典型事故案例(2015年3月)

煤矿典型事故案例分析四川煤矿安全技术培训中心

罗富荣一、正确认识事故危害，敲响安全生产警钟二、认真学习领会全国事故会精神，前车之鉴必须深刻吸取三、全国近两年有影响的煤矿大事故简况七、强化“打非治违”特别措施六、煤矿重大灾害防治措施四、近二年我省几起有影响的煤矿事故五、从我省两起重特大事故中的共性原因与必须吸取的深该教训主要内容八、下一步工作建议

（一）全省煤矿安全形势十分严峻

近几年，我省的煤矿安全生产形势和全国一样，不断向好的方向发展，事故起数和死亡人数年年持续下降。但较大以上事故多发、高发的问题依然十分突出，甚至有越来越严重之势，我们的百万吨死亡率与全国相比，差距越来越大。一、正确认识事故危害，敲响安全生产警钟2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374，同比下降33.7%，首次下降至0.5以内。根据行业内部统计，2012年原煤产量36.5亿吨。据此测算，2012年煤炭事故死亡人数为1300余人。这是中国煤炭工业发展60余年来，生命陨灭数首次低于1500人四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析全年煤矿事故情况

1.事故总量：共发生煤矿事故119起，死亡200人，同比减少86起、40人，分别下降41.95%和16.67%。其中：在建矿井（新建、技改扩能、资源整合矿井）事故45起，死亡56人，分别占事故总量的37.82%和28.00%，同比减少58起、64人，分别下降56.31%和53.33%；生产矿井事故74起，死亡144人，分别占事故总量的62.18%和72.00%，事故起数同比减少28起，下降27.45%，死亡人数同比增加24人，上升20.00%。

2.较大事故：4起，死亡19人，事故起数同比持平，死亡人数同比增加2人、上升11.76%。

3.重大事故：1起，死亡14人，同比事故起数持平，死亡人数增加2人，上升16.67%。（2月3日，筠连县钓鱼台煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡14人，重伤4人。）

4.特别重大事故：8月29日，攀枝花市西区肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡48人，54人受伤（其中重伤17人），同比增加1起、48人。

5.事故类别顶板事故69起75人，同比减少52起、53人，分别下降42.98%和41.41%。瓦斯事故7起81人，事故起数同比减少5起、下降41.67%，死亡人数同比增加54人、上升200.00%。运输事故24起25人，同比减少19起、19人，分别下降44.19%和43.18%。机电事故10起10人，同比增加2起、2人，分别上升25%。放炮事故4起4人，同比增加1起、1人，分别上升33.33%。火灾事故无，同比减少1起、1人，分别下降100.00%。水害事故无，同比减少2起、14人，分别下降100.00%其它事故5起5人，同比减少10起、10人，分别下降66.67%。四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析6.生产情况及百万吨死亡率全省产量快报数：截止12月31日，全省煤炭产量快报数6563.07万吨，同比减产868.65万吨。煤矿百万吨死亡率3.047，同比下降5.64%。国有重点煤矿生产原煤1441.95万吨，同比增产25.21万吨。煤矿百万吨死亡率1.179，同比下降17.63%。国有地方煤矿生产原煤241.69万吨，同比减产129.08万吨。煤矿百万吨死亡率2.069，同比下降23.30%。乡镇煤矿生产原煤4879.43万吨，同比减产714.36万吨。煤矿百万吨死亡率3.648，同比下降2.36%。

四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析煤矿事故控制指标执行情况

国务院安委会下达我省煤矿事故总体控制指标为230人，较大事故5起和重大事故1起。全年实际死亡200人，较大事故4起，重大事故1起，特别重大事故1起。煤矿事故总体控制指标占年度指标的86.96%，控制在进度目标内；较大事故起数控制占年度指标的80%；重大事故起数占年度指标的100%，达到煤矿全年控制指标；特别重大事故突破零控制指标。

省政府安委会分解到各市（州）的煤矿控制指标是202人，除攀枝花市（376.47%）和绵阳市（200.00%）突破全年控制指标，其余13个市（州）控制在进度目标内。

省安全监管局分解到省属重点企业川煤集团和古叙煤田开发公司的指标分别是21人和7人，两单位全年实际死亡14人、3人，占指标的66.67%和42.86%，控制在进度目标内。

四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析全省煤矿生产安全事故特点1、全省煤矿安全生产形势总体稳定，主要表现在：煤矿事故起数和死亡人数同比下降。共发生煤矿事故119起，死亡200人，同比减少86起、40人，分别下降41.95%和16.67%。煤矿百万吨死亡率同比下降。全省生产原煤6563.07万吨，同比减产868.65万吨。煤矿百万吨死亡率3.047，同比下降5.64%。顶板、运输、水害等事故同比下降。顶板事故69起75人，同比减少52起、53人，分别下降42.98%和41.41%。运输事故24起25人，同比减少19起、19人，分别下降44.19%和43.18%。水害事故无，同比减少2起、14人，分别下降100.00%。四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析煤矿重点监管工作取得初步成效。全年对214个重点监管煤矿监察507矿（次），实施行政处罚139次，责令停产停业174矿（次），暂扣安全生产许可证29个，罚款686.92万元。2012年，仅有22个煤矿发生事故，占重点监管煤矿的10.28%，发生事故23起，死亡36人，同比减少93起、100人，分别下降80.17%和73.53%，效果明显。打非治违专项行动和隐患排查治理工作扎实推进。2012年，全省各级煤矿安全监管监察部门共组织监查检查组4403个，参加人员22342人次，检查各类煤矿企业1200余处，查处煤矿行业非法违法和治理违规违章行为3万余条，实施警告2758次，责令限期改正和停止违法行为5292起，没收违法所得和非法生产设备22起，责令停产停业和停止建设521矿次，暂扣或吊销有关许可证和职业资格35个，关闭非法违法企业33家，罚款2270.25万元。全年全行业开展隐患排查治理的单位覆盖率达100%，排查一般事故隐患28357条，整改率99.2%；排查的20条重大事故隐患全部得到整改；累计落实隐患治理资金6153.6万元。四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析煤矿安全监管监察行政执法工作力度加大。监察各类矿井1033处，覆盖率84.5%，同比提高4%。责令停产整顿矿井205处，暂扣生产许可证97个。经济处罚602次，罚款3887.91万元。煤矿安全生产基础建设进一步加强。强化了煤矿安全质量标准化建设。督促煤矿企业加快煤矿安全高效矿井建设。瓦斯抽采利用进一步提高。四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析大部分市（州）煤矿安全生产形势持续稳定好转。在15个产煤市（州）中，有13个市（州）事故同比下降。总体控制指标执行情况较好。煤矿事故死亡人数总体控制指标、较大事故起数指标、重大事故起数控制在国务院安委会下达考核指标内。四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析四川省2012年煤矿生产安全事故统计分析2.全省煤矿安生生产形势依然严峻，存在以下问题：全省煤矿事故问题高居全国第一。“8.29”肖家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故影响十分恶劣。因非法违法导致的事故同比上升。煤矿瓦斯事故未得到有效遏制。煤矿放炮、机电事故死亡人数同比上升。部分地区煤矿安生生产状况不稳定。乡镇煤矿百万吨死亡率高。发生事故98起，死亡178人，死亡人数占全省的89.00%，煤矿百万吨死亡率3.648%，比全省平均水平高19.72%。（二）重大安全问题带来了一系列严重后果1、直接影响（伤亡、赔偿、关闭、自杀、企业管理人员、党政管理人员刑拘或处分）

2、间接影响（形象、行业、政策、停产、关闭、行政方式、发展模式）（三）个人的感想与体会

矿工的悲剧；业主自杀；责任重大;三思后行；坚决打非。一、正确认识事故危害，敲响安全生产警钟二、认真学习领会全国事故会议精神，前车之鉴必须深刻吸取2012年10月11日至12日国家煤监局在云南省昆明市召开了全国煤矿事故分析暨警示教育会。现将有关情况报告如下：

会议通报今年以来全国煤矿事故情况，认真分析事故原因、存在的问题；听取了有关地区和单位关于典型事故案例的剖析和加强煤矿安全生产工作措施的汇报；会议对加强全国煤矿安全生产工作作出了具体部署，督促各地区和煤矿企业认真吸取事故教训，落实企业主体责任和政府监管“两个责任”，采取有针对性和过硬的防范措施，坚决遏制重特大事故，减少事故总量，为党的十八大召开创造良好的安全生产环境。二、认真学习领会全国事故会议精神，前车之鉴必须深刻吸取国家煤监局付建华局长首先分析了煤炭行业安全生产存在的主要问题和教训：

（1）是煤矿业主依法办矿的意识差；

（2）是矿井生产系统不合理；

（3）是现场管理混乱；

（4）是安全监管监察把关不严。国家煤监局付建华局长对下一步安全生产重点工作作了具体部署：

（1）要充分认识煤炭行业严峻的安全生产形势，增强安全生产紧迫感。

（2）深刻吸取沉痛教训，采取积极有效措施扭转安全生产被动局面。

（3）坚决打击非法违法生产，规范煤矿企业依法从业。

（4）打好瓦斯治理和水害防治攻坚战，确保不发生大的安全生产事故。

（5）加强安全基础管理，提高本质安全水平全国煤矿事故分析暨警示教育会议的主要精神：（一）辽宁省辽阳灯塔市大黄二矿瓦斯爆炸责任事故（二）吉林省蛟河市丰兴煤矿重大透水事故（三）贵州沿河县新生煤矿“4.26”重大透水事故（四）黑龙江省鹤岗市峻源二煤矿发生重大水害事故（五）贵州普安县安利来煤矿“7.25”重大涉险顶板事故（六）花草滩煤矿坠井重大事故（七）友谊县龙山镇煤矿十井“9·22”火灾事故（八）甘肃省白银屈盛煤业有限公司跑车重大事故（九）吉林省白山市吉盛煤矿8.13重大瓦斯爆炸事故（十）江西高坑煤矿“9·2”重大瓦斯爆炸事故（十一）湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿“2·16”重大运输事故（十二）山西襄垣七一善福煤业4.12重大透水事故三、全国近两年有影响的煤矿大事故简况1、基本情况事故时间：2012年3月22日10时40分

事故性质：瓦斯爆炸责任事故

事故造成的伤亡和损失：22人死亡，直接经济损失1340万元2、事故原因

作业人员在三段绞车道左二片一上山处理冒顶过程中，顶板再次冒落，与上方7煤采空区贯通；采空区内高浓度瓦斯涌出，与新鲜风流混合稀释后，其浓度达到爆炸界限；采空区内火区残火坠落到冒顶处，引起瓦斯爆炸。（一）辽宁省辽阳灯塔市大黄二矿瓦斯爆炸责任事故3、事故原因

作业人员在三段绞车道左二片一上山处理冒顶过程中，顶板再次冒落，与上方7煤采空区贯通；采空区内高浓度瓦斯涌出，与新鲜风流混合稀释后，其浓度达到爆炸界限；采空区内火区残火坠落到冒顶处，引起瓦斯爆炸。二、事故暴露的主要问题三、吸取教训及整改措施三、吸取教训及整改措施三、吸取教训及整改措施三、吸取教训及整改措施三、吸取教训及整改措施1、基本情况

事故时间：2012年4月6日9时55分

事故性质：重大透水事故

事故造成的伤亡和损失：12名工人死亡，直接经济损失1370万元2、事故原因（1）煤矿对防治水工作重视程度不够。（2）煤矿技术管理存在严重问题，过分依赖矿井历史水文地质资料。（3）煤矿没有严格按照《煤矿防治水规定》编制掘进作业规程，探放水作业不及时。（4）煤矿技术测量工作不够认真细致，采用粗放测量装备。（5）煤矿在上部有水区的情况下仍安排工人在积水区下部进行冒险掘进作业。（6）煤矿没有对积水区放水效果进行评估。（7）煤矿防治水管理工作不到位。（8）煤矿安全监管部门没有及时发现该矿违规行为。（二）吉林省蛟河市丰兴煤矿重大透水事故1、基本情况事故时间：2012年4月26日10时08分

事故性质：重大透水事故

事故造成的伤亡和损失：造成11人死亡，直接经济损失1612万元

2、事故原因

（1）事故直接原因

这是一起因煤矿井田内及周边存在采空区并大量积水，擅自开采隔水煤柱，在已有透水预兆的情况下，违章指挥、冒险进行巷采出煤，放炮引发采空区积水涌出导致的责任事故。

（2）间接原因及教训

1）煤矿企业违法组织施工。2）煤矿违法转承包并非法组织生产。3）水文地质不清，防治水工作不落实。4）安全管理混乱，拒不执行监管指令。5）监管责任不落实，行业管理严重缺失。6）政府安全监管主体责任落实不到位。（三）贵州沿河县新生煤矿“4.26”重大透水事故1、基本情况事故时间：2012年5月2日7时05分

事故性质：重大水害事故

事故造成的伤亡和损失：死亡13人，直接经济损失1740万元2、事故原因

该矿越界进入已关闭的原峻德矿多种经营公司一井范围复采17#煤层采煤工作面放顶后，采空区上覆岩石发生冒落，在上隅角与地表塌陷坑冒通，地表塌陷坑积水及上覆冲积层的水和泥沙溃入井下，导致水害事故发生。（四）黑龙江省鹤岗市峻源二煤矿发生重大水害事故1、基本情况事故时间：2012年7月25日18时26分

事故性质：重大涉险顶板事故

事故造成的伤亡和损失：第一次冒顶5人被困，第二次冒顶，造成参与施救的53人被困（五）贵州普安县安利来煤矿“7.25”重大涉险顶板事故

事故现场示意图2、事故原因（1）巷道布置不合理。（五）贵州普安县安利来煤矿“7.25”重大涉险顶板事故冒顶区域示意图（2）巷道支护参数选择不合理。（五）贵州普安县安利来煤矿“7.25”重大涉险顶板事故煤层柱状图（3）对上覆煤层采空区积水管理不到位。

（4）巷道支护质量从设计到施工层层衰减。

（五）贵州普安县安利来煤矿“7.25”重大涉险顶板事故（5）隐患排查治理报告制度落实不到位。（6）瞒报事故,自行组织施救。巷道支护现状示意图巷道现状示意图1、基本情况事故时间：2012年9月6日18时06分

事故性质：坠井重大事故

事故造成的伤亡和损失：10人坠井，全部遇难2、事故原因

经初步调查核实，该矿未严格按照设计组织施工，擅自变更施工组织设计，为赶进度加装辅助盘套壁作业未编制作业规程，安全技术措施的编制设计存在缺陷。辅助盘信号装置不可靠，绞车深度指示器标识不准确，安全带生根位置不合理。（六）花草滩煤矿坠井重大事故（七）友谊县龙山镇煤矿十井“9·22”火灾事故事故原因矿井没有独立通风系统矿图等技术资料不全超层越界开采使用国家明令禁止的设备设施发生事故后瞒报1、基本情况事故时间：2012年9月25日0时10分

事故性质：跑车重大事故

事故造成的伤亡和损失：乘车34人中14人受伤，20人遇难2、事故原因

直接原因：斜井人车提升过程中掉道，与巷道一侧的灌浆管路法兰盘碰撞，钢丝绳负荷突然增大超过其承载极限，致使钢丝绳断绳，人车跑车，导致事故发生。

间接原因：1）以包代管，安全责任不落实2）现场安全管理混乱，设备管理不到位3）监管监察指令执行不彻底、隐患排查不到位4）督促落实不扎实、日常监管不认真（八）甘肃省白银屈盛煤业有限公司跑车重大事故

2012年8月13日6时20分，吉林省白山市吉盛矿业有限公司一井+290m东二石门运输巷发生一起瓦斯爆炸事故，死亡20人，受伤1人，事故直接经济损失2642万元。

（九）吉林省白山市吉盛煤矿8.13重大瓦斯爆炸事故（十）江西高坑煤矿“9·2”重大瓦斯爆炸事故2012年9月2日12时55分，江西煤业集团萍乡分公司高坑煤矿408采区3476工作面发生一起瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，11人受伤。事故原因为：该矿沿底板炮采，一次采全高，易于造成高顶瓦斯积聚，且瓦斯超限未能及时监测发现，遇火源引起爆炸。（十一）湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿“2·16”重大运输事故

2012年2月16日0点30分，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成15人死亡、3人重伤。（十二）山西襄垣七一善福煤业4.12重大透水事故事故发生时间为2012年4月12日20时40分，事故发生地点为12-2皮带巷掘进工作面，共造成11人死亡，直接经济损失1931万元。经调查认定为重大透水事故是一起责任事故。云南曲靖富源县12.5上厂煤矿煤与瓦斯突出事故分析上厂煤矿一号井位于黄泥河镇戛拉村委会境内，距县城115公里，2004年6月建设，2007年8月投产，法定代表人陈优龙，矿长肖树康，现为“六证”齐全有效生产矿井，矿区面积2.8878平方公里，核定生产能力年产9万吨。

富源县安委办副主任龙辉在接受记者采访时透露：初步查明，富源县黄泥河“12·5”煤与瓦斯突出事故，系经营者“双违规”作业导致。按照国家安监总局、国家煤监局和国家能源局今年4月联合发文要求，该矿井已被停产整顿，但经营者擅自开工生产，导致了悲剧的发生。除此之外，事故发生的直接原因为矿井擅自挖开“密闭墙”，放炮作业引发煤与瓦斯突出。事故点原来是一段因生产条件不达标而被查封的巷道，这一区域煤与瓦斯蕴力比较集中，且没有任何瓦斯抽放系统。5日上午，煤矿擅自挖开了“密闭墙”，放炮开采作业，引发了煤与瓦斯突出事故。据官方通报，5日下午，事故发生后，曲靖市要求全市所有煤矿停产整顿，迅速开展安全生产大检查。

2011年8月29日达州曾家沟煤矿“8.29”透水事故2012年2月3日宜宾钓鱼台煤矿“2.3”重大瓦斯爆炸事故2012年8月29日攀枝花肖家湾煤矿“8.29”特大瓦斯爆炸事故2012年是9月9日达州永盛煤矿“9.9”煤与瓦斯突出事故。2012年11月27日筠连县永兴煤矿“11.27”煤与瓦斯突出事故四、近二年我省几起有影响的煤矿事故（一）钓鱼台煤矿重大瓦斯爆炸事故（一）钓鱼台煤矿重大瓦斯爆炸事故事故教训防范措施（二）肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯事故事故教训肖家湾煤矿对“打非治违”专项行动的相关部署要求不落实、走过场，违法违规超能力、超强度、超定员组织生产；安全生产管理极其混乱，无风微风作业，以掘代采，乱采滥挖，生产方式落后，毫无安全保障可言；安全监测监控设施不健全、形同虚设，瓦斯聚积超标仍没有停产撤人，矿井图纸与实际严重脱离；安全监管存在漏洞，检查验收把关不严。

（三）大竹曾家沟“8.29”透水事故（一）非法违规生产未得到有效遏制（二）煤矿企业主体责任不落实是造成事故的根本原因（三）地方管理部门行政不作为助长了非法生产行为（四）火工品审批管理混乱埋下非法生产祸根（五）驻矿安监员使用管理混乱使非法生产泛滥（六）基层管理部门严重失职渎职使非法生产逃避追究（七）管理部门应该吸取的教训五、从我省两起重特大事故中的共性原因与必须吸取的深该教训1、必须依法管理、依法行政。2、千方百计将“打非治违”进行到底（彻查假密闭、超层越界开采、在非核定区域、非核定煤层、非核定工作面、“三超”生产、边建设边生产等行为）。3、提高行业队伍素质和识别“非法行为”的能力。4、行政工作“六不”不揽权、不推诿、不拆台、不越位、不缺位、不随意。（七）管理部门应该吸取的教训（一）召开全省煤灾害防治工作会议。

一是传达全国煤矿事故分析会精神；二是总结2012工作、部署2013工作；三是开展全省煤矿事故分析，研究防范重特大事故对策措施。（二）督促落实煤矿企业履行安全生产主体责任。

一是煤矿企业必须建立交换图制度和收尺制度。二是煤矿企业必须加强专业防灾治灾队伍建设。三是煤矿企业必须建立隐患排查治理制度并严格落实。四是督促煤矿企业必须加强现场管理。五是完善井下安全避险“六大”系统建设。六是煤矿必须加强煤矿管理队伍建设。七是煤矿企业必须严格落实安全设施“三同时”制度。六、煤矿重大灾害防治措施（三）协助发改委制定关闭小煤矿和兼并重组工作方案。

通过清理和检查，对各类资源整合矿井分类处置，坚决整顿