安全管理人员培训2

培训法律法规四川煤矿安全技术培训中心

王雨矿格全资煤安目录安全生产法安全生产许可证条例生产安全事故的报告与调查处理条例其他条文煤矿安全监察条例法的基本知识

法是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会行为规范。

（一）法的定义

一、法的基本知识“法”在古汉语中是“灋”。东汉许慎的《说文解字》说：“灋，刑也，平之如水，从水；廌所以触不直者去之，从去”。在我国奴隶社会，“法”统称“刑”。由此可知，从法的词源看，它有“平”、“正”、“直”和“公正裁判”的含义。“律”字，《说文解字》说：“律，均布也”。清人段玉裁注释：“律者，所以范天下之不一而归于一，故均布也。”就是说，“律”字含有提供模式，纠偏止邪，使之平均齐一、统一之意。可见，“法”和“律”都含有规范、划一、公平、公正的意思。解廌即獬豸，中国古代传说中的上古神兽。

法兽解廌传说黄帝的大臣皋陶（相当于现在的最高法院院长）处理案件时，有时原告和被告两方争执不休，连英明的皋陶大人也很难断定是非，就常常请獬豸来帮忙。它用它的独角去抵触谁，用口去咬住谁，谁的官司就输了，那个人就被判定为有罪。果然蹲在法院门口！（二）法的作用法的作用社会作用规范作用指引作用－是指法律作为一种行为规范，为人们提供了某种行为模式，指引人们如何行为。评价作用－是指法律具有判断、衡量他人行为是否合法或有效以及违法性质和程度的作用。教育作用－通过法的实施而对一般人今后的行为所发生的积极影响。预测作用－是指当事人可以根据法律预先估计到他们相互将如何行为以及某种行为在法律上的后果。强制作用－有时通过制裁违法犯罪行为直接显现出来；有时则作为一种威慑力量，起着预防违法犯罪行为，增进社会成员的社会安全感的作用。

维护统治阶级的阶级统治执行社会公共事务第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。据统计，5月1日至11月30日，全国共查处酒后驾驶机动车201153起，较去年同期下降44.5%。其中，醉酒驾驶机动车33183起，较去年同期下降43.7%。全国因酒后驾驶造成交通事故死亡584人，较去年同期减少176人，下降23.2%。其中，醉酒驾驶造成交通事故死亡538人，较去年同期减少65人，下降10.8%。一些重点省、市降幅更为明显，如浙江查处的酒后驾驶和醉酒驾驶数量较去年同期降幅双双超过80%，北京降幅超过70%，上海、湖北降幅超过50%。(P4判断第6、7题)

宪法——全国人民代表大会制定及修改法律——全国人民代表大会及其常委会制定及修改行政法规——国务院制定部委规章——国务院各部委制定地方性法规——省、自治区、直辖市级人大及其常委会制定自治条例——自治区、州、县一级人民代表大会制定地方人民政府规章——地方省级人民政府制定

P7单选第3、5、6题（三）我国法的表现形式XX法ⅹⅹⅹ条例安全生产许可证条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定煤矿安全规程XX部委令四川(山西)省安全生产条例安全生产违法行为行政处罚办法XX省政府令四川省生产经营单位安全生产责任规定安全生产法律和国际公约安全生产行政法规安全生产地方性法规安全生产规章安全生产标准宪法我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系1、《宪法》“加强劳动保护，改善劳动条件”、“国家尊重和保障人权”2、法律：《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全生产法》；公约：《矿山安全与卫生公约》、《职业安全与卫生及工作环境公约》3、行政法规：《工伤保险条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全许可证条例》、《煤矿安全监察条例》等4、部委规章：《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等。5、地方法规：《四川省安全生产条例》等6、地方政府规章：《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等7、法定安全生产标准（国家标准GB/GB-T和行业标准MT/AQ）8、其他相关的法律法规（刑法、民法、治安管理处罚法等）法律责任－－行为人由于违法行为、违约行为或者根据法律规定而应承受的某种不利的法律后果，通常表现为违法者要受到相应的法律制裁。法律责任主要分为：刑事责任、民事责任和行政责任三种。刑事责任：是依据国家刑事法律规定，违法行为人的行为构成犯罪应当承担的法律后果，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。（四）法律责任(P2必知必会单选第5题）犯罪的构成要件犯罪主体

是指犯罪的自然人（公民）或者单位。自然人除包括达到法定年龄、具有刑事责任能力、实施具体犯罪行为等客观因素外，还应当包括犯罪人的犯罪动机、目的等主观因素。

犯罪客体犯罪侵害的刑法保护的社会关系（或利益）。如盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪的客体是财产权利，杀人罪的客体是生命权，寻衅滋事罪的客体是公共秩序，放火罪的客体是公共安全，等等。

犯罪的客观方面

行为和危害结果犯罪的主观方面在行为过程中对后果的态度（故意、过失）

《中华人民共和国安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。《安全生产法》共七章97条，除第七章的内容外，前六章规定了七个方面的基本制度，即：安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位主要负责人安全责任制；从业人员安全生产权利、义务制度；安全中介服务制度；应急救援及事故调查制度；责任追究制度。

二、《安全生产法》（一）安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产方针是指政府对安全生产工作的总体要求,是安全生产工作的方向.（P7单选第2题，P９单选第11题）1、落实我国煤矿安全生产方针的基本原则

（1）坚持“管理、装备、培训”并量、并重，是我国煤矿落实安全生产方针的基本原则。

“管理”—体现了人的主观能动性，先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。即使装备比较差，只要管理科学，相对而言安全生产就有保障。

“装备”—先进的技术装备不仅可以提高效率，同时还可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生；

“培训”—是提高职工综合素质的重要手段。只有高素质的人才，才能用好高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产的进行。所以，管理、装备和培训是安全生产的三大支柱。P4判断第2题（二）生产经营单位主要负责人安全生产职责

生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任:（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（P９单选第1２题）

安全投入无效和不投入哪个更可怕？（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。

P９单选第１３题P249四川省安全生产条例，第十四条法定权利与义务（1）权利（2）义务（3）权利与义务相对应（三）从业人员的权利和义务P8单选第8题从业人员的权利:（一）劳动合同保障权生产经营单位与从业人员订立的《劳动合同》应载明保障有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

生死协议没有任何法律效力！（P8单选第7题，P15多选第6题）

（二）危险、有害因素的知情权和建议权

生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

从业人员的权利和义务（三）批评、检举、控告权

从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权

从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。

从业人员的权利和义务(五)紧急情况下停止作业的紧急避险权

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，并在采取可能的应急措施后从作业场所撤离。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

P4判断第10题从业人员的权利和义务（六）事故人身伤害赔偿权

因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

P2必知必会单选3题从业人员的权利和义务（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（八）获得安全教育和培训的权利

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。从业人员的安全生产义务：

（一）自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；

P5判断第11题《劳动法》五十六条也规定：劳动者在劳动过程中必须严格遵守操作规程，这是劳动者的义务和职责，是预防事故的保证。

（二）自觉学习安全生产知识的义务，努力掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

P5判断第12题（三）危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。接到报告的人员应当及时予以处理。

1、生产经营单位的安全投入

《安全生产法》明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全培训的经费等。（三）生产经营单位安全保障制度（P15多选第7题）2、安全生产管理机构

安全生产责任主要在于生产经营单位，但近年来，企业在改组改制过程，安全管理被削弱了。在许多中小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”。其它单位从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。3、职工安全培训以及有关人员资质认证

针对许多事故多是违章指挥、违章作业的血的教训，法律明确规定：生产经营单位从业人员必须经过安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产经营单位和矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。

（P15多选第8题）

特种作业人员需经具有省安监局颁发的三级安全生产培训资质证的培训机构进行专门的安全培训教育，并经安监部门考核合格取得特种作业人员操作资格后方可上岗作业。未取得特种作业人员操作证的人员一律不得从事特种作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。（P12单选第28题）4、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价

对建设项目安全设施的“三同时”再次作出强调规定，并要求“安全设施投资应当纳入建设项目概算”。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，其安全设施必须经有关部门验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。这对于改善企业安全生产条件，不再欠新帐，促进安全生产有重要意义。同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（P14多选第4题）第二十七条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。（P4判断第8、9题）5、安全设备的管理安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。对其中涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国家对严重危及生产安全的落后工艺、落后设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

P10单选第17题四川省安全生产条例第三十六条安全设备、系统和装置的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产性设备应当配置相应的安全附件或者采取相应的安全措施后方能投入生产或者使用。生产经营单位应当对安全系统的设备和装置进行经常性维护、保养，按规定检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关责任人员签字。

P13单选第31题

6、重大危险源的安全管理

生产经营单位必须对重大危险源进行登记建档，进行定期、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。生产经营单位应将危险源有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。这对加强安全管理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。

7、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定

规定生产、经营、使用、储存危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设立符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。前些年，广东、福建沿海地区频繁发生由于将车间、仓库、宿舍“三合一”，引起火灾造成群伤群亡事故。针对这些事故，并考虑到许多企业实际上是个小社会的现状，不仅是集体宿舍，还有其他员工，法律作出了这条具体规定。8、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理为认真汲取沪东“7.17”龙门吊倒塌等事故教训，举一反三，规定：生产经营单位进行爆破、吊装作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行监督检查和协调。9、生产经营单位的现场检查

生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。（P1必知必会单选第２题）10、承包租赁中的安全管理

生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。近年来以包代管、层层转包，包而不管的现象普遍存在。《安全生产法》这样明确规定有特殊意义。

针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。”

11、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险（P11单选第21题）（四）安全生产的监督管理第五十四条……对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。（P５判断第1３题）第五十八条安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

（P５判断第1４题）

（五）生产安全事故的应急救援与调查处理第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

（P15多选第9题）

（六）责任追究第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。

（P16多选第11题）第九十三条生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。（P10单选第15题）第九十四条本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

（P2必知必会单选第4题）三、矿山安全法《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自1993年5月1日起实施。《矿山安全法》也是我国在矿业生产领域最高层次的安全生产专业法律。第二十七条矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。

（P5判断第16题）第三十条矿山企业应当根据需要，设置安全机构或者配备专职安全工作人员。专职安全工作人员应当经过培训，具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验，能胜任现场安全检查工作。（P17多选第13题）第三十一条矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。（P16多选第12题）四、矿山安全法实施条例第二十一条井下采掘作业遇下列情形之一时，应当探水前进：(一)接近承压含水层或者含水的断层、流砂层、砾石层、溶洞、陷落柱时；(二)接近与地表水体相通的地质破碎带或者接近连通承压层的未封钻孔时；(三)接近积水的老窑、旧巷或者灌过泥浆的采空区时；(四)发现有出水征兆时；(五)掘开隔离矿柱或者岩柱放水时。第五十四条违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由劳动行政主管部门责令改正，可以处2万元以下的罚款。

（P11单选第22题）《煤矿安全监察条例》于2000年11月1日经国务院第32次常务会议审议通过，自2000年12月1日起施行。总理朱镕基2000年11月7日《煤矿安全监察条例》共5章，50条，主要包括四项内容：煤矿安全生产的监督检查条例、煤矿安全监察行政处罚条例、煤矿事故报告和调查处理制度及煤矿安全监察监督的约束制度。五、煤矿安全监察条例

第五条煤矿安全监察应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。

（P5判断第17题）第十八条煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

（P5判断第18题）第二十五条煤矿安全监察机构发现煤矿进行独眼井开采的，应当责令关闭。

（P10单选第19题）第二十六条煤矿安全监察机构发现煤矿作业场所有下列情形之一的，应当责令立即停止作业，限期改正；有关煤矿或其作业场所经复查合格的，方可恢复作业：

（一）未使用专用防爆电器设备的；

（二）未使用专用放炮器的；（三）未使用人员专用升降容器的；（四）使用明火明电照明的。

（P5判断第19题）第二十八条煤矿安全监察机构发现煤矿矿井使用的设备、器材、仪器、仪表、防护用品不符合国家安全标准或者行业安全标准的，应当责令立即停止使用。

（P17多选第14题）第三十九条未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。

（P10单选第16题）第四十二条煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。

（P11单选第20题）六、安全生产许可证条例第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

国务院第397号令2004年1月7日施行。（必知必会P1单选第1题）第十四条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查，发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。

（P5判断第15题）

第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

(二)安全投入符合安全生产要求；

(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；

(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

(十)依法进行安全评价；

(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

(十三)法律、法规规定的其他条件。

（P5判断第20题）第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（P11单选第24题）七、煤炭生产许可证管理办法

(1994年12月20日国务院令第168号发布,自发布之日起施行。)第四条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

(一)有依法领取的采矿许可证；

(二)有经过批准的采矿设计；

(三)矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统符合国家规定的煤矿安全规程，并完善可靠，经依法验收合格；

(四)矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；

(五)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；

(六)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；

(七)有符合法律、法规要求的环境保护措施；

(八)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；

(九)法律、行政法规规定的其他条件。（必知必会P2多选第1题）第五条国有煤矿企业、外商投资煤矿企业以外的其他煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：(一)有依法领取的采矿许可证；(二)有经过批准的采矿设计或者开采方案；(三)矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程；(四)矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；(五)瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员，持有县级以上地方人民政府负责管理煤炭工业的部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书；(六)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通；(七)有井上下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图；

(八)有必要的环境保护措施；(九)有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件；(十)法律、行政法规规定的其他条件。八、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过并公布，自公布之日起施行。

其中最重要的是规定了：1、非法煤矿的概念，以及对非法煤矿的处理2、在第八条中列举了15类重大安全隐患和行为为贯彻“特别规定”，国家安全生产监督管理总局颁布《煤矿重大安全生产隐患认定办法》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》

1、2005年2月14日，辽宁省阜新孙家湾煤矿，瓦斯爆炸事故，214人死亡，30人受伤。2、2005年8月7日，广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生透水事故，123人遇难。3、2005年11月27日，黑龙江七台河东风矿难，171人遇难。4、2005年12月7日，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故，108人死亡。第二条煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。（P6判断第21、22题)第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。（P6判断第23题，P17多选第15题)第八条:煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

煤矿重大安全生产隐患认定办法。

（P17多选第16-19题)第三条"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的；(三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。（P6判断第26-28题)

第四条"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯检查员配备数量不足的；

(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。（P7判断第29题,P18多选20题)（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。

第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。第十条对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。第二条本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。九、煤矿重大安全生产隐患认定办法第五条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；(三)未进行区域突出危险性预测的；(四)未采取防治突出措施的；

(五)未进行防治突出措施效果检验的；(六)未采取安全防护措施的；(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。

（P7判断第30题，P19多选21题)第七条"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：(一)矿井总风量不足的；(二)主井、回风井同时出煤的；(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;(四)违反规定串联通风的；(五)没有按正规设计形成通风系统的；(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；(七)采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

（P19多选22、23题)第八条"有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；(四)擅自开采各种防隔水煤柱的；(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

（P19多选24题)

第九条"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：(一)国土资源部门认定为超层越界的；(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；(四)擅自开采保安煤柱的

（P19多选25题)第十二条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指有下列情形之一的：(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。(二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；(三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；(四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；(五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；(六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

（P20多选26题)第十三条"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：(一)单回路供电的；(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

（P20多选27题)第十五条"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：

(一)生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

(二)煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

(四)承包方（承托方）再次转包的；

(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。（P21多选29题)第十六条"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：

(一)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

(二)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的（P20多选28题)十、煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法

安监总煤矿字〔2005〕134号第二条煤矿企业是安全生产隐患排查、治理的责任主体，煤矿企业主要负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责。煤矿企业应当以矿（井）为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿（井）主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。

煤矿实际控制人是指一些煤矿企业生产、经营、安全、投资和人事任免等重大事项的实际决策人，或者对重大决策起决定作用的人。

第六条煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度，组织职工发现和排除隐患。煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查。查出的隐患登记建档。

（P7判断第32题）

第七条煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织实施。整改结束后要按照本办法第十五条第一款的要求认真自检。（P21多选30题)第二条煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体。煤矿企业主要负责人（包括董事长、总经理、矿长）对安全生产教育和培训工作负主要责任。

（P12单选第27题）十一、煤矿安全培训监督检查办法第四条煤矿矿长必须参加省级人民政府负责矿长资格证颁发的部门组织的培训，经考核合格后取得矿长资格证。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训，经煤矿安全监察机构对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证。煤矿矿长依法取得矿长安全资格证、矿长资格证后方可任职，未取得上述两证的不得任职。煤矿矿长的任职资格（P6判断第24题）培训内容第六条煤矿企业应当对井下作业人员进行安全生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的安全生产法律法规和安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，掌握本岗位的安全操作规程；未经安全生产教育和培训合格的井下作业人员不得上岗作业。井下作业人员安全教育和培训应当使从业人员掌握下列知识和技能：（一）安全生产法律法规知识；（二）矿井概况、工作环境及井下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（三）拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、义务与权利；（四）应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板等灾害的自救、互救方法与避灾路线；（五）安全生产规章制度和劳动纪律；（六）自救器等安全逃生装备和设施的使用与维护；（七）入井需知、通风安全系统、报警系统和安全指示标志；（八）瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质、危害及瓦斯积聚的预防；（九）其它相关的安全生产知识和技能。（P6判断第25题）培训时间的规定第十三条煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训的时间不得少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格，方可独立工作。每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于20学时。《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，于2007年6月1日起施行。

2007年7月国家安全生产监督管理总局发布第13号“《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定”；四川省人民政府发布第225号令《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》，自2008年9月1日起施行；国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2008年12月11日发布“煤矿生产安全事故报告和调查处理规定”。十二、《生产安全事故报告和调查处理条例》介绍1、重新划分的事故的等级。（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（P13单选第32题，P3必知必会多选第4题）其中重要内容：2、报告事故的原则、时限

第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。（P16多选第10题，P2多选第2题）第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（P13单选第33题）P111《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定（2011）（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；（四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。3、事故报告的步骤：事故现场人员单位负责人县级安监部门和有关部门特别重大、重大事故一般事故较大事故国务院安全生产监督管理部门省、自治区、直辖市人民政府安全管理部门设区的市级人民政府安全管理部门立即1小时内2小时内2小时内2小时内通知公安机关、劳动保障行政、工会和人民检察院逐级上报4、事故报告的内容第十二条报告事故应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况；

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过：

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失：

(五)已经采取的措施：

(六)其他应当报告的情况。5、法律责任法律责任部分规定对发生生产安全事故的单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照年收入的一定比例罚款。第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（80%）（二）迟报或者漏报事故的；（40-60%）（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（60-80%）

（P22多选第34题）第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

1、重大责任事故罪

2006年6月29日，全国人大常委会对重大责任事故罪进行了修订。规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

重大责任事故罪的犯罪主体：对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及直接从事矿山生产、作业的人员。

十三、我国《刑法》对生产安全事故刑事责任的有关规定2、强令违章冒险作业罪

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。犯罪主体对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人。（P11单选第23题）

3、重大劳动安全事故罪：

2006年6月29日，全国人大常委会对重大责任事故罪进行了修订，规定“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”本罪的犯罪人是对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员.“发生重大伤亡事故或者其他严重后果”：

死亡一人以上，或者重伤三人以上的；造成直接经济损失一百万元以上的。

“情节特别恶劣”：

造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；造成直接经济损失三百万元以上的；其他特别恶劣的情节4、不报、谎报安全事故罪在刑法第一百三十九条后增加一条：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。

“情节严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；

（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：

1.决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；

2.在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；

3.伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；

4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；

（三）其他严重的情节。“情节特别严重”：

（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；

（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；

（三）其他特别严重的情节。

在矿山生产安全事故发生后，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法的规定，以共犯论处。安全生产承受的责任之重——9.8矿难判决的反思河南平顶山9.8矿难2009年9月5日，该矿16点班的工人在井下201掘进巷施工维修时发生冒顶将巷道堵实，同时改采面的瓦斯传感器等设备被砸掩埋，201掘进巷局部通风机停止运转，直到9月7日16点下班尚未清理完毕。2009年9月8日，平顶山市新华四矿在井下仍存在重大安全隐患的情况下，该矿在收到限期整改通知书的第二天，仍强行组织93名矿工下井生产。由于井下因冒顶造成局部通风机停止运转，积聚大量高浓度瓦斯，而瓦斯传感器被破坏无法正常预警，煤电钻电缆短路产生高温火源零时55分引发瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受伤。2009年3月20日，河南省安全生产领导小组下发文件，明确规定该矿为停工停产整改矿井。因处于技改阶段，没有安全生产许可证，且营业执照、煤炭生产许可证均已过期。在长期技改和停工整改期间，被告人李新军、韩二军(原技术副矿长)、侯民(原安全副矿长)、邓树军(原生产副矿长)明知该矿属于煤与瓦斯突出矿井，存在瓦斯严重超标等重大安全隐患，不仅不采取措施消除隐患，反而为应对监管部门的瓦斯监控，多次要求瓦斯检查员确保瓦斯超标时瓦斯传感器不报警；指使瓦斯检查员将井下瓦斯传感器传输线拔脱或置于风筒新鲜风流处，使瓦斯传感器丧失预警防护功能；指使他人填写虚假瓦斯数据报表，使真实瓦斯数据不能被准确及时掌握，有意逃避监管，隐瞒重大安全隐患；并擅自开采已组煤层，以罚款相威胁，违规强令大批工人下井采煤。被告人袁应周(原矿长助理)明知井下瓦斯传感器位置不当，不能准确检测瓦斯数据，安全生产存在重大隐患，仍按照李新军、韩二军的安排，强行组织大批工人下井作业。另查明，2008年，被告人李新军指使陈建设(另案处理)等人私刻“河南理工大学”印章，伪造有关证照，骗取了矿长安全资格证书。9·8矿难事故案一审宣判,平顶山中院以以危险方法危害公共安全罪对其从严惩处.以“以危险方法危害公共安全罪”和“伪造事业单位印章罪”并罚，判处被告人李新军死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身；以“以危险方法危害公共安全罪”判处被告人韩二军死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身。侯民、邓树军、袁应周三名责任人分别获无期徒刑、有期徒刑15年、有期徒刑13年。以危险方法危害公共安全罪判处矿难犯罪嫌疑人在全国开了先河。2010年12月1日,河南省高级人民法院对平顶山“9.8”矿难案件主要责任人进行了二审公开宣判，驳回5名被告人的上诉，维持原判。对生命的漠视！缺乏对生命最起码的尊重！（一）各类煤矿企业必须安排负责人和生产经营管理人员下井带班，确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上。（二）国有煤矿采煤、掘进、通风、维修、井下机电和运输作业，一律由区队负责人带班进行。

（P12单选第29题）十四、煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班，可以深入了解煤矿安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，是加强煤矿安全生产的重要措施。为进一步提高煤矿安全管理水平，推动煤矿安全生产形势的稳定好转，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）有关要求，现就煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班提出。（六）煤矿企业要建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，明确下井带班的作业种类、下井带班人员范围、每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、日班与夜班比例，以及考核奖惩办法等。（九）下井带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。

（P13单选第30题）（P21多选第31题）（十）煤矿矿长、区队长是矿、区队安全生产第一责任人，下井带班人员协助矿长、区队长对当班安全生产负责。煤矿发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿长、区队长报告。煤矿发生生产安全责任事故，要在追究矿长、区队长责任的同时，追究当班带班人员相应的责任。（P7判断第33题,P22多选第32题）（十一）实行井下交接班制度。上一班的带班人员要在井下向接班的带班人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填记交接班记录簿。（十七）对不执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规予以处罚。

第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。(P22多选第33题）（P7判断第31题）十五、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号

《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。《通知》共9部分、32条。《通知》与2005年发展改革委与安全监管总局联合制定的《关于煤矿负责人和生产管理经营人员下井带班的指导意见》有区别：一是扩大带班的企业范围。《通知》规定“企业”都要实行这项制度，其中下井带班的还包括非煤矿山在内，而不仅仅是煤矿企业。二是明确带班的主体。“矿领导带班”与工人同下同上的规定与原规定相比，将带班的主体“负责人或生产经营管理人员”限定在矿级领导，即必须是矿领导班子成员，包括主要负责人。原规定的“负责人或生产经营管理人”是包括企业中层干部在内的。新规定较以往更严格、更明确。三是强化带班责任。《通知》规定“对无企业负责人带班下井或该带班而未带