《配电网运营评价导则》国家标准编制说明

《配电网运营评价导则》国家标准编制说明（征求意见稿）中国电力科学研究院有限公司2020年9月8日目录一、工作简况错误!未定义书签。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题错误!未定义书签。三、主要试验［或验证］情况分析错误!未定义书签。四、知识产权情况说明错误!未定义书签。五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果错误!未定义书签。六、采用国际标准和国外先进标准情况错误!未定义书签。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性错误!未定义书签。八、重大分歧意见的处理经过和依据错误!未定义书签。九、标准性质的建议错误!未定义书签。十、贯彻标准的要求和措施建议错误!未定义书签。十一、替代或废止现行相关标准的建议错误!未定义书签。十二、其它应予说明的事项错误!未定义书签。一、工作简况1、任务来源根据国家标准化管理委员会下达的2018年第二批国家标准制修订计戈IJ（国标委综合[2018]41号），国家标准《配电网运营评价监管规范》由中国电力科学研究院有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限公司、陕西省地方电力（集团）有限公司、电力规划设计总院、华北电力大学等单位负责起草，标准计划编号为-T-624。2、主要工作过程a）2018年10月12月，组建《配电网运营评价监管规范》标准编制团队，启动标准编制工作，制定标准编制工作计划，确定了标准的编制思路。b）2019年1月22日，召开《配电网运营评价监管规范》编制启动会，原则通过编制大纲，并提出3点修改意见：①综合考虑与国家相关法律法规的协调性，将《配电网运营评价监管规范》更改为《配电网运营评价导则》，突出技术要求，并为配电网运营评价和监管提供技术依据。②将第五章名称更改为评价内容和评价标准，依据下一步调研情况提出核心评价指标。③将第五章名称更改为评价方法。c）2019年5月，标准编制工作组赴郑州航空港兴港电力、江苏泰州供电公司、广东肇庆供电局，交流当前配电网运营评价的现状情况、存在困难和问题、工作建议等。（1）2019年6月~2020年7月，标准编制工作组对总体结构和主要内容反复推敲、充分讨论，数易其稿，形成国家标准《配电网运营评价导则》初稿。c）2020年8月28日，标准编制工作组组织召开国家标准《配电网运营评价导则》初稿审查会，听取专家意见和建议。f）2020年8月29日〜9月10日，标准编制工作组根据专家意见和建议进一步修改完善，形成国家标准《配电网运营评价导则》征求意见稿，正式提交给全国电力监管标准化技术委员会。3、本标准参编单位主要起草单位：中国电力科学研究院有*限公司。参加起草单位：国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国网江苏省电力有限公司、国网上海能源互联网研究院有限公司、国网泰州供电公司、国网徐州供电公司、国网能源研究院有限公司、国网湖北省电力有限公司、陕西省地方电力（集团）有限公司、华北电力大学、中国电力企业联合会标准化管理中心、国网上海市电力公司、电力规划设计总院、国网天津市电力公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国能源研究会、郑州航空港兴港电力有限公司。主要起草人：侯义明、刘伟、陈海、刘军、崔艳妍、王军、苏剑、盛万兴、苑帅、孟晓丽、韦涛、徐兴春、王一清、赵明欣、闫涛、尚宇炜、孙振权、罗慧、刘梅招、万磊、柳占杰、史训涛、汪浩、王鹏、吕广宪、张语姗、杨金双、周丽波、王英涛、黄怡、任征东、于超、樊全胜、郑剑、赵晨旭、王毅、王学强、惠慧、刘苑红、张伟、金鑫、李明。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题1编制原则本标准是全新编制的标准，以自主编写的方式完成。配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施，近年来我国配电网建设投入不断加大，国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015〜2020年）》，“十三五”期间配电网建设改造投资将不低于2万亿元，将全面加快我国现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。此外，我国新一轮电力体制改革已进入全面实施阶段，在新的发展环境和相对开放的配售电市场中，涌现出大量配电网运营企业，其中增量配电业务改革试点已开展了五个批次。如何在这样的背景下开展配电网运营评价、指导配电网健康发展，仍然缺乏相应的技术规范。本标准明确了配电网运营评价的主要内容、标准和方法，可为配电网运营企业运营情况的评价提供技术依据，为营造有序的配电网经营环境提供重要保隙，有助于进一步推进电力体制改革的实施和深化。同时，为提高本标准的可操作性，在标准制定过程中，力求做到符合国家的有关政策法规要求、与已颁布实施的相关标准相协调和适应，并适度考虑目前处于发展成熟过程中的技术，保持一定的前瞻性。2、主要内容本标准规定了配电网运营评价的术语和定义、基本规定、评价内容和评价标准、评价方法，评价内容主要包括安全生产、供电服务、供电能力、供电质量、运行效率、设备健康和企业经营七个方面。本标准主要框架如下：1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本规定5评价内容和评价标准安全生产评价供电服务评价供电能力评价供电质量评价5运行效率评价6设备健康评价7企业经营评价6评价方法参考文献三、主要试验［或验证］情况分析无。四、知识产权情况说明本标准不涉及专利。五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果无。六、采用国际标准和国外先进标准情况经查询未见相关国际标准和国外标准发布。七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性没有与有关的现行法律、法规和强制性标准发生相互联系，与有关的现行法律、法规和强制性标准是协调一致的。八、重大分歧意见的处理经过和依据无。九、标准性质的建议建议本标准作为推荐性国家标准发布实施。十、贯彻标准的要求和措施建议本标准适用于对配电网运营企业