布资格预审公告或招标公告

建设工程施工项目在招标前，招标人按照规定确定公开招标或邀请招标方式，实行公开招标的，应在国家或地方制定的报纸、信息网等媒介上发布招标公告。实行邀请招标的，应向3个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。6、招标报名

按招标公告或投标邀请书提出的资质要求、时间地点等，投标人前往招标人处报名，提出申请，提交营业执照、资质证书等相关证明资料。并领取资格审查文件。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

40资格预审公告的内容按照《标准施工招标资格预审文件》的规定：（1） 招标条件。（2） 项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。（3） 申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。（4） 资格预审的办法。采用合格制或有限数量制。（5） 资格预审文件的获取。（6） 资格预审申请文件的递交。（7） 发布公告的媒体（8） 联系方式西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

417、投标人资格审查（1）资格审查的概念是指招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行审查。（2）资格审查的目的

1)排除不合格的投标人。

2）降低招标人的采购成本，提高工作效率。

3）可以吸引实力雄厚的投标人（3）资格审查内容主要内容有：投标企业的资质等级、主要工程设计和施工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力、工程项目施工的业绩、企业的现有资金和财务状况等。

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42（4）资格审查的方式

分资格预审和资格后审。

1）资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人可以发出资格预审公告。经预审合格后，招标人向资格审查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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2）资格后审：是指在开标后对投标人进行的资格审查。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

案例2-1（图书馆工程资格后审）、四川博物馆工程资格后审西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

448、发放招标文件

将招标文件发售给合格的投标申请人。（包括招标文件、设计图纸及有关其它资料）

9、踏勘现场

组织投标人踏勘现场。主要目的是让投标人了解工程项目的施工现场和周围环境情况，获取必要的信息，以便能更好地编制投标书。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

4510、投标预备会

投标预备会也称招标答疑会，是指招标人为投标人澄清或解答招标文件、设计图纸或现场踏勘中出现的疑问问题，包括书面与现场提出的，而组织召开的会议。

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4611、投标报价文件的编制与递交

投标是参与一种异常激烈的市场竞争，直接关系到企业的生存。投标人要按照招标文件的要求和规定，精心组织编写投标报价书，通常分为投标函、技术标和商务标，尤其商务标是投标报价中的关键部分。投标报价书编写好后，按要求密封并加盖密封章，按招标文件中规定的时间地点递交给招标人。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

47(1)联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。(2)串通投标在投标过程中串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。投标人串通投标报价：1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。4）投标人之间其他串通投标报价的行为。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

48招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报价。2）招标人向投标人泄露标底。3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。4）招标人预先内定中标人。5）其他串通投标行为。Page

49例题（2013年全国造价工程师试题）

下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜D.投标人之间约定中标人答案：DPage

50解析：D有下列情形之一，属于投标人相互串通投标：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

5112、开标

开标是指把所有投标人递交的投标文件在规定的时间、地点启封揭晓。开标由招标人主持，所有投标人及监督机构参加，当众拆封、唱标、确认。所有投标人的投标报价、工期全部公布。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

5213、组建评标委员会

评标委员会是由招标人设立的负责评标的临时组织，由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门确定的专家库中的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。其目的是依照《招标投标法》的规定，公平、公正、科学的评审所有投标报价书，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

5314、评标评标委员会根据相关的法律法规，及评标原则和评标方法，对投标文件逐一进行：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和管理机构评审、详细评审，最终根据评审结果向招标人推荐中标候选人，并提供书面的评标报告。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

5415、中标

根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的3名中标候选人，按照顺序从第一中标候选人排序到第三中标候选人，供招标人参考选择使用。也可以授权评标委员会直接确定中标人。

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5516、公示及发中标通知书

招标人将推荐出的中标候选人名单在当地建设行政主管部门及相关网站上进行备案并公示3～5个工作日，接受社会的监督。在公示中没有任何人提出异议的，招标人向中标人发放工程项目“中标通知书”。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

5617、签订合同

中标人收到中标通知书后，招标人和中标人双方应具体协商谈判签订承包合同事宜，形成合同草案。招标人与投标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件正式签署书面合同。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

57例题（2013年全国造价工程师试题）

为了维护公开、公平、公正的市场环境，对中标候选人的公示，下列做法中正确的有（）。A.依法必须进行招标的项目，是否公示中标候选人由招标人自定B.公示期不得少于3日，从公示的第二天开始算起C.一般只公示排名第一的中标候选人而不必公示中标候选人全部名单

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D.对有业绩信誉条件的项目，在开标时提供的资格或业绩信誉证明资料一并予以公示E.中标候选人的各评分要素的得分情况需一并公示答案：BDPage

59解析：BD依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示期从公示的第二天开始算起，公示的项目范围是依法必须进行招标的项目，其他项目是否公示由招标人决定，公示的对象是全部中标候选人，公示内容包括中标候选人全部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包括资格条件或业绩信誉情况，不含投标人的各评分因素的得分情况。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

60例题（2012年全国造价工程师试题）

根据《招标投标法》，下列关于招标投标的说法，正确的是（）。A.评标委员会成员人数为7人以上单数B.联合体投标的，由联合体牵头单位与招标人签订合同C.评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3D.投标人应在递交投标文件的同时提交履约保函答案：CPage

61解析：C依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数2/3。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

62例题（2011年全国造价工程师试题）

根据《招标投标法》，下列关于招标投标的说法，正确的是（）。A.招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式B.联合体中标后，联合体各方应分别与招标人签订合同C.招标人不得修改已发出的招标文件D.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应答案：DPage

63解析：D选项A，招标分为公开招标和邀请招标两种方式；选项B，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；选项C，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

64案例讨论

某市政府大楼项目招标，要求投标人必须具备一级施工资质。某省建筑集团下属具有独立法人资格的一家建筑公司（以下简称为乙公司），只有二级施工资质，但以具有一级施工资质的集团公司名义参加投标，并中了标。有人投诉乙公司不具备投标资质，应当取消其中标资格。乙公司辩称其不是投标人，集团公司才是投标人，只是集团公司中标后由其具体负责项目实施。而且这种做法并无不当之处。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

65案例分析：

本案中标人实际是乙公司，其具有独立的法人资格和资质，因此参加投标应以自己的名义，以集团公司的名义，构成以他人的名义投标行为，应当承担中标无效等法律责任。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

66案例题（2007年全国一级建造师试题）

背景资料某大型工程，由于技术特别复杂，对施工企业的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，经省有关部门批准后决定采用邀请招标方式。招标人于2007年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件，招标文件规定：2007年4月20日下午4时为投标截止时间，2007年5月10日发出中标通知书日。

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在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于2007年4月20日下午5时才送达。2007年4月23日由当地招标投标监督办公室主持进行了公开开标。评标委员会共有7人组成，其中当地招标投标监督办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术、经济专家4人。评标时发现B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；D企业投标报价的大写金额与小写金额不一致；E企业对某分项工程报价有漏项。招标人于2007年5月10Page

68日向A企业发出了中标通知书，双方于2007年6月12日签订了书面合同。问题：1.该项目采取的招标方式是否妥当？说明理由。2.分别指出对B企业、C企业、D企业和E企业的投标文件应如何处理？并说明理由。3.指出评标委员会人员组成的不妥之处。4.指出招标人与中标企业6月12日签订合同是否妥当，并说明理由。Page

69答案1.该项目采用的招标方式妥当。因为工程技术特别复杂，对施工单位的施工设备及同类工程的施工经验要求较高，潜在的投标企业相对较少，而且又经省有关部门批准。符合《工程建设项目施工招标投标办法》的规定。采用公开招标会花费大而效果差。采用邀请招标比较有针对性，比较经济，效果也相对较好。所以采用邀请招标方式。2.B企业的投标文件应按废标处理。理由：无法定代表人签字和授权委托书。Page

70C企业的投标文件应不予处理。理由：C企业的投标文件未按招标文件要求的提交投标文件的时间提交。D企业的投标文件应进行修正处理。理由：投标报价的大写金额与小写金额不一致，以大写为准。不可作为废标处理。E企业的投标文件应按有效标书处理。理由：对某分项工程报价有漏项情况不影响标书的有效性。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

713.评标委员会人员组成的不妥之处。（1）评标委员会组成不应包括当地招标投标监督办公室和公证处人员。（2）评标委员会的技术、经济专家人数不少于成员总数的2/3。4.招标人与中标企业6月12日签订合同不妥当。理由：根据《招标投标法》的规定，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。Page

72作业

1、什么是投标人的资格审查，有哪几种审查方式？2、招标方式和招标组织形式各由哪些组成？是否需要有关主管部门核准？3、哪类工程项目的招标文件需向政府相关部门备案？西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

73三、建设工程施工招标文件西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

743.1概述

施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、投标须知、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、评标标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

75一、标准施工招标文件的基本概念

为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（简称九部委）联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，也统一简称为《标准文件》。2008年5月1日起执行。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

76

《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010版)（以下简称“行业标准施工招标文件”）是《标准施工招标文件》（国家发展和改革委员会、财政部、原建设部等九部委56号令发布）的配套文件，适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包人承担的房屋建筑和市政工程的施工招标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

779部委在2012年又颁布了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》。自2012年5月1日起实施。依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文件》（2012年版）编制。其中包括《合同条款及格式》（以下简称“简明施工合同”）。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

78设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）编制。其中包括《合同条款及格式》（以下简称“设计施工总承包合同”）。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

79二、标准施工招标文件的特点

1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。

2、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动

3、不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编制招标文件。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

803.2施工招标文件的作用1、招标文件是投标人编制投标文件和参加投标的依据。招标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文件填写格式。2、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

813.3施工招标文件的组成施工招标文件由下列内容的组成：第一卷第一章招标公告（投标邀请书）第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术标准和要求第四卷第八章投标文件格式西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

823.4施工招标文件的编制

施工招标文件的编制，包括以下内容：一、（第一章）招标公告主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，发布公告的媒介等。招标公告（格式）

招标公告（案例1）

招标公告（案例2）（第一章）投标邀请书主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。

投标邀请书（格式）Page

83二、（第二章）投标人须知1、投标人须知前附表为了方便阅读招标文件，在投标须知的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的具体内容和要求。前附表的格式见：

投标人须知前附表（格式）

西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

84

2、投标人须知

投标须知是招标文件中的关键性文件，是招标文件的重要组成。投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、评标，合同授予等。

西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

85投标须知的具体组成如下：1.总则

1.1项目概况1.2资金来源和落实情况1.3招标范围、计划工期和质量要求1.4投标人资格要求1.5费用承担1.6保密1.7语言文字1.8计量单位1.9踏勘现场1.10投标预备会1.11分包1.12偏离2.招标文件

2.1招标文件组成2.2招标文件的澄清2.3招标文件的修改3.投标文件

3.1投标文件的组成3.2投标报价3.3投标有效期3.4投标保证金

3.5资格审查资料3.6备选投标方案3.7投标文件的编制4.投标

4.1投标文件的密封和标识4.2投标文件的递交4.3投标文件的修改与撤回西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

865.开标

5.1开标时间和地点5.2开标程序6.评标

6.1评标委员会6.2评标原则6.3评标7.合同授予

7.1定标方式7.2中标通知7.3履约担保

7.4签订合同8.重新招标和不再招标

8.1重新招标8.2不再招标9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求9.2对投标人的纪律要求9.3对评标委员会的纪律要求9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5投诉10.需要补充的其他内容

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873、条款说明（１）资金来源：包括国拨资金、国债资金、银行贷款、自筹资金等。（２）招标文件澄清、修改时间流程图投标人提问召开预备会澄清和回答问题确认收到澄清投标截止

１天一般３天不少于１５天修改招标文件

（３）偏离：招标文件的实质性要求和条件不允许偏离，否则即作废标处理。（４）投标有效期：投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作。投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。一般项目60~90天，大型项目120天。Page

88（5）投标保证金：可以现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。数额不得超过投标总价2%，且最高不超过80万元。（6）履约担保：中标人应按招标文件规定缴纳履约担保，履约担保金额一般为中标价的10％。（7）招标文件的澄清或修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。Page

89（8）投标文件的修改与撤回在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或者撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

90例题（2009全国造价工程师试题）

某施工企业投标一城市基础设施项目，该企业报价为5000万元，则其应交的投标保证金最高金额为（）万元。A.50B.80C.100D.150答案：BPage

91例题（2010全国造价工程师试题）

关于招标文件的澄清，下列说法中错误的是（）。A.招标文件的澄清应在投标截止时间14天前发出B.招标文件的澄清应不指明所澄清问题的来源C.投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个相对的时间D.投标人收到澄清后的确认时间可以采用一个绝对的时间

答案：APage

92三、（第三章）评标办法

所谓评标，是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必须的程序，是保证招标成功的重要环节。在招标文件中，招标人列明了评标的标准与办法，目的就是让各潜在的投标人知道这些标准和办法，从而达到公正、公平的原则。附后：川建发60号文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》Page

93评标办法分：（一）最低评标价法（经评审的最低投标价法）1.评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、详细评审等。2.评审标准2.1形式评审标准2.2资格评审标准2.3响应性评审标准2.4施工组织设计和项目管理机构评审标准2.5详细评审初步评审标准2.6详细评审标准3.评标程序3.1初步评审3.2详细评审3.3投标文件的澄清和补正3.4评标结果西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

94（二）综合评估法1.评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、投标报价评审等2.评审标准

2.1初步评审标准2.2分值构成与评分标准3.评标程序

3.1初步评审3.2详细评审

3.3投标文件的澄清和补正3.4评标结果西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

95四、（第四章）合同条款及格式

合同文件的格式是用于招标人与中标人在签订合同时使用。主要包括：1.通用合同条款：见《行业施工招标文件》。2.专用合同条款：3.合同附件格式：附件一：合同协议书合同协议书（格式）附件二：履约担格式附件三：预付款担保格式合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

96五、（第五章）工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。

1.工程量清单封面、总说明

2.分部分项工程量清单

3.措施项目清单

4.其他项目清单

5.规费税金清单

案例：工程量清单

西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

97六、（第六章）图纸

是指用于招标工程施工用的全部图纸，是进行施工的依据，也是进行施工管理的基础。招标人应将招标工程的全部图纸编入招标文件，供投标申请人全面了解招标工程情况，以便编制投标文件。1.图纸目录2.图纸西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

98七、（第七章）技术标准和要求

是招标人在编制招标文件时，为了保证工程质量，向投标人提出使用工程建设标准的要求。可按现行的国家、地方、行业工程建设标准、技术规范执行。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

99八、（第八章）投标文件格式

投标文件的格式是由招标人在招标文件中提供，由投标人按照招标文件所提供统一规定的格式、无条件填写的，用以表达参与招标工程投标意愿的文件。这种由招标人在招标文件中所提供的统一的投标文件格式是平等对待所有的投标人，若投标人不按此格式进行投标文件的编制，则视为未实质性响应招标文件而判为投标无效，或称为废标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

100投标文件共包含以下内容：（以下格式见第8章）

1.投标函及投标函附录（1）投标函（2）投标函附录

2.法定代表人身份证明及授权委托书

3.联合体协议书

4.投标保证金

5.已标价工程量清单（报价书）

6.施工组织设计（1）拟投入的主要施工设备表（2）拟配备的试验和检测仪器设备表（3）劳动力计划表（4）计划开、竣工日期和施工进度网络图（5）施工总平面图（6）临时用地表Page

101

7.项目管理机构（1）项目管理机构组成表（2）主要人员简历表

8.拟分包项目情况表

9.资格审查资料（1）投标人基本情况表（2）近年财务状况表（3）近年完成的类似项目情况表（4）正在施工的和新承接的项目情况表（5）近年发生的诉讼及仲裁情况

10.其他资料西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

102例题（2013全国造价工程师试题）

关于施工招标文件，下列说法中正确的是（）。A.招标文件应包括拟签合同的主要条款B.当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书C.自招标文件开始发出之日起至投标截止之日最短不得少于5天D.招标文件不得说明评标委员会的组建方法E.招标文件应明确评标方法

答案：ABDEPage

103

解析：ABDE自招标文件开始发出之日起至投标截止日最短不得少于20天。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

104案例（2013年全国造价工程师试题）

某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程质量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：（1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。（2）投标人应对工程质量清单进行复核，招标人不对工程量清单的正确性和完整性负责。（3）招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

105投标和评标过程中发生如下事件：事件1：投标人A对工程量清单中某分项工程工程量的准确性有异议，并于投标截止时间15日前向招标人书面提出了澄清申请。事件2：投标人B在投标截止时间前10分钟以书面形式通知招标人撤回已递交的投标文件，并要求招标人5日内退还已递交的投标保证金。事件3：在评标过程中，投标人D主动对自己的投标文件向评标委员会提出了书面澄清、说明。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

106事件4：在评标过程中，评标委员会发现投标人E和投标人F的投标文件载明的项目管理成员中有一人为同一人。问题：1.招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还包括哪些内容？2.分析招标代理机构编制的招标文件中（1）-（3）项规定是否妥当，并说明理由。3.针对事件1和事件2，招标人应如何处理？4.针对事件3和事件4，评标委员会应如何处理？西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

107答案：1.招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。（1）设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《招标投标实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。（2）招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。（3）招标文件规定在投标截止日后90日内完西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

108成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120日左右。3.针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。4.针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

109作业1、施工招标文件由哪些组成？2、试述招标人或招标代理编写招标文件的主要风险？（不少于2个风险）3、编写投标人须知前附表（自设工程项目）4、编写投标人须知（工程项目同上）5、试编写某工程施工招标文件Page

110四、投标人资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术能力、资金保障能力等多方面情况进行资格审查。

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。（通常在工程规模不大、预计投标人不会很多或者实行邀请招标的情况下采用）西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

111资格预审和资格后审的关系资格审查审查时间载明的文件内容与标准资格预审投标前资格预审文件相同资格后审开标后招标文件西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1121.资格预审的目的为了排除那些不合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作的效率，可以吸引实力雄厚的投标人参加竞争。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1132.资格预审的程序1）发出资格预审公告资格预审公告的内容按照《标准施工招标资格预审文件》的规定：① 招标条件。② 项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。③ 申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。④ 资格预审的办法。采用合格制或有限数量制。⑤资格预审文件的获取。⑥ 资格预审申请文件的递交。⑦ 发布公告的媒体⑧ 联系方式西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1142）发出资格预审文件资格预审文件的内容主要包括：资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况等内容，同时还包括关于资格预审文件澄清和修改的说明。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1153)对潜在投标人资格的审查（1） 投标申请人应当符合的条件1）具有独立订立合同的权利2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题5）法律、行政法规规定的其他资格条件西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

116（2）对于投标人的限制性规定。根据《标准施工招标资格预审文件》规定，投标申请人不得存在下列情形之一：1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。3）为本标段的监理人。4）为本标段的代建人。5）为本标段提供招标代理服务的。6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的。8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。9）不按审查委员会要求澄清或说明的。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1174）发出资格预审合格通知书

资格预审结束后，招标人应当向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书，并向未通过资格预审的申请人书面告知其资格预审结果。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1183.资格预审文件的内容《中华人民共和国标准资格预审文件（2007年版）》《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（2010年版）》第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制、有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1191）资格预审公告

对于要求资格预审的公开招标应发布资格预审公告（或招标公告），对于进行资格后审的公开招标发布招标公告。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1202）申请人须知资格预审须知主要包括以下内容：（1）总则。（2）资格预审文件。（3）资格预审申请文件。（4）资格预审申请文件的递交。（5）资格预审申请文件的审查。（6）通知和确认。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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3）资格审查办法

（1）合格制审查办法。投标申请人凡符合初步审查标准和详细审查标准的，均可通过资格预审。①初步审查的因素、标准包括：申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，申请文件格式填写符合要求，联合体申请人已提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。②详细审查的要素、标准包括：具备有效的营业执照、具备有效的安全生产许可证，资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理资格、其他要求及联合体申请人等，均符合有关规定。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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（2）有限数量制审查办法审查委员会对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。增加了评分环节，主要的评分标准包括财务状况、类似项目业绩、信誉和认证体系等。通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过规定数量的，均通过资格预审。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1234）资格预审申请文件格式资格预审申请文件包括下列内容：（1） 资格预审申请函（2） 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书（3） 联合体协议书（4） 申请人基本情况表（5） 近年财务状况表（6） 近年完成的类似项目情况表（7） 正在施工和新承接的项目情况表（8） 近年发生的诉讼及仲裁情况（9） 其他材料西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1245）项目建设概况4.资格预审结果的发出资格预审结果要以书面形式通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

125例题1（2012全国造价工程师试题）

关于工程招标中资格审查的说法，正确的是（）。A.符合初步审查和详细审查标准的，均可通过资格预审B.合格制审查无须进行详细审查C.有限数量制审查无须进行初步审查只需对资格预审文件进行量化打分D.通过详细审查申请人数量不足3个的，招标人必须重新组织资格预审答案：APage

126

解析：A选项B，合格制审查办法中，投标申请人凡符合初步审查标准和详细审查标准的，均可通过资格预审。无论是初步审查，还是详细审查，其中有一项因素不符合审查标准的，均不能通过资格预审；选项C，有限数量制审查办法中，审查委员会依据规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人；选项D，通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

127例题1（2011全国造价工程师试题）

在建设项目施工招标过程中，应包括在资格预审文件中的是（）。A.资格预审申请函B.资格预审申请文件格式C.投标保证金D.投标邀请书答案：BPage

128五、施工评标办法西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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评标工作就是按照已经公布的评标办法，组建评标委员会对所有递交的合格投标文件进行科学的、客观的、公正、公平的审查和比较，择优评选出承包招标项目的中标人，并向招标人推荐中标候选人。评标是招标的一个重要环节，具有十分重要的作用，是判定竞争承包工程项目投标人胜败的关键。七部委局第12号令《关于评标委员会和评标办法暂行规定》川建发60号文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1301.评标委员会（1）评标委员会的组建评标委员会由招标人依法组建。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济专家的人数不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门建立的专家库中确定，一般应当采取随机抽取的方式。与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。四川省评标专家的抽取，由《四川省评标专家库》中随机抽取。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

131（2）评标委员会的权利与职责

评标委员会是为某一项招标任务设立的临时性机构，评标专家应遵守职业道德，公平、公正地履行职责，充分运用自己的知识、经验、权利，对所有递交来的投标文件作出分析、判断，确定所推荐的中标人。（1）应当按照评标标准和方法进行评审和比较。（2）有权要求投标人对投标文件中的不明确的内容作出必要的澄清或者说明。（3）经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

1322.评标方法

评标方法有：（1）最低评标价法是以投标报价为主的评标方法。通常在初步评审“通过”的条件下，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人。但“投标报价”低于其成本的投标人除外。适合于一般具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标工程。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

133（2）综合评估法

是指对投标文件中需要评审的部分（投标报价、施工组织设计、项目管理机构等）进行量化打分，按招标文件中设定的权重计算总得分（投标报价的权重不得低于60%），最后以总得分的高低确定中标人的方法。（3）法律允许的其它方法西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

134附后：川建发60号文《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》2009年12月1日起施行西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

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第六条评标方法采用经评审的最低投标价法的，报价评审组按照《省进一步要求》第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标价（评标价=算术修正后的投标总价±折算价格-规费-安全文明施工费。下同，价格折算只适用于经评审的最低投标价法）由低到高的顺序推荐中标候选人。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

136

第七条评标方法采用综合评估法的，报价评审组按照《省进一步要求》第三章“评标办法（综合评估法）”和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会依据招标文件规定的计分规则对通过评审的投标报价及技术标等进行计分，按得分从高到低的顺序推荐中标候选人。西华大学建筑与土木工程学院刘亮Page

137

第九条投标报价有下列情况之一的，属重大偏差：（一）投标报价文件（投标函除外）没有造价人员签字或没有加盖执业专