第五讲-中国特色社会主义社会建设

中国特色社会主义社会建设王珏wj5838@

一、中国特色社会主义社会建设概述二、保障和改善民生主要讲述三、统筹协调社会利益关系四、推进社会管理创新根据官方数据，2010年GDP：1、美国146578亿美元2、中国58791亿美元3、日本54612亿美元中国的亿万富翁人数现在已经仅次于美国，

居世界第二据2007年10月11日《参政消息》报道称：《路透社上海10月10日电》：“调查者胡润今天说，飞涨的股票和房地产价格使中国的超级富豪愈发富有，中国的亿万富翁人数现在已经仅次于美国，居世界第二”。

1978年开始的改革开放，让我国成为了世界上发展最快的国家之一。30年来，我国经济年均增幅高达9.8%，其在世界经济总量中的比重1978年仅为1.8%，2008年提高到6.4%，到2010年已提高到9.27%。在首都国际机场，平均每2分钟就会起落一架航班，超过5000万人次的旅客吞吐量，使这里稳居世界十大最繁忙机场行列。不断变幻的航班显示屏和繁忙的飞机跑道无不折射出这里的活力与效率，以及扑面而来的繁荣。这是中国。社会管理迫切要解决的几个问题努力协调利益关系劳资关系作为解决利益关系的突破口化解缓解社会矛盾社会生活的规则化法治化、自我解决问题的能力重建社会基础秩序社会生活的底盘营造好的社会生态合理的社会结构与生存发展的机会一、中国特色社会主义建设概述（一）社会建设社会建设通常是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设是指以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。

中国共产党对社会建设的认识和深化过程1.1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。2.中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。3.中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。4.中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策进行了专章论述。（二）中国特色社会主义社会建设理论1.关于构建和谐社会的思想构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。2.关于保障和改善民生的思想

保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。学有所教老有所养劳有所得病有所医住有所居中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少？根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7到10个亿。科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4.5亿人。今天的中国，人口已经超过了13亿，比理想状态多出了3亿多。1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河，一直到云南腾冲，线之西北是我国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然只占国土的36%，但却养育着96%的中国人。2000年第五次人口普查发现，胡焕庸线两侧的人口分布比例，与70年前相差不到2%，但是，线之东南生存的人已经远不是当年的4亿3千万，而是，12亿2千万。但是当我们把医疗卫生、住房、上学，把这一系列的难，你把它放到我们中国人口是13亿这样一个国情上去考量，这个时候，那么我相信你会看到问题的严峻性。你会想有些问题可能我们用一两代人都是难以解决的。“劳动人口的抚养比越来越沉重，建国初期（扶养比）我们都是20:1，一直发展到后来到六十年代、七十年代还10:1，可是前几年我们侧算了一下，就只有3:1，劳动力的抚养比只有3:1。到2025年，根据我们的研究和测算，就要达到2:1，也就是说两个劳动人口就要抚养一个人。”——阎青春

全国老龄工作委员会办公室副主任

我国80岁以上的高龄老人，目前超过1500万，比五个新西兰的人口还要多；我国的残疾老人，目前有4500万，已经相当于一个韩国；我国老年痴呆症患者，目前约有600万到700万，远远超出新加坡的人口总和。2050年，我国的老人总数加起来将达到4亿，这比英、法、德、意、日五个发达国家的人口总和还要多。整个21世纪，我们都已经注定要和“老龄化”三个字相伴。3.关于实现和维护社会公平正义的思想

实现社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。4.关于促进城乡协调发展的思想

正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。城乡二元结构矛盾依然突出5.关于兼顾不同阶层利益的思想在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推动经济社会发展中的作用。

我国现阶段的阶层划分情况：一是工人阶级内部主要包括七大阶层：典型的产业工人、专业技术人员、党政领导干部、一般公务员、国有企业领导干部、事业单位领导干部、企事业单位一般管理者。二是农民阶级内部主要包括两大阶层：农业劳动者、农民工（亦工亦农人员）。三是资产阶级主要包括四大部分：港澳台资本家、外企资本家、私营企业主（新生资产阶级），个体工商户。四是变动中的独立阶层：失业、无业阶层。当前，各个社会阶层在经济社会发展中处于不同社会地位，发挥不同社会作用，并形成了推动经济社会发展的内在合力，成为中国特色社会主义现代化建设者不可缺少的重要组成部分。6.关于加强和创新社会管理的思想

要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体制。各级政府高度重视创新社会管理工作（三）中国特色社会主义社会建设制度1.教育制度2.劳动就业制度3.基本医疗卫生制度4.社会保障制度5.社会管理制度二、保障和改善民生（一）民生问题的主要表现及原因

1.当前我国民生问题主要表现：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收入分配差距拉大，利益矛盾加剧。

2.当前我国民生问题产生的原因第一，二元经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距。

城乡教育设施差距之大第二，传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。两图对比显示GDP增长迅速而部分人民生活仍然贫困，社会建设滞后。

第三，政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以适应经济社会发展的需要。（二）保障和改善民生是推进社会建设的重点1.保障和改善民生是社会建设的价值追求2.保障和改善民生是社会建设的紧迫任务3.保障和改善民生是社会建设的根本目的三、统筹协调社会利益关系（一）正确处理人民内部矛盾新形势下人民内部矛盾的表现1.利益矛盾日益凸显2.矛盾的复杂性增强3.矛盾朝对抗性演变的可能性有所增强（二）妥善处理各种利益矛盾我国社会利益关系呈现出的新特点：

1.利益主体趋于多样化

原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化，而且涌现出一些新的利益阶层，利益主体分化，导致利益需求呈现出多样化的特点。2.利益差距有所扩大随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在不同社会成员收入差距呈逐步拉大的趋势。

收入差距的状况与演变趋势

世界银行1997年发布的一份题为《共享不断提高的收入》的报告中指出：中国80年代初期反映居民收入差距的基尼系数是0.28，到1995年是0.38，到90年代末为0.458。这一数据除了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。在2002年亚洲开发银行第三十五届年会“中国日”研讨会上，国务院发展研究中心副主任鲁志强指出：按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家行列，收入分配问题已成为中国当前社会问题中最引人注目的问题。这是中国首次公开承认进入居民收入很不平等国家行列。2004年据由国家发改委、国家统计局和中国社科院等单位的专家共同编写的《中国居民收入分配年度报告》指出：“最高收入10%的富裕家庭其财产总额占全部居民财产的45%，而最低收入10%的家庭相应比例仅为1.4%。这就是说，贫富收入的比例约为32：1”2007年8月8号亚洲开发银行发表《亚洲的分配不均》的研究报告在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国的贫富差距成为亚洲之冠。在衡量分配不平等的两个常见指标中，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国是11倍，高出其他国家一大截；基尼系数，2004年中国的数值是0.4725，仅比尼泊尔的0.4730略低，远远高于印度、韩国等国家和地区。贫富差距排名

国家最高20％人口收入／最低20％人口收入基尼系数

中国

11.37倍0.4725

尼泊尔9.47倍0.4730

菲律宾9.11倍0.4397

土库曼斯坦8.33倍0.4302

泰国7.72倍0.4196

马来西亚7.70倍0.4033

柬埔寨7.04倍0.3805

斯里兰卡6.83倍0.4018

越南6.24倍0.3708

台湾6.05倍0.3385

阿塞拜疆5.95倍0.3650

哈萨克斯坦5.61倍0.3383

印度5.52倍0.3622

印度尼西亚5.52倍0.3430

韩国5.47倍0.3155

蒙古5.44倍0.3284

老挝5.40倍0.3463

3.利益冲突有所增强

主要表现为经济利益矛盾突出，围绕土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等问题，冲突事件不断增多，对抗程度增强，处置难度加大。土地征收征用带来的问题建设拆迁激发的矛盾在贫富分化的大背景下，“报复社会”成为流行病。福建南平特大杀人案、湖北随州特大杀人案、呼和浩特市清水河特大杀人案、昆明禄劝县特大杀人案、陕西省汉阴县杀人案、南京汤山投毒案、四川成都公交纵火杀人案、湖南益阳纵火杀人案、天津驾车撞人案、北京农民工驾车撞人案……近年来报复社会案层出不穷，杀人者多是被边缘化的、被人漠视的、经济窘迫的“失败者”。福建南平特大杀人案的制造者郑民生被制伏后，高声嘶喊：“你们不让我活，我也不让你们活。”在王府井制造杀人案的艾绪强说，“因为那里是富人聚集地，只能选择在那里与那些富人同归于尽。”

高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾的措施一是健全诉求表达机制。二是健全利益协调机制。三是进一步完善矛盾调处机制。四是加强权益保障机制建设。（三）维护社会公平正义（用历史、具体、发展的视角来看问题）第一，公平正义是历史的第二，公平正义是具体的第三，公平正义是发展的维护社会公平正义的举措：维护社会公平正义，必须逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取落实公平的切实措施，推动社会向公平正义的方向发展。（四）加大收入分配调节力度主要措施：1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2.初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平3.努力提高居民收入在国民收入分配中的比重4.逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付5.规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大的趋势。（五）促进基本公共服务均等化1.基本公共服务均等化涵义：就是要确保国家和社会制定的基本公共服务政策、确立的基本公共服务制度、提供的基本公共服务的机会，对全体公民是均等的。2.基本公共服务均等化主要内容：（1）义务教育和基本医疗卫生均等化城乡教育不公平对比图（2）劳动就业服务和基本社会保障服务均等化（3）公共性基础设施和生态环境保护服务均等化城市与农村公共基础设施对比图（4）生产、消费以及安全服务均等化煤矿事故现场3.促进基本公共服务均等化的主要途径第一，转变政府职能，创新基本公共服务体制机制。第二，加大财政投入。第三，建立基本公共服务监测评价体系。四、推进社会管理创新（一）社会管理的含义、特点及其主要任务1.社会管理的含义：通常指以政府为主导的包括其他社会组织和公众在内的社会管理主体，在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。2.社会管理的特点第一，阶段性第二，复杂性第三，长期性乌坎事件与社会管理创新乌坎事件.ppt后“华盛顿共识”时代的“北京共识”2004年，英国著名思想库伦敦外交政策中心发表了美国高盛公司政治经济问题资深顾问乔舒亚•库珀•雷默的一篇论文，叫《北京共识》。雷默在其论文中指出，“北京共识”以创新和试验为灵魂，强调解决问题应因事而异，灵活应对，不求统一标准。3.社会管理的基本任务：协调社会关系规范社会行为解决社会问题化解社会矛盾促进社会公正应对社会风险保持社会稳定（二）当前中国社会管理存在的主要问题第一，社会管理理念还不科学第二，社会管理体制还不健全第三，社会管理法律政策还不完善第四，社会管理方法还不适应发展需要（三）提高社会管理科学化水平1.进一步加强和完善社会管理格局

加强党的领导、强化政府社会管理职能，强化企事业单位社会管理和服务职责，引导社会组织加强自身建设，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与的基础作用。2.进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制做好信访接待工作，切实维护群众利益。3.进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务各