中国的渐进式改革

中国的渐进式改革渐进式改革的内涵

在一定条件下通过特定步骤，逐渐打破旧制度的主体地位，培育、确立、完善新制度的主要经济作用。

中国的改革指导思路，就是渐进式的改革，具体而言，就是先易后难，摸着石头过河，越难的题目越留到后面做，每走一步都在寻找最小的风险。渐进式改革与激进式改革的差别：激进式改革：

又叫“大爆炸”式或“休克疗法”，即通过政治变革进而自上而下地在短期内完成整个社会经济制度变革，从旧制度的抛弃、崩溃到新制度的建立不需要长时间的过渡。俄罗斯

政府最初采取的办法是无偿赠送。经有关专家评估，俄罗斯的国有财产总值1.5万亿卢布，人口是1.5亿，于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。可是，到私有化正式启动，已是1992年10月，此时的1万卢布，只够买一双高档皮鞋，无偿私有化成了天方夜谭。此计不成，又生一计。低价卖国有企业，结果，大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中，他们最关心的，不是企业的长远发展，而是尽快转手盈利，职工既领不到股息，又无权参与决策，生产经营无人过问，企业效益每况愈下。(《俄罗斯经济改革：休克疗法曾让俄付惨重代》《中国青年报》2002年6月29日)

从1991年俄罗斯出现明显衰退开始（当年GDP比上一年下降9%），俄罗斯经历了连续6年的经济负增长，到1997年刚刚出现复苏迹象（GDP比上一年增长0.4%），1998年8月17日起又遭受了金融危机的沉重打击。据统计俄罗斯在整个九十年代GDP下降了50%多，截至1998年，俄罗斯的GDP仅相当于美国的1/18强，中国的1/2弱。居民的人均实际收入甚至下降了80%，约有60%的人生活在贫困线以下。通货膨胀极其严重，物价上涨了6000多倍，很多人的存款一夜之间变得不名一文。俄政府面临的债务问题也十分严峻，俄罗斯现在的负债率极高，每年都有上百亿美元的债务到期，给国家经济发展背上了沉重的包袱，与此同时，俄罗斯的资本外逃现象却极为严重，基本每年都有200亿美元左右通过“地上”和“地下”的各种途径流失，这对原本资金就十分短缺的俄罗斯经济更是雪上加霜。二者的差别1、激进式改革强调理性设计、强制变迁，而渐进式改革则充分利用了自发性改革的积极作用和基层单位的创造精神，提倡大胆创新，大胆试验，摸着石头过河。2、激进式改革是对旧的利益结构的根本性改造，而渐进式改革则不一步改变旧的利益关系和社会结构，不首先触及经济体制的核心问题，而是在不破坏正常的经济秩序的前提下，逐步放松控制，由易到难，稳步前进。3、激进式改革强调整体推进，一步到位，而渐进式改革则是在统一领导的前提下，采取非均衡推进的战略，分部门、分地区、分企业各个突破，分布推进。4、激进式改革从体制内入手，推动国有经济存量的私有化，而渐进式改革则是在国有经济为主体的前提下，通过体制外推动，以增量改革带动存量调整，从发展非国有经济与深化国有经济两方面入手来建立市场经济。5、激进式改革以政治多元化为前提，而渐进式改革则将经济的自由化与政治的多元化相分离，经济发展优先，政治改革在后。6、激进式改革实行紧缩货币的宏观经济政策，来管住货币放开价格，通过牺牲增长来加快改革，而渐进式改革则兼顾改革与发展，在经济改革中实行以经济稳定快速增长为目标的宏观经济政策，通过做大国民收入的“蛋糕”，来减少改革的阻力。7、渐进式改革与激进式改革的差别不仅是经济上的，更重要的是体现在政治和意识形态方面。渐进式改革的特点1、从旧体制最薄弱的环节入手，寻找改革的突破口。邓小平指出：“我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。”选择农村为改革的突破口，其依据是：（1）中国的特点是农村人口多，中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来；（2）广大农民从旧体制中获益最少，因而要求改革的愿望最为强烈。（3）相对于工业和整个国家经济，农村经济长期停滞，不改革便毫无出路。（4）与城市国营经济、集团经济相比，旧体制对农村的约束力量较为薄弱。2、先试验后推广，由点到面地展开优点：（1）避免大的失误，减少改革风险；（2）成功的局部改革会形成一种改革的攀比机制，引发“改革饥渴症”；（3）成功的经验可供潜在的改革者“搭便车”，降低改革中的学习、适应成本；（4）先试验、后推广，可以避免意识形态的抽象争论，通过实践来统一认识，减少改革的阻力。3、以经济改革为中心，政治改革与经济改革协调进行。渐进式改革的局限1、渐进式改革本身就意味着改革阻力将随改革的深入而逐步增强；2、在小范围内被证明行之有效的政策并不一定在大范围内能带来同样的效果，而且，长期来看，取消各种各样的优惠政策是改革深化的必然要求。

中国改革中的潜在问题：（1）改革的渐进性使旧体制的瓦解和新体制的形成需要一个较长的过渡时期。这导致了双重体制的长期化，价格双轨制、收入双轨制和经济运行双轨制的普遍化。（2）原有的政治机构既是改革的组织者，又是改革的对象，这种双重身份对改革的顺利推进产生许多不利影响。（3）作为国民经济主体和经济改革中心环节的国有企业产权不清，效益不高，活力不足的问题长期得不到解决，严重影响着经济改革的顺利进行和国民经济整体效益的提高。（4）分步的非均衡推进的改革，造成了体制内各部分之间，如国有经济与非国有经济，商品市场与要素市场，沿海与内地，城市与农村，经济与政治的矛盾和摩擦。要处理好几个关系1、处理好全局“渐进式”改革与局部“激进式”改革的关系。2、处理好体制内改革与体制外改革的关系。3、处理好整体转变与分步推进的关系。4、处理好市场配置与国家宏观调控的关系。5、正确处理好经济体制改革和政治体制改革的关系。增量改革和存量改革

增量改革是在原有的计划经济体制内，让市场机制在资产增量的配置上发挥作用，从而使增量部分不断扩