比较政治制度3

第三章政治文化与政治制度2011.2教学目标：学习目标：掌握政治文化的基本概念、政治文化与政治制度的关系，能够从政治文化的角度分析社会政治制度变迁的特征。教学重点：政治文化与政治制度的关系。

教学难点：对政治文化的科学理解。

计划学时：4学时第三章政治文化与政治制度教学内容体系与逻辑关系第一节政治文化基本理论第二节政治文化与政治制度关系的两重性第三节政治制度变迁与政治文化的关系第四节政治制度与政治文化的关系第三章政治文化与政治制度第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义二、政治文化的功能三、政治文化的类型四、政治文化的结构五、政治文化的发展第三章政治文化与政治制度第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义二、政治文化的功能三、政治文化的类型四、政治文化的结构五、政治文化的发展第三章政治文化与政治制度一、政治文化的含义（一）阿尔蒙德的政治文化定义政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度，信仰和感情。这种政治文化是在该民族的历史和现在社会经济、政治活动进程中形成的。人们在过去的经历中所形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的制约作用。政治文化影响各个担任政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。

——加布里埃尔·阿尔蒙德第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义（一）阿尔蒙德的政治文化定义理解：（1）政治文化的三大特征政治体系文化过程文化政策文化第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义（一）阿尔蒙德的政治文化定义理解：（2）个人的政治认识影响因素认识性因素：个人对政治体系、政治过程、政治目的、政治角色、政治产品等方面的认识。感情性因素：个人对政治体系的热爱、忠诚、怀疑、疏远等情绪的反映。评价性因素：个人根据自己的价值标准对政治体系所进行的价值判断。第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义（一）阿尔蒙德的政治文化定义理解：

（2）个人的政治认识影响因素认识性因素、感情性因素、评价性因素的相互关系阿尔蒙德指出，政治倾向的这三个部分是相互联系的，并以各种方式相互发生影响和作用。政治认识可能受到政治感情的影响，也可能影响政治感情；政治认识和政治感情决定了政治主体对政治的价值判断。但它们又都会受到个人政治态度形成过程中诸种因素的影响。第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义（二）对政治文化的一般理解

1.马克思主义的一般理解

政治文化，就是一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。理解：第一，政治文化的主体，同政治活动的主体一致。第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义政治文化，就是一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。理解：

第一，政治文化的主体，同政治活动的主体一致。第二，政治活动主体的政治态度和政治心理倾向，是历史与现实的经济、政治和文化生活综合作用的产物。第三，政治文化所要揭示的是作为政治活动主体的人与政治体系及政治过程的关系。第四，政治文化的内容包括：政治认知、政治感情、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治参与意识和参与能力等内容。第一节政治文化基本理论一、政治文化的含义2.政治文化的一般特点第一，政治文化具有深刻的阶级性和鲜明的民族性。第二，政治文化有其特殊的社会结构性。第三，政治文化具有相对的稳定性。第一节政治文化基本理论二、政治文化的功能1.政治文化功能的含义政治文化的功能，是指政治文化中的各种因素对一个社会的政治体系和政治过程的影响和作用。2.政治文化的功能第一，规定政治生活的基本指向和内容。第二，指导和规范各种政治行为。第三，影响政治过程。第四，维系或变革政治制度。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型(一)参与型政治文化与服从型政治文化划分标准：根据社会成员的参政倾向划分。在参与型政治文化体系中，公民普遍具有参政的愿望、能力和要求。民主、平等的观念是这种政治文化中的主导观念。政治体系通过普遍选举、政党政治、民选议会等方式为公民提供参政的途径。它使公民成为政治主体，可以自由地参政、议政。在服从型政治文化体系中，政治只是少数人的事，多数社会成员不能也不愿参与政治，即使政治体系提供了参与政治的途径，民众也会因为其参与政治的能力与愿望的低下而使政治参与难以实现。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型(二)冲突型政治文化、协调型政治文化和混合型政治文化划分标准：根据政治文化在一个国家、社会的作用和政治文化中亚文化结构及其相互间关系划分。冲突型政治文化是指在这类文化中存在着亚文化系统之间的相互冲突。协调型政治文化是指在这种文化中，各种亚文化系统之间相互协调、相互融合，社会各个阶层、各个集团、各个民族、大众与政治领导之间不存在政治观念和政治信仰方面的根本冲突。混合型政治文化指的是在这类政治文化中，各种亚文化系统之间的界限尚不分明，社会各个阶层、各个集团、大众与领导之间的分野也不明显，同时政治关系又与血缘关系、种族关系与宗教关系交织在一起。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型(三)理想型政治文化和现实型政治文化划分标准：这是从政治价值原则类型的角度，根据政治文化的价值理念的特点而加以区分的。理想型政治文化把道德、宗教与政治价值观结合在一起，它赋予国家以道德教化和干预人们思想的权力。现实型政治文化则将政治价值原则与道德原则分离开来，趋向于尽量地缩小国家的干预范围。理想型政治文化要求道德上的完人来治理国家，它将人治作为治国原则。现实型政治文化则认为任何人都不可能是道德完人，它要求通过法律来制约权力。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型(四)传统政治文化与现代政治文化划分标准：根据政治文化的发展阶段划分的。传统政治文化与自然经济的经济基础和社会结构相适应。它以专制主义与等级观念为核心内容，大多数社会成员缺乏个人的主体意识和竞争意识。领袖崇拜、宗教信仰往往成为它的突出特点。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型(四)传统政治文化与现代政治文化现代政治文化是与生产的商品化和社会化相适应的一整套政治态度、情感和价值观。第一，民主政治与平等自由的观念是政治文化的核心内容，政治体系保障着广泛的政治参与。第二，社会大多数成员勇于革新与开拓，他们对政治体系和世界表现出理性和科学的态度，主体意识、竞争意识成为政治文化的主流。第三，开放意识与创新精神是政治文化的主要内容，面向未来是大多数社会成员的价值取向。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型（五）剥削阶级社会的政治文化和社会主义社会的政治文化划分标准：政治文化的经济基础和阶级性质。政治文化“深深扎在物质的经济的事实中”。只有从政治文化同社会生产方式的联系角度出发，才能把握不同政治文化之间的根本区别。政治文化不是超阶级的，它的阶级属性是它的本质规定性。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型（五）剥削阶级社会的政治文化和社会主义社会的政治文化1.剥削阶级社会的政治文化剥削阶级的政治文化处于主导地位。根据社会经济、政治，文化条件的不同，可以将剥削阶级社会政治文化划分为奴隶制社会、封建制和资本主义的政治文化三种不同类型。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型（五）剥削阶级社会的政治文化和社会主义社会的政治文化2.社会主义社会的政治文化社会主义社会的政治文化，是建立在生产资料公有制的基础上。广大劳动人民是社会的主人，共同参与管理国家事务。社会主义是人民群众自己创造的伟大事业，人民群众在树立起主人翁精神和政治责任感的同时，形成强烈的参政意识。在社会主义社会，马克思主义是整个社会的指导思想。第一节政治文化基本理论三、政治文化的类型（五）剥削阶级社会的政治文化和社会主义社会的政治文化社会主义政治文化是一种新型的政治文化，在本质上具有剥削阶级政治文化所不可比拟的优越性。随着社会主义建设事业的不断发展和社会主义政治文化的不断传播，共产主义己经成为广大人民群众共同的理想和信念。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构1.政治文化的构成要素政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构1.政治文化的构成要素

政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。政治意识形态层次代表着政治文化的属性，居政治文化结构的核心地位。它是对国家政治生活的基本看法和价值界定，它直接反映了社会经济关系和生产方式的状况，体现了社会阶级关系和不同阶级的地位与利益。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构1.政治文化的构成要素

政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。政治价值一般指人们看待、评价某种政治系统及其活动的标准的前提下形成政治主体的行为模式和价值观念。政治价值观念直接影响着政治行为主体的政治态度、信念和信仰。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构1.政治文化的构成要素

政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成。政治心理作为隐形文化，是政治文化中的深层因素。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构2.政治文化的三要素的互动特点第一，处于不断变动状态的政治文化，是由政治心理、政治价值观、政治意识形态，渐次由低向高而形成的，从三层次的内容来说，每一个具体的环节，都是其整体结构的有机组成部分。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构2.政治文化的三要素的互动特点第二，政治文化结构的这三个层次的特征和功能的差异，决定了它们之间变化的不同步性。政治意识形态是政治文化结构中最为活跃的层次。政治心理层次的变动过程非常缓慢，它往往是阻碍政治发展的滞后性因素。政治价值意识作为中间层次，它在政治文化结构中也具有其相对的独立性和不同步性。第一节政治文化基本理论四、政治文化的结构2.政治文化的三要素的互动特点第三，政治文化结构内部三个层次的相互运动，表现为相互间的依存、配合和制约的关系。政治文化的结构并不是封闭的，而是一个开放的系统，结构中的每一层次都与外界具有广泛的联系。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展政治文化作为上层建筑的一部分，并不是一成不变的，而是随着社会历史的发展而发展的。社会生产方式的一变革必然会引起政治制度的变迁，进而使人们在政治心理、政治价值观以及政治信仰等方面发生相应改变。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展政治文化发展的影响因素主要包括内部动因和外部动因两个方面。内部动因主要包括社会经济的发展、民主政治的发展、科学技术的进步和教育水平的提高。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展（一）社会经济的发展社会经济的发展为政治文化的发展奠定了物质基础。现代市场经济的发展极大地促进了政治文化的发展。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展（二）民主政治的发展现代民主政治体现为一系列的制度安排，如普选制度、代议制、政党制度等。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展（三）科学技术的进步随着科学技术的进步，网络技术的发展，人们可以更方便、更快捷地学习政治知识，了解政治信息减少了政治参与的成本，促进了政治文化的发展。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展（四）教育水平的提高人们只有具备了一定的文化素质，才有能力参与政治生活。第一节政治文化基本理论五、政治文化的发展（五）政治文化发展的外部动因

外来政治文化的进入是政治文化发展的重要力量。第一节政治文化基本理论第二节政治文化与政治制度关系的两重性一、政治文化与政治制度关系的“两重性”二、政治文化通过为政治制度提供合法性而制造制度环境三、政治制度内在的政治文化：制度精神第三章政治文化与政治制度一、政治文化与政治制度关系的“两重性”1.政治文化的双重性政治文化既自成体系，作为一个外在于政治体系的独立变量与政治生活的方方面面发生着交互作用；又内化于政治体系之中，通过影响政治体系中的每一个行为者发挥其功能。作为独立的系统，政治文化与既定的政治体系并不完全一致，其取向类型往往超越于政治体系的界限之外。同时，当作为政治体系之心理取向的政治文化发生断裂和分化时，政治体系也将出现裂痕甚至可能导致剧变。第二节政治文化与政治制度关系的两重性一、政治文化与政治制度关系的“两重性”2.政治文化与政治制度关系的“两重性”政治文化的双重特性使得它与政治制度的关系也呈现出了“两重性”的特征：一方面，政治文化外化于政治制度之外，形成了政治制度的外在环境；另一方面，政治文化内化于政治制度之中，构成了政治制度的内在精神。第二节政治文化与政治制度关系的两重性二、政治文化通过为政治制度提供合法性而制造制度环境1.政治合法性的核心内容首先，是在某个社区或社会范围内，政府、政权、政治统治如何依靠价值观念或与价值观念相适应的规范有效运行；其次，是这种有效性的范围、基础和来源。由此可见，政治合法性纯属一个价值问题，它绝非来源于法律或命令的强制规定，而是直接源自一个社会中人们对“何为正当或正确”所持的观念和判断。第二节政治文化与政治制度关系的两重性二、政治文化通过为政治制度提供合法性而制造制度环境2.政治合法性的取得

根据马克斯·韦伯的论述，在一个传统社会中，政治合法性往往取决于统治者的世袭地位，取决于在制定和执行法律时所遵守的宗教习俗，或者取决于政治权威人物的个人魅力，而在现代民主政治体系中，政治合法性则取决于政治活动的民主宪政基础。不论立足于怎样的合法性基础之上，政治制度都必须与当时社会的主流政治文化相适应，否则，就会导致人们对政权是否正当产生疑虑，其结果要么是弥漫于整个社会的政治冷漠，要么走向另一个极端，因政治不信任而爆发政变、内战、革命以及与之相应的政权和政治制度变迁。第二节政治文化与政治制度关系的两重性三、政治制度内在的政治文化：制度精神政治制度离不开人的修订与实施，而政治生活中的每一个行为者在制订、修改、执行、贯彻这些规范时，都不可避免地带上个人的主观意识，将其个人所持有的政治取向引入制度之中，使政治制度在具体的运行过程中体现出特定的风格；另一方面，已经形成的制度文化或制度精神，又起到对每一个行为者进行教育和实行约束的作用，使其在行动中不自觉地按照制度的文化规范行事，主动与政治制度的主流精神保持一致。第二节政治文化与政治制度关系的两重性第三节政治制度变迁与政治文化的关系

一、政治文化的相对独立性二、新的政治文化推动新的政治制度的产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承三、新旧政治制度的斗争与交替是新旧政治文化斗争与交替的过程四、创造新的政治文化是巩固新的政治制度的重要保证第三章政治文化与政治制度一、政治文化的相对独立性政治文化从属于社会意识的范畴，最终由社会的物质生活条件所决定，并随着物质生活条件，尤其是物质资料生产方式的变化而变化。政治文化自成系统、有其内在的发展规律，并基于这种规律表现出一定程度的自主性和独立性。第三节政治制度变迁与政治文化的关系一、政治文化的相对独立性1.政治文化的历史继承性政治文化的历史继承性，指政治文化是历史积淀的产物，是通过社会成员一代又一代的创造和传递，逐渐积累、延续和发展起来的。任何时代、任何社会的政治文化都不仅是对这个时代或社会的物质生活条件的反映，而且也包含了对历史上或前一代人所持的政治文化的继承和发展，在所继承的政治文化中，既有与当今的社会发展相适应的部分，也有与社会潮流不相适应以至于完全背离的部分。在对某种特定的政治文化进行考察时，要从政治文化的自身发展逻辑出发，将特定的政治文化看作是历史发展进程的一个环节，是人类历史一切相关精神成果在当今的延续。第三节政治制度变迁与政治文化的关系一、政治文化的相对独立性2.政治文化与现实社会的交互作用社会发展与政治文化的发展既遵循各自的内在逻辑，又相互磨合、彼此适应。政治文化在与社会发生交互作用的过程中，形成了为自身发展所需要的现实起点、逻辑起点以及特有的内在价值取向。第三节政治制度变迁与政治文化的关系一、政治文化的相对独立性3.政治文化相对独立性与政治制度变迁的关系在制度变迁与政治文化的关系问题上，政治文化也具有相对独立性，并具体表现为政治文化对政治制度的产生、发展和变化形成反作用。这种反作用可以分为“正”作用和“负”作用两种形式。就一般状况而言，新的政治文化对新的政治制度的产生和巩固将起到“正”的、积极的推动作用，而旧的政治文化则在一定程度上会阻碍新的政治制度的发展，其“负”作用或是使一个全新的政治制度无从建立，或是通过承继并消融于新的政治制度中，使后者在崭新的容颜下不得不深裹着传统的重负。第三节政治制度变迁与政治文化的关系二、新的政治文化推动新的政治制度的产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承1.政治文化的新与旧“新”的政治文化，是指在政治制度的变迁过程中，与后继的相对较为先进的政治制度相适应的一种政治心理取向模式，而在政治制度的变迁过程中与被替代的相对较为落后的政治制度相切合的，不能积极反映新的政治关系的政治心理取向模式，则被称作“旧”的政治文化。政治制度先进与落后的甄别标准，在于该制度是否有利于生产力的发展、是否有利于综合国力的提高、是否有利于民权和民生的进步。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系二、新的政治文化推动新的政治制度的产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承2.政治文化发展的动力推动政治制度发生新旧变革的根本动力在于社会的物质生产方式变化。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系二、新的政治文化推动新的政治制度的产生，旧的政治文化在新的政治制度中传承3.政治文化对政治制度的作用过程一般说来，当一种政治制度形式及其赖以存在的社会生产关系，越来越不能适应生产力的发展要求时，社会中便会产生对现有的政治生活方式进行变革的诉求。这种诉求起初只是作为纯粹的个体“意见”零星存在，但是，假使它代表了社会发展的总体趋势，迎合了广大民众的潜层意愿，就有可能转化成为一种新的政治文化。新的政治文化率先在思想领域修正或瓦解现有的制度秩序，然后，在现实的政治领域借助与之相应的政治力量，通过政权的变革最终促生新的政治制度。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系4.政治文化对政治制度的推动作用（1）新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革

新的政治制度对不同的群体，发挥着取向、规范或调节的功能。所谓取向功能，是指新的政治文化通过影响人们的政治心理取向和政治价值判断，为所有社会成员的未来行为提供引导，促使其自觉做出与制度变革的总体趋势相适应的政治行为。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系4.政治文化对政治制度的推动作用（1）新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革

新的政治制度对不同的群体，发挥着取向、规范或调节的功能。所谓规范功能，是指新的政治文化将已被动员的社会群体的政治心理取向和政治价值标准凝固化，使其形成固定的、与新的政治制度相适应的心理倾向和行为模式，从而把人们的思想、意识和行为控制在新的秩序范围之内。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系4.政治文化对政治制度的推动作用（1）新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革

新的政治制度对不同的群体，发挥着取向、规范或调节的功能。所谓调节功能，是指当个人的政治行为与新的政治制度之建构不相符合时，政治文化将通过营造一个新的共同价值取向模式向其施加心理压力，促使未被动员的群体调整自身行为，主动与新的政治制度相认同。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系4.政治文化对政治制度的推动作用（2）新的政治文化有助于弥合制度变革造成的社会心理创伤政治制度的变革不仅在物质层面上改变了人们已有的经济和政治利益格局，而且还在心理和精神层面对人们现有的、已经相对稳定的政治价值观念体系构成冲击。由此造成的社会心理失衡，如果不能得到有效的控制，将会严重阻碍新的政治制度发挥其应有的效能，甚至还有可能导致新生政治制度的夭折和旧制度的复辟。第三章政治文化与政治制度第三节政治制度变迁与政治文化的关系4.政治文化对政治制度的推动作用（3）新的政治文化有