某高速公路工程监理大纲

第一章总则1．1制定本办法目的×××高速公路是交通部18个典型示范工程之一，为了在施工与管理上体现文明、环保以及生态典型示范的良好形象，也为了实现对工程质量、费用、进度、安全、环保的科学有效监督和管理，使项目的监理工作标准化、规范化，监理任务明确化，监理程序合理化，根据交通部《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）的规定，结合《公路工程施工监理规范》（征求意见稿）及×××的实际情况，特制定本办法。1．2质量保证体系本项目实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。1．3施工监理原则监理单位和监理人员应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项法律、法规和方针政策，制订详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好监理工作。1．4监理依据工程监理的依据，主要是国家与地方有关的法律、法规，国家和行业有关标准以及监理服务合同和施工合同文件及设计文件。业主、监理工程师和承包人在工程施工过程中的有关的会议记录、函电和其他文字记载以及监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令均作为监理依据。1．5监理目标1．5．1监理总目标监理依据国家和相应主管部门制定颁发的有关法律、法规、政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本建设项目，实施全面监理，强化管理，使工程质量、工期和投资、安全、环保满足合同要求，工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目标。1．5．2工程质量目标工程须严格按施工承包合同、技术规范、交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）和《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）以及经审批的设计文件施工，各合同段及项目工程质量达到合格等级并且工程质量评分值在90分以上。1．5．3投资控制目标以所监理工程的施工承包合同中的单价与工程量及指挥部核准批复的单价及工程量作为投资控制目标。工程进度目标按照各施工合同文件中载明的工期完工。安全目标严格执行国务院安全生产管理条例以及×××交通厅安全生产委员会及指挥部安全生产委员会有关安全生产文件。对承包人进行有效地安全生产监管，完成合同文件的规定安全生产目标。环保目标在按照合同文件相关环保条款做好环保监管的同时，结合本项目生态典型示范工程的相关实施办法，通过对工程实施过程的有效控制，实现施工图设计预期的生态示范目标。阶段划分施工监理划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；交工及缺陷责任阶段监理。在施工准备阶段，监理工程师应做好以下工作：1）熟悉设计文件；2）熟悉施工合同文件的内容；3）组织监理人员项目《环境影响报告书》，明确各自职责。当发现有关文件有不一致或错误时，应及时向建设单位提出书面报告；4）在合同规定的期限内，制定详细的监理工作计划和监理实施细则，并报建设单位批准；5）对技术复杂、专业性较强的分项和分部工程以及安全生产和环境保护的监理，监理工程师应在相应工程开工前编制监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。监理实施细则应与监理计划协调一致，明确监理的重点、措施及方法等并具有可操作性6）了解工程设计图纸和放样定线数据；7）审批施工组织设计，总体进度计划，现金流动估算，临时用地计划，施工单位安全、环保与质量保证体系，工地试验室以及分项、分部、单位工程划分，重要部位水泥砼和沥青混合料配比；8）审查承包人的材料来源，以及施工人员、施工设备及检测仪器进场情况等；9）对承包人（包括分包人）的进场队伍的施工技术水准进行检查；10）主持召开监理交底会、第一次工地会。施工阶段的监理，集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程费用监理，并做好合同管理等各项工作。在交工或部分交工后，只要签发交工证书即进入缺陷责任期阶段监理；视同第1.6.2条一样做好这阶段工作，对工程缺陷的修复及重建进行监理。第二章施工监理机构与职责2．1监理机构及职责范围2．1．1监理组织机构的基本原则×××高速公路监理组织原则实行总监理工程师负责制，设总监办和驻地监理组两级监理组织。监理组织模式采用直线职能式，即在总监理工程师的领导下，形成一个驻地监理组初审、核查，总监办职能部门审核、确定，总监或副总监审批的管理系统。按照本办法的职责范围行使监理工程师的职权。2．1．2监理机构×××高速公路监理的组织框图见图1-1。总监理工程师办公室（下称“总监办”），在总监理工程师的领导下工作，总监办设置总监理工程师1名，副总监理工程师1名。总监办内设工程部、合同部、综合部、中心试验室四个只能部门。×××高速公路共设置4个驻地监理组。驻地监理组在组长的领导下工作，设组长1名以及道路、结构、试验、测量、合同工程师、监理员、文秘、行政后勤人员若干人，专门从事各合同段现场监理工作。总监理工程师办公室总监理工程师办公室工程部合同部综合部中心试验室第二驻地监理组第三驻地监理组第五驻地监理组第四驻地监理组第六驻地监理组第一驻地监理组试验段1试验段23、4试验段56试验段78试验段91011试验段12、1314图1-1监理机构框图2．2各级监理机构的职责2．2．1总监办的职责与分工×××高速公路总监理工程师办公室是×××高速公路施工监理的最高权利机关，其他各级监理机构的监理工作应在总监办的组织和领导下进行。总监办的主要职责下达工程开工令；制定监理工作的整体计划，组织、监督整体计划的实施；协调监理机构各部门之间、部门与驻地监理组之间的工作关系；检查和监督各监理部门，各驻地组的监理组织情况，以及监理工作质量；考核各级监理单位和监理人员的业绩，决定奖罚、查处有失职、渎职和违法行为的监理单位和监理人员；审批承包人的工程总体计划、现金流动计划和环保措施、安全生产保证体系、质量保证体系，检查和监督计划与措施的实施；通报环保违法、违约行为及违反安全生产制度的行为，并按合同规定做出处罚决定；审查工程变更、延期、索赔等合同管理方面的问题，经业主批准后发出通知；签认各种支付证书；处理工程质量事故，确认处理方案；审定工程监理报告；审核、签认工程决算及清帐书，办理缺陷责任期及终止合同的相关手续，办理工程中间交工，受理交工验收申请，组织合同工程的初验，评定工程质量；处理各种例外事件和意外事故；考核承包人的项目经理与技术负责人业绩，对不称职人员提出撤换；统计工程完成情况及汇总形象进度，并向业主报告；总体工程开工前，对施工单位依据有关规定，结合本合同工程特点进行的分项、分部、单位工程的划分予以批复并报建设单位备案，审批结果应作为全过程管理的依据。组织编制监理竣工文件；完成业主交办的其他工作。总监办的分工总监理工程师：是×××高速公路施工监理的最高负责人，其他各级监理人员在总监的组织、领导和授权下进行监理工作。2、副总监理工程师：在总监理工程师授权下履行总监理工程师的部分职权，在总监理工程师不在时履行总监理工程师的职权。2.2.2总监办各职能部门的职责工程部工程部主要负担项目的质量监理、技术管理等工作，其主要职责：拟订开工令；审批承包人的工程总体施工进度计划中的施工方案及技术措施部分，并监督实施；根据工程总体安排，督促业主及时提供设计图纸，参加建设单位主持的现场交桩及设计技术交底，掌握建设单位对本工程的要求，设计意图、设计要点及标准、对材料和工艺的要求，以及施工中应特别注意的事项等；审查由承包人提交，经驻地监理组初审后上报的施工方案设计；对施工单位上报的分项、分部、单位工程的划分进行审定。检查施工单位安全、环保和质保体系与制度是否落实，安全生产许可证是否已取得，核查其项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格以及到场的专职或兼职安全、环保和质保人员的岗位职责是否完善、明确。巡视工地，检查工程质量与环境保护工作，掌握质量动态与环保措施落实情况，拟订对环保违法与违约行为的通报决定；依据指挥部下发的施工期的《环境监测报告》，下达《环境保护指导意见》，检查并书面汇报执行情况；审查处理变更的评估分析，方案比选；参与审查工程变更方案，并督促设计代表及业主及时下达变更设计文件；合同部合同部主要担负项目的合同管理和费用管理工作，其主要职责：审查监理组上报的全月段管理月报，年报，编写全线的监理月报、年报；对质量监理的数据和资料进行统计、整理、及时发布工程质量信息；每月25日前及时统计、归类、整理本月完成进度情况，并以快报形式（传真、email等）上传指挥部；检查合同执行情况，解释合同条款，处理合同文件的遗漏；办理合同履行过程中的支付与结算；组织对影响工程量大的关键性计量工作；审核中期支付证书、中期支付月报及最终支付申请，办理竣工结算；会同工程部审核重大工程变更的单价和费用；会同工程部对环保违法与违约行为做出处罚决定；审理工程延期申请，确定延期时间：审理工程索赔申请，确定索赔费用；审理工程分包，确认分包人的资质及分包合同的公平性；审理合同争端以及承包人、监理组的违约；完成总监交办的其它工作。综合部综合部主要负责总监办内部机构的协调管理、文秘、后勤服务等工作，其主要职责：协助总监、副总监协调管理总监办内部各机构工作；筹备总监办召开的各种会议，起草会议文件；审核各部门起草的各种文件，报送总监签发后打印下发；对各监理组及其他部门报来的文件分发各有关部门及领导审阅处理。负责总监办内部后勤服务工作；完成总监交办的其他工作。中心试验室中心试验室主要担负项目的试验、检测工作，其主要职责：中心试验室对总监办负责，实行主任负责制，准确及时地为总监办提供试验报告和分析意见；对承包人、监理组的试验工作进行经常性的检查与监督(包括人员、设备配备情况及试验规程执行情况)；施工进行中，随机对用于工程的材料、构件、成品或半成品进行必要的抽检，并通过监理工程师对工程质量实施认可或否决；根据需要，抽查、复核承包人所做的重要控制指标、重要配合比试验；对沿线拟用重要料场、沥青、水泥、钢筋等进行质量确认；负责处理承包人与监理组有异议的实验、检测项目；编制统一实验表格或统一报表格式，管理监理组试验统一报表以及有关的试验资料；参与新技术、新材料、新工艺等研究项目的重要试验工作；完成总监或副总监交办的其他工作。2.2.3监理组的职责与分工(一)监理组的职责驻地监理组在总监办的领导下，对所辖合同段履行总监办交付的职权，主要职责如下：1、工程进度监理方面：1)初审承包人的总体施工进度计划，报总监办审批；2)审核承包人根据总体施工进度计划编制的年进度计划，报总监理办审批；3)审批承包人的月进度计划，报总监办备查；4)审查承包人的单位、分部、分项工程的开工申请，下达开工令，报总监办备查；5)监督、检查承包人的进场机械设备、人员数量以及备料情况；6)检查和监督工程计划的实施，控制工程进度以达到总工期要求；当工程未能按计划进行时，督促承包人采取必要措施加快施工进度，或要求承包人调整或修改计划；7)定期向总监办报告工程进度情况，当工程进度可能导致合同工期严重延误时，应及时报告总监办，以便采取措施。2、工程质量监理方面：1)检查和监督承包人的质量保证体系，督促其有效地进行质量自检，监督承包人按“本办法”规定进行工程质量检测；2)检查和监督承包人试验室仪器设备及试验检测情况；3)对承包人进场的材料进行检验，对材料的品质进行认可或否决；4)对承包人的施工质量进行工序跟踪监理，关键工序进行旁站监理，按“本办法”的规定进行质量抽检，监督其达到规定的质量要求；5）验收批复施工单位测定的原始基准点、基准线和基准高程、地面线，并作为工程计量的依据；6)签认工程质量检验表，对关键工序或重要分部、分项工程检验表报送总监办；7)组织中间交工验收，签发中间交工证书；8)参与合同段交工验收，缺陷责任期竣工验收；9)对不合格的工程下达返工令，对不合格的材料、工程设备下达更换或拒收令，对忽视工程质量的承包人给予警告，直至下达停工令；10)工地发生意外事件或工程质量事故时，及时采取措施，并报告总监办，事后参与调查和处理；3、合同管理方面：1)检查和监督承包人及其人员资质是否符合合同规定的要求，对不符合合同规定或不称职的技术人员、管理人员，有权提出撤换；2)组织工程计量，签认各种计量证书；3)审查承包人的中期支付证书和中期支付月报，上报总监办审批；4)审查承包人的最终支付证书，上报总监办审批；5)初审承包人的延期、索赔申请，上报总监办审核；6)发生工程变更时，根据工程变更程序进行核对、审查，提出初审意见，上报总监办审核；7)初审工程分包申请，对分包人的资质及分包合同的公平性提出审查意见，上报总监办；8)主持持本合同段第第一次工地会会议和工地例例会，及时研研究并尽可能能解决施工中中出现的问题题；9)编写写合同段的监监理月报和年年报；10)检检查和监督承承包人及时办办理竣工资料料、图纸；11)做做好合同段的的资料、档案案、记录、报报表等文件资资料的归档管管理；4、环境保护监督管管理方面：通过巡视与旁站，检检查施工单位位对既定的环环境保护措施施的落实情况况；及时制止违反环保保规定的违约约行为，发出出环保措施整整改的监理指指令，对严重重的破坏环境境的行为，及及时报告总监监办；施工过程中发现文文物时，监理理工程师应发发出监理指令令要求施工单单位保护现场场、立即报告告总监办；督促施工单位及时时办理采伐许许可证，所涉涉及的分项工工程在办理采采伐许可证后后方可批准开开工。检查施施工单位是否否按照采伐许许可证规定的的面积、株数数、树种进行行采伐；根据总监办下达的的《环境保护护指导意见》，督促施工单位具体落实。5、安全生产监督管管理：在分项、分部工程程开工前，审审查施工单位位编制的分项项、分部工程程的专项施工工方案；检查施工人员安全全生产教育培培训情况、特特种作业人员员配备的数量量及安全资格格培训、持证证上岗情况和和机械设备、施施工机具及配配件的安全性性能检测情况况；审查分包合同中是是否明确了施施工单位与分分包单位各自自在安全生产产方面的权利利、义务；检查施工单位安全全保证体系的的运转情况。6、其他1)协调调相接合同段段承包人之间间的施工纠纷纷，协助承包包人协调与当当地居民或单单位的矛盾；；2)协调调业主与承包包人之间的争争端；3)完成成总监办交办办的其它工作作。(二)监理组的分工1．组长长：负责组织织、领导、协协调监理组的的全面工作，向向总监办负责责；2．副组组长：协助组组长做好监理理组的工作，组组长不在时可可行使组长职职权3．试验验工程师：负负责驻地监理理试验室的管管理，负责对对承包人的工工程质量进行行抽样检验和和试验工作，负负责向中心试试验室报送试试验数据或需需要在中心试试验室进行试试验的项目和和样品；4．测量量工程师：负负责监理合同同段的交接，对对承包人的施施工放样和施施工测量进行行抽检签认，负负责中间计量量，交工验收收的测量工作作等；5．合同同工程师：参参与工程计量量，负责支付付、结算和合合同中的各项项工作；6．专业业工程师：负负责本合同段段道路、结构构的质量跟踪踪监理，旁站站监理，负责责对监理员的的管理工作，质质量验收及工工程计量等有有关工作。2．3各级监理人员职责责2．3．．1总监理工程程师职责(一)、总监理工程师1．合同同文件中规定定的工程师或或监理工程师师的各项职责责和权力，均均为总监理工工程师的职责责和权力。2．总监监理工程师授授权其代表机机构即总监理理工程师办公公室，代表总总监理工程师师行使其职权权。3．由业业主授权，向向业主负责，行行使业主在合合同条件中授授予的职权。4．签署署上报政府部部门和业主的的有关报表和和函件，及下下达函件。5．主持持审查重大的的工程变更、工工程延期、裁裁决重大的合合同纠纷，并并签署报业主主审定。6．任命命副总监理工工程师及总监监办各部门负负责人，并授授予其职责与与权限。7．签发发、改正任何何以前已签发发的证书。8．监督督、检查总监监办的岗位职职责。2．3．2工程部部长的职责责1．组织织领导本部监监理人员完成成工程部分管管的各项工作作，向总监负负责；2．组织织协调项目监监理工作中的的质量控制，全全线施工中的的技术管理等等工作；3．组织织审批由承包包人提交、经经驻地监理组组初审、技术术比较复杂的的施工方案；；4．组织织审查重大工工程变更，协协助监理组审审核重要工程程变更；5．检查查和监督项目目的工程质量量，掌握全线线的工程质量量动态；6．对重重大质量问题题和质量事故故进行调查取取证，提出处处理意见，撰撰写有关质量量事故报告；；7．参加加交工验收和和缺陷责任期期验收，协助助办理交工验验收证书和缺缺陷责任终止止证书颁发工工作；8．组织织全线重大技技术问题的研研究、评估和和处理；9．检查查施工单位安安全、环保和和质保体系与与制度及落实实情况，检查查安全生产许许可证，核查查其主要人员员资格证及到到岗情况；10．检检查和监督承承包人及时办办理工程竣工工资料、图纸纸，组织全线线工程竣工图图纸、资料等等竣工文件的的编制；11．组组织各级监理理人员的技术术业务学习、经经验交流；12．完完成总监交办办的其他工作作。2．3．3合同部部长的职责责1．组织织领导本部监监理人员完成成合同管理部部分管的各项项工作，向总总监负责；2．组织织审定承包人人的工程总体体进度计划(含修改计划)，检查和监监督计划的实实施。3．组织织、协调项目目实施中的数数据和资料进进行统计、整整理、及时发发布工程进度度及质量信息息，并组织进进行数据得上上传及下达；；4．检查查合同执行情情况，监督合合同的执行、解解释合同条款款，处理合同同文件的遗漏漏；5．组织织审核办理合合同履行过程程中的支付与与结算；6．组织织审核、确认认经监理组审审核的中期支支付证书及中中期支付月报报；7．组织织审批办理经经监理组审核核的最终支付付申请，办理理竣工决算；；8．组织织审查工程重重大变更、延延期、索赔、分分包等合同管管理方面的工工作，组织对对影响工程量量大的关键性性计量工作；；9．组织织审查处理合合同争端、违违约；10．会同工程部对环保保违法与违约约行为做出处处罚意见；11．完完成总监交办办的其它工作作。2．3．4驻地监理组人员的的职责(二)、监理组组长1．对本本合同段监理理工作全面负负责。对所属属监理人员的的工作进行检检查和协调。2．分管管工程质量与与工程进度控控制、合同段段安全生产监监管及环保措措施落实、协协调。批准承承包人的分部部工程开工报报告。审批月月进度计划，检检查进度计划划实施情况。3．负责责向承包人提提供图纸和合合同规定的资资料。审查和和认可承包人人提交的驻地地建设规划。检检查监督承包包人机械设备备和人员进场场情况。4．签发发中间交工证证书，发布分分项工程开工工令，签发工工作指令并呈呈送报告，签签发处理往来来文件。5．主持持召开工地协协调会，解决决施工中的各各种问题，写写会议纪要，并并监督会议决决定事项的实实施。6．主持持研究处理授授权范围内的的施工技术、工工程变更、审审查延期索赔赔、工程分包包等事宜，并并上报经批准准后执行。7．负责责按规定审核核签认工地各各类记录和报报表，编制情情况反映；负负责原始资料料和各类图表表的归档工作作。8．在缺缺陷责任期检检查返工维修修情况，对所所辖合同段的的监理工作善善始善终全面面完成。9．工程程结束后向总总监办及时、准准确、完整地地报送各类图图表资料。10．办办理总监办交交办的其他工工作。(二)、监理组副组长1．协同同组长管理监监理组的工作作，分管工程程投资控制和和计量支付工工作。2．负责责抽查和审核核承包人的路路基高程复核核和横断面、土土石方分界线线等复测资料料。3．在分分项工程完工工后组织进行行计量工作。4．审查查承包人的支支付申请、中中期支付报告告，经组长签签证后上报。5．审查查有关延期与与索赔的原始始记录，核定定计算数据，提提出延期与索索赔申请方案案的处理意见见，经组长审审签后，上报报总监办；6．审查查承包人的资资金使用计划划，按规定开开具动员预付付款、材料预预付款的支付付证明。7．对监监理组发出的的文件负责核核稿或会稿。8．参与与研究处理工工程变更等事事宜。(三)、合同工程师的职职责1．在组长的领导下下，负责本驻驻地所辖合同同段工程结算算工作(包括中期结结算、交工结结算、最终结结算)。初审各种种支付证书，编编写计划统计计报表和每月月监理报告；；2．初审承包人提交交的延期、索索赔报告，提提出索赔、延延期的处理意意见，初审变变更工程的单单价，提出变变更工程的初初步估价；3．初审驻地合同段段的合同分包包问题，对分分包人的资质质和分包合同同提出初审意意见；4．协助组组长拟定向总总监办的报告告，处理承包包人来往函件件，协助组长长签发一般工工程变更令和和工地计日工工指示单；5．督促承包人及时时准确地呈报报工程进度报报表，督促承承包人办理工工程保险和合合同担保等事事宜；6．负责收集汇总按按规定应上报报的各种记录录、纪要和报报告，经组长长签发后上报报；7．负责往来文件管管理，做好归归档工作，所所有计量支付付、工程统计计、各种报告告、工程日志志均应妥善保保管，便于查查阅，随时准准备提供有关关统计资料；；8．监督本驻地所属属合同段的工工程保险，风风险发生时，协协助业主和承承包人做好向向保险公司的的索赔工作；；9．协助驻地地专业监理工工程师审查施施工计划；10．完成组长长交办的其他他工作。(四)、专业、(道路、结结构)工程师的职职责1．在组组长领导下，负负责合同段各各单位工程、分分部、分项工工程的现场质质量监理、检检查施工质量量、安全及环环保措施和施施工进度；2．熟悉悉合同文件、规规范、图纸和和工程量清单单，在施工过过程中，对工工程质量进度度进行全面控控制，会同承承包人共同进进行工程计量量；3．初审审承包人提交交的施工详图图设计，督促促承包人及时时办理竣工图图纸、资料；；4．初审审承包人的施施工计划、施施工组织、施施工方案、质质量保证体系系、安全保证证体系、环境境保护措施，并并提出审查意意见，供组长长审批时参考考。对计划、方方案、措施的的执行情况及及体系的运作作情况进行检检查与监督，随随时掌握现场场工、料、机机械动态和工工程进展情况况；5．按规规定要求对工工程质量进行行抽检签认工工程质量检验验表，协助组组长审查中间间交工证书和和中间计量证证书；6．审核核承包人的各各种监理报表表，工程质量量检验报表；；7．协助助驻地合同工工程师对有关关索赔、延期期及变更提出出处理意见；；8．参加加所管合同段段的交工验收收工作；9．完成成组长交办的的其他工作。(五)、试验工程师的职职责在组长领导下与合合同段专业工工程师紧密配配合，准确及及时地为组长长提供试验报报告和分析意意见，为监理理组进行工程程质量评估提提供依据；监督、检查(包括括必要的旁站站)承包人工地地试验室的工工作，督促承承包人保证有有足够的仪器器和人员，依依据合同文件件的要求，按按规定的频率率进行各项试试验检测，并并保证承包人人试验、检测测的数据是实实事求是的、准准确的；对技术复杂或采用用新技术、新新工艺、新设设备的工程，审审查施工单位位制定的试验验工程中的检测测、试验方案案和计划，监监理试验室应应进行平行抽抽检试验，抽抽检频率应不不低于施工单单位检测或试试验次数的30%；对原材料、各种混混合料及工程程内在质量进进行的监理抽抽查试验项目目同施工单位位（按合同技技术规范要求求）；监理抽抽样频率：水水泥、钢材、沥沥青、石灰、粉粉煤灰、砂砾砾、碎石等为为施工单位抽抽样频率的30%，其余材料料为10%；按本规范或指挥部部补充规定的的抽检频率抽抽检下列试验验项目：1)原材材料试验(钢材、水泥泥、沥青送中中心试验室或或有资质的试试验室)；2)压实实度检测；3)弯沉沉值检测；4)所有有混合料(砂浆、混凝凝土、基层材材料)的现场制件件及强度检测测和平整度检检测；抽查、复核下列承承包人所做的的控制指标、混混合料配合比比试验；1)路基基用土的重型型击实、液塑塑限、CBR试验；2)基层层用混合料的的重型击实及及配合比试验验；3)混凝凝土的配合比比试验；4)砂浆浆配合比试验验；监督检查承包人的的进场材料、保保管和贮存条条件是否符合合规定要求；；提供分项工程有关关验收的试验验、检测资料料及重要结构构、重要层位位的质量控制制；负责向中心试验室室上报有关试试验、检测汇汇总表，并配配合中心试验验室及上级有有关机构的抽抽检工作；完成组长或中心试试验室交办的的有关工作。(六)测测量工程师的的职责1．在组组长的领导下下，负责合同同段的测量监监理工作；2．严格格按规范要求求的精度监督督承包人放线线、放样，审审批承包人测测量内外业成成果，复测承承包人水准点点、道路、桥桥梁控制线及及各类构造物物的基底标高高、控制轴线线等；3．负责责检查承包人人对水准点及及其他控制点点的护桩情况况，注意不受受损坏，有变变更时需要在在图上说明；；4、检查和监督承包包人的测量放放样工作，施施工放线重点点部位100％复核；其其他部位抽查查频率不低于于施工单位放放线点位的30%。认真审核核后签认；5．审查查承包人的检检验申请，经经现场检测，符符合规范要求求的精度后签签认，对不合合格的及时通通知承包人及及有关人员；；6．协助助驻地专业工工程师做好工工程的计量工工作；7．督促促和检查承包包人定期标定定测量仪器；；8．完成成组长交办的的其他工作。(七)监理员1．监理员必必须服从专业业工程师的领领导，按专业业工程师分配配的岗位进行行各自的监理理工作。2．认真真填写监理日日志和各类原原始资料，要要求内容真实实、数据准确确，及时向专专业工程师反反映工程进展展情况。3．对承包人的施工活活动进行旁站站监督，发现现问题及时向向专业工程师师报告。4．负责监督和督促促承包人按技技术规范规定定的频率完成成各项试验。5．负责独立完成关关键检查项目目（即《公路路工程质量检检验评定标准准》表中带△符号者）300%和其余项目目20％现场抽检检频率的试验验工作。6．完成正、副组长长或专业工程程师交办的其其他工作。(八)、试验员1．独立完成各项标标准试验，规规定频率的抽抽检和各专业业工程师抽检检的各种试件件，试样的试试验工作。2．根据专业工程师师的要求，进进行现场常规规抽检试验，无无法进行的试试验项目，正正确取样后送送交总监办中中心试验室。3．协助总监办试验验人员检查承承包人质量自自检的试验设设备，监督检检查承包人进进行的各项试试验设备，监监督检查承包包人进行的各各项试验，按按规定的频率率进行抽查和和复核试验。4．做好试验记录，并并整理归档，按按期上报规定定报表和试验验结果。5．妥善保管试验仪仪器设备，按按要求进行保保养和维修，保保持正常完好好状态。6．完成正、副组长长或专业工程程师交办的其其他工作。第三章施施工监理程序序3．1工程开工与进度管管理3．1．1各合同段的开工程程序1．总监监在施工合同同规定的期限限内向承包人人下达《开工工令》，此开开工令(开工通知)由总监签发发，抄送指挥挥部及总监办办各部门，并并抄送监理组组。2．承包包人签收开工工令，确认收收到时间。3．承包包人收到开工工令后在合同同规定期限内内进行开工准准备。4．承包包人收到开工工令后在合同同或开工令规规定期限内正正式开工。详见合同段开工程程序框图(图3—1)所示发出中标通知发出中标通知下开工令承包人收到开工令开工准备（承包人）承包人正式开工总监在合同规定期限内向承包人下达《开工令》在合同或开工令规定期限内图3—1各合同段开开工程序3．1．2单位(分项项)工程开工程程序1、承包包人在进行各各单位(分阶段项)工程施工之之前14天，应向监监理组提交《工工程开工申请请单》(监理规范（征征求意见稿）A2表)，开工申请请应列明开工工的工程时间间和施工准备备情况等，并并提交相应的的施工技术文文件供审查。2．监理理组审核承包包人的单位(分项)工程开工申申请，并检查查申请开工的的单位(分项)工程设计图图纸、征地拆拆迁、三大材材料的供应是是否落实解决决，施工准备备工作是否齐齐备合格，开开工条件是否否具备。3．如果果开工条件具具备，监理组组长签发《工工程开工申请请单》(监理规范<征求意见稿>A2表)，并抄报总总监办。如果果不具备开工工条件，向总总监办报告情情况，总监办办针对问题的的性质责成有有关部门抓紧紧解决，在不不影响整体工工程进度的情情况下，监理理组长可通知知承包人调整整分项工程开开工顺序。4．承包包人接到监理理组调整分项项工程开工顺顺序的通知后后，另行提出出单位(分项)工程开工申申请。上报监监理组。复步骤3、4直至至单位（分项项）工程开工工。承包人选择其他开工项目承包人选择其他开工项目承包人选择其他开工项目承包人选择其他开工项目监理组审核通知承包人：另选开工地点开工条件是否具备否总监办落实否报总监办批复分项工程开工申请（A2表）承包人收到申请批复分项过程开工问题解决通知监理组图3-2单位（分分项）工程开开工程序框图图3．1．3进度管理程序(一)施工进度计划的编编制1．按照照合同条款的的要求，承包包人在合同协协议签订日后后的28天内应提交交一式三份实实施性施工进进度计划，作作为施工技术术文件的组成成部分，其内内容包括：1)、工工程概况；2)、整整体施工组织织计划；3)、整整体施工方法法；4)、整整体施工进度度图(如横道图、斜斜道图、进度度曲线、网络络图等)；5)、劳劳力与机械设设备图表；6)、施施工场地总布布置图；7)、施施工准备说明明；8)、质质量、安全及及环保体系与与措施；9)、资资金使用计划划；2．承包包人应根据图图纸、技术规规范和批准的的施工计划进进行施工。并并在每个新的的单位(分项)工程开工前前至少7天提交该计计划(或程序)的详细报告告请监理组批批准，其内容容包括：1)、施施工的基本情情况；2)、施施工内容；3)、详详细的方法和和工作程序；；4)、材材料、设备、劳劳动的安排(包括机构、人人员分工和职职责)；5)、质质量控制计划划，内容应包包括：各种工工地实验，以以及原材料的的标准试验，混混合料配合比比设计试验成成果。6)、安安全保证措施施及安全培训训计划；7)、计计划进度；8)、临临时工程；9)、环环保措施；(二)、施工进度计划的的审查与进度度监理驻地监理理组要详细审审查承包人的的上述计划，决决定所提计划划是否合理可可行，是否与与其正在进行行的工程相一一致。驻地监监理组必须检检查的项目至至少包括：1．承包包人工作程序序是否符合计计划，工序安安排是否适当当；2．承包包人的机械设设备进场总量量是否符合合合同的要求，能能否满足工程程计划的安排排；所配备机机械质量、能能力和性能是是否与工程情情况相适应，设设备使用状况况是否完好，是是否有足够的的零配件，因因保养而停驶驶等因素所备备用的设备数数量是否足够够；3．便道道、水、电、临临时设施布局局是否适当；；4．劳力、技术人员员、管理人员员、机械维修修人员、熟练练操作工、测测工和试验人人员的配置是是否与施工计计划相适应，若若主要管理，技技术人员与投投标文件中所所报人员不相相符，应提出出质疑，并要要求承包人提提供这些人员员的详细资料料以供审查；；5．计划中预预留动员和清清场时间是否否足够；6．试验室的的设备及测试试手段是否完完善；其环境境保护措施是是否合理，如如河流、湖泊泊、池塘防污污、防噪音和和空气污染，对对水源、排污污、灌溉等的的影响。7．原材料是是否满足设计计要求，混合合料配比试验验是否真实可可信。监理组在收到承包包人单位(分项)工程开工申申请报告后，3天内必须给给予批复。(三)施工计划的修改根据合同的要求，承承包人应不多多于每隔3个月对施工工计划进行一一次修订，并并在前一个进进度计划的最最后一个月底底前14日提交监理理组。如工程程进度过于延延缓，监理组组应要求承包包人解释理由由，并说明将将如何加快工工程进度。如如果需要的话话，承包人必必须根据合同同条款的要求求提交一份修修定计划，尤尤其当计划表表明工程不能能按期完工时时，驻地监理理组应指示承承包人采取有有效措施保证证在合同工期期内完成工程程，上述修订订计划应报总总监办。施工进度度计划编制程程序(图3—3)年度进度度计划编制程程序(图3—4)月进度计计划编制程序序(图3—5)施工进度度监理工作程程序(图3—6)熟悉合同、图纸、说明书等资料熟悉合同、图纸、说明书等资料调查现场条件，当地技术经济资料基本规划（工区划分、人、机、料安排）进行技术经济比较修改必要进行项目分解计算工程表计算分部分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程费用研讨修改必要施工准备工作计划编制质量控制计划编制劳动力需要量计划主要机械设备需要量计划主要材料构件需要量计划临时设施需要量计划工期、工程费用研讨监理组审查图3-3施工进度计划的编制程序执行报总监办审批不同意同意有无有无研究批准的施工总进度计划或长周期的生产计划研究批准的施工总进度计划或长周期的生产计划项目分析列出各项目计划施工的工程量工作量、用工人数、工作时与现有资源对比考虑应采取的措施编制初始施工生产计划检查编制正式施工生产计划计算各项计划指标编制计划说明编制现场工料机表报监理组审核报总监办审批批准实施工期是否符合要求工作是否连续作业劳动力均衡状况资源供应时间各工程之间的逻辑关系关键线路是否考虑应有的间歇不利的自然条件工程量及累计值各工种用人数及周期需要总工日数劳动效率大型机械需用数主要材料需要量上期对比情况工期、现场工、料、机数量；2、本期现场计划的工、料、机数量不符和不符和符和图3-4年进度度计划的编制制程序研究批准的年度进度计划研究批准的年度进度计划项目分析列出各项目计划施工的工程量计算工作量、用工人数、工作时与现有资源对比考虑应采取的措施编制初始施工生产计划检查编制正式施工生产计划计算各项计划指标编制计划说明编制现场工料机表报驻地监理组审核报总监办审批批准实施工期是否满足年进度要求工作是否连续作业劳动力均衡状况资源供应时间各工程之间的逻辑关系关键线路是否考虑应有的间歇不利的自然条件工程量及累计值各工种用人数及周期需要总工日数劳动效率大型机械需用数主要材料需要量上期对比情况工期、现场工、料、机数量；2、本期现场计划的工、料、机数量不符和不符和符和图3-5月进度度计划的编制制程序业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计划业主与承包人签订施工承包合同承包人编制施工总进度计划主要劳动力计划主要机械设备进退场计划主要试验设备、检测仪器进退场计划施工准备工作计划临时设施、临时占地计划现场人员、材料、机械设备数量汇总表上报监理工程师批准、实施同意当月（年）计划完成工程量、工作量当月（年）实际完成工程量、工作量累计计划完成数和实际完成数计划提前或拖后的原因分析拟采取的对策现场人工、材料、机械设备数量汇总表承包人编制具体工程项目和年度的施工计划，并按月上报实际工程进展情况监理工程师审查，进行计量和支付进行进度计划与实际完成值的检查未完成指定承包人修改施工进度计划承包人编制施工总进度计划进行进度计划与实际完成值的检查进行进度计划与实际完成值的检查两者对比完成审查不同意图3-6施工进度监监理工作程序序3．2质量监理工作程序序3．2．1质量控制检查程序序(一)开工前准备工作的的监理开工前，承承包人须将准准备工作情况况(即开工申请请报告)报监理组，待待批准后才可可施工，否则则监理组令其其纠正或根据据合同条款令令其暂停。在在质量控制方方面的要求，其其主要审查内内容为：1．工地试验室的仪仪器与试验人人员配备情况况；2．承包人的质量自自检系统及质质量保证措施施；3．进场材料的质量量、规格、数数量情况；4．施工组织机构及及主要人员的的配备情况；；5．施工方案、方法法、工艺流程程；6．施工设备的配备备(数量、规格格、性能)等情况。(二)施工放样与施工测测量工作中的的监理1．设计单位会同总总监办向监理理组现场交桩桩，移交有关关工程测量资资料，监理组组应进行复测测。2．监理组同承包人人现场交桩及及有关工程测测量资料，承承包人应进行行复测工作，在在测量复核过过程中，应补补设和固定永永久性标志，并并将复测结果果报监理组审审查。3．承包人进行工程程定线和放样样，并于当日日或次日向监监理组提交《施施工放样报验验单》(表A1)和施工测量量记录，上报报驻地监理组组审批，当监监理组怀疑测测量和放样问问题时，承包包人应返工复复测，施工测测量与放样检检验程序见图图3-7设计单位会同指挥部、总监办现场交桩设计单位补测设计单位会同指挥部、总监办现场交桩设计单位补测复测复核监理组控制点缺失误差超限监理组现场交桩承包人接桩复测复核不合格合格承包人施工放样，提交“施工放样报验单”（表A1）监理组审核批复施工放样报验单不合格图3-7施工测测量与放样检检验程序(三)中间检查1．中间检查查的安排承包人应将每道工工序施工检验验计划提前7天报监理组组，以便监理理组安排每道道工序施工检检查工作。2．检查程序1)每道工序完成后，承承包人自检，若若自检不合格格，自行返工工或补救；若若合格，则填填写《工程质质量报验申请请表》(表A7)报监理组；；2)驻地监理组检验，若若不合格，则则指示承包人人返工或补救救；若合格，则则指示承包人人进行下一道道工序的施工工。3．中间质量检查的的方法和手段段1)旁站：现场监理人人员应在各施施工点监督施施工，原则上上采取旁站监监督，尤其是是对关键部位位、工程隐蔽蔽部位，易产产生缺陷的工工程、不易补补救的部位，更更要加强监督督，如出现质质量问题，要要及时报告上上一级监理工工程师，以便便得到及时处处理，在旁站站过程中作好好监理日志，并并按《公路工工程施工监理理规范》（征征求意见稿）中中—1《公路工程程监理旁站工工序/部位一览表表》及附录7.1《机电工程程监理旁站工工序/部位一览表表》要求的旁旁站部位和表表3.1.110-2-11～表3.1.110-2-55的格式填写监监理旁站记录录表，工地各各级监理人员员对施工的情情况和主要问问题，及时记记录于监理日日志中，并存存档备查。2)工程用材料和设备备的检验：所所有用于工程程的材料需经经过试验合格格，并经现场场监理人员批批准后方能使使用，其质量量必须符合技技术规范要求求。工地材料料试验原则上上由承包人进进行，但须有有现场监理试试验人员在场场，试验记录录有现场监理理试验人员签签字认可方能能有效，必要要时监理试验验人员自行试试验。设备的的检查：设备备的性能，须须满足本工程程要求，若不不能满足，监监理人员有权权暂停不合格格机械的使用用。3)现场测量：包括几几何尺寸、高高程、位移等等项目的测量量。现场测量量工作由承包包人进行，监监理人员旁站站监督，其测测量记录必须须有监理人员员签字认可方方能有效。必必要时监理人人员自行测量量。4)、施工质量的抽样样检验：由中中心试验室和和驻地试验室室对关键工序序完成的质量量进行抽样试试验。现场监监理人员应及及时通知中心心试验室或驻驻地试验室人人员提取抽样样试验用的样样品。(四)中间交工验收当工程进行一定程程度，已形成成一定数量的的符合技术规规范要求的工工程细目时，可可办理中间交交工验收手续续。中间交工工验收程序如如下：1．承包人自检：如如质量不合格格自动返工，如如质量合格则则进行下列步步骤；2．承包人填报中间间交工报告；；3．监理工程师检查查、汇总质量量验收单，如如质量不合格格则下达返工工令，如质量量合格，则进进行下一步骤骤；4．签认《中间交工工证书》(监表11)质量控制检查程序序详见图3—8。各分部、分分项工程的质质量控制检查查程序详见第第三卷工程质质量监理工作作流程框图。工程分项开工申请批复单工程分项开工申请批复单每道（步）工序完工后承包人自检填报工程质量报验申请表监理工程师进行质量检查，签认质量检验报告单分项开工已完工承包人自检填报检验申请批复表格及分项工程中间交工证书监理工程师检查，汇总质量检验报告单并完善批复手续监理组签认分项工程中间交工证书合格合格合格不合格不合格进行下道工序返工返工不合格不合格合格报送监理组图3-8质量检检查程序框图图3．2．2质量事故处理程序序无论何时时，一旦发生生工程质量事事故，需按下下列程序抓紧紧处理：1．事故故发生后，承承包人应立即即采取紧急处处理措施(包括暂停施施工)，同时填写写《工程质量量事故处理报报告单》(监表15)报告监监理组；2．监理理组接到质量量事故报告后后，随即组织织有关人员到到现场查看，同同时根据事故故现场情况，下下达指示；3。承包包人根据监理理组的指示，立立即采取相应应措施，查清清事故原因并并提出处理意意见报监理组组，并抄报总总监办；4．若为为重大质量事事故，监理组组应立即报告告总监办；5．总监监办可视情况况，组织由有有关各方人员员参加的联合合调查组，查查明原因，提提出事故处理理意见，并抄抄送有关各方方；6．若事事故原因迟迟迟不能查明，监监理组认为事事故隐患未消消除，则不发发复工令，或或根据合同条条款40．1条再次发出出暂停施工命命令，直到事事故原因查明明后方可恢复复施工，下达达进行处理的的指令。质量事故处理程序序框图见图3—9施工过程中发生事故施工过程中发生事故承包人暂时停工承包人向驻地组报告（表A18）监理组现场查看，下达指令（表B1）重大事故监理组下达指令（表B1）承包人复工承包人向驻地组建议补救措施向总监办报告联合勘察原因是否清楚写出总结报告，确定处理方案监理组指示承包人复工暂时停工否否是图3-9质量事事故处理程序序框图3．2．3监理试验工作程序序(一)驻地试验室的工作作程序1．原材料的试验程程序承包人提交开工报报告后，现场场监理工程师师检查材料出出厂证明及试试验报告并由由试验室抽样样检查或取样样送检，若发发现原材料不不合格，试验验室要及时向向监理工程师师反映并通知知承包人，由由监理工程师师提出处理意意见。原材料料试验程序如如图3—10所示。复核承包人原材料试验报告复核承包人原材料试验报告驻地试验室按规范频率抽检原材料向监理组提交复核、抽检报告复核承包人原材料试验报告无条件检验的项目图3—10原材料试验验程序框图2．现场监测试验程程序施工前试验室与承承包人试验室室按规范确定定检测项目，施施工中共同按按规范要求的的频率进行检检测，或监理理工程师旁站站承包人的试试验过程，检检查原始记录录并按规定抽抽查频率对现现场进行抽查查，并将抽查查结果填人质质量检验单，对对五条件做的的项目报中心心试验室。施施工中，试验验监理工程师师重点检查工工程的关键部部位及隐蔽工工程部位。现现场检测试验验程序如图3—11所示。与承包人确定备检工程试验项目与承包人确定备检工程试验项目承包人试验/旁站检查试验监理工程师按频率抽检复核承包人原材料试验报告向监理组提交质量检验单及试验报告图3—11现场检测测试验程序框框图3．分项工程检验程程序分项工程完工后，试试验监理工程程师根据旁站站监督的资料料以及承包人人原始试验记记录，对已完完工程进行检检查，并将检检查结果报告告监理组并反反馈给承包人人。分项工程程检验报表作作为中间计量量的凭证。检检验程序如图图3—12所示。审查分项工程自检和抽检资料审查分项工程自检和抽检资料以规范要求的频率进行单项工程复检无条件做的报中心试验室提交分项工程检验报告图3—12分项工程检验程序序框图试验监理工程师应应及时汇总工工地试验室及及旁站的抽查查资料上报监监理组。监理工程师与承包包人共同使用用试验室，只只对分项工程程的检查验收收、原材料及及配合比设计计等应由双方方试验员按规规定要求共同同完成。(二)中中心试验室的的工作程序1．分项工程验收程程序分项工程承包人自自检后，请驻驻地试验室进进行检查，检检查合格后再再由承包人填填写质量验收收通知单上报报监理工程师师签认，由承承包人向中心心试验室提出出验收申请。中中心试验室接接到质量验收收通知后，首首先检查承包包人的自检记记录和试验室室的抽查记录录，然后对已已完工的分项项工程进行抽抽查，并由中中心试验室向向监理组与承承包人发出分分项工程质量量评定意见。验验收程序如图图3—13所示。由试验监理工程师进行现场检查由试验监理工程师进行现场检查中心试验室审查试验资料中心试验室按规范要求进行检测、试验由中心试验室提出评审意见图3—13分项工程程验收程序框框图2．混合料设设计配合比的的复核试验程程序混合料配合比复核核试验一般由由中心试验室室完成，有的的复核试验比比较简单，如如底基层的配配合比复核等等，可由工地地试验室完成成。复核试验验程序如下：：1)中心心试验室接到到承包人推荐荐的混合料配配合比后，先先检查原材料料及推荐的混混合料配合比比的各项指标标是否满足规规范要求。然然后检查原始始资料的试验验方法、试验验条件、步骤骤是否符合试试验规程。检检查合格后，用用承包人提供供的相同地点点的样品进行行原材料复核核试验，合格格后再逐项进进行混合料配配合比复核试试验。如不合合格要求承包包人重新选取取合格的材料料再进行推荐荐配合比设计计。2)由由中心试验室室提出复核试试验报告，作作为监理组批批准混合料配配合比的依据据。推荐配合合比被批准后后，称为“批准的混合合料比”，作为监理理组批准混合合料配合比的的依据。推荐荐配合比被批批准后，称为为“批准的混合合料配合比”，施工中应应以“批准的混合合料配合比”控制生产的的混合料各项项指标，复核核试验程序如如图3—14所示。审查送来的混合料及原材料试验资料审查送来的混合料及原材料试验资料审查试验条件是否符合要求对原材料及混合料配合比进行复核试验提交报告图3—14混合料设设计配合比的的复核试验程程序框图3．工程质量抽验程程序监理组或总监办在在支付前需对对某项工程进进行检查时，中中心试验室根根据检查内容容、要求做好好准备工作，检检查时驻地试试验监理工程程师应予配合合，检查结果果作为中间支支付与否的最最终依据。抽抽验程序如图图3—15所示。接到监理组送来的审查申请或总监办的检查指令接到监理组送来的审查申请或总监办的检查指令中心试验室做好准备承包人与试验监理工程师配合向监理组或总监办提交检查结果图3—15工程质量抽验程序序框图4．试验路的的检测程序试验路开工前，试试验监理工程程师根据监理理工程师的指指令对试验路路的试验资料料进行审查，并并对送来的原原材料及其混混合料进行试试验。合格后后，报监理工工程师。在施施工中，试验验监理工程师师要与承包人人共同取样检检查，最后验验收则由中心心试验室或试试验监理工程程师进行试验验并提出试验验报告，以此此作为中间验验收依据。检检测程序如图图3—16所示。开工前试验监理工程师复核试验路的试验资料开工前试验监理工程师复核试验路的试验资料试验监理工程师对原材料及混合料进行复核试验由试验监理工程师与承包人试验室进行现场检查由中心试验室或试验监理工程师检查验收图3-16试验验路检测程序序框图3．3计量与支付付程序3．3．1计量(一)计量的原则计量是对对承包人已完完成的工程数数量进行计算算和测量的过过程。在计量量过程中，必必须满足以下下要求：1．只能能对工程量清清单中的所列列项目进行计计量。除工程程变更以外，所所有计量项目目应该是工程程量清单中的的所列项目，承承包人必须完完成了该项目目的各项工序序，形成符合合技术规范对对该细目所要要求的“产品”才能组织计计量工作。2．计量量必须严格按按合同文件中中的计量规定定进行，与计计量有关的合合同文件如下下：1)、技技术规范2)、图图纸3)、工工程量清单及及前言4)、其其它合同文件件3．工程程未经质量验验收，不能组组织计量工作作。必须明确确，计量的对对象是合格品品而不是次品品，因此，监监理工程师签签发中间交工工证书是组织织工作的前提提和基础。4．计量量不触动承包包人应尽的任任何义务。尽尽管要求计量量的对象是合合格品，但如如事后发现已已计量的工程程的缺陷，仍仍不免除承包包人无偿返工工的责任。(二)关键性的计量工作作关键性的的计量工作主主要如下：1．原始始地面线标高高的测量2．竣工工测量3．土石石分界线的测测定和石方数数量的最终确确定；4．隐蔽蔽工程的计量量进行关键键性的计量工工作，由监理理组通知承包包人，必要时时会同总监办办合同部一起起组织工作。(三)计量程序计量方式式采用监理工工程师与承包包人共同计量量的办法。具具体程序如图图3—17所示。承包人自检承包人自检提出中间交工验收申请专业监理工程师抽查检验试验、测量监理工程师配合签认中间交工证书承包人填报工程计量表监理人员通知承包人计量时间、部位监理与承包人共同计量专业工程师会同合同工程师审核提出中间交工验收申请合格不合格不合格图3-17计量量程序框图3．3．2支付(一)支付的原则支付是对对承包人应获获得的款项予予以确认并进进行付款的过过程。办理支支付过程中应应满足下列要要求：1．质量量合格的已完完工程是支付付的必备条件件；2．变更更项目必须有有监理工程师师的变更指令令；3．各项项支付款项必必须符合合同同条款的规定定；4．中期期支付金额大大于招标文件件规定的中期期支付证书要要求的最低的的限额；5．任何何工程款项的的支付必须由由监理工程师师的审批；6．支付付不解除承包包人合同内应应尽的责任和和义务。(二)中期支付的内容1．工程程量清单100章中的包干干项目。付款款数量应遵照照技术规范中中的规定进行行。2．工程程量清单中其其他项目的支支付。工程数数量应按计量量证书中的数数量，单价按按工程清单中中计日工的单单价计算。3．计日日工。计日工工数量按驻地地监理工程师师的工地指示示单中确认的的数量，单价价按工程量清清单中计日工工的单价计算算。4．变更更工程。其单单价和费用按按合同条款第第51条，52条中的规定定进行。5．索赔赔。经监理工工程师批准的的各项索赔费费用。6．扣保保留金。扣留留的比例按投投标书附件规规定进行。7．扣材材料款。对业业主供应的材材料，按工程程量清单中所所附的单价以以及每期完成成的工程量中中所消耗业主主材料的估算算数量进行，直直到全部材料料扣回为止。8．价格格调整的费用用按项目专用用条件办理。(三)中期支付程序如下下：1．承包包人付款申请请的结算期为为每月的25日(含25日)，每月的1日以前承包包人将付款申申请报送驻地地合同监理工工程师审查。2．1——6日为驻地合合同监理工程程师审查付款款申请，审查查付款证书时时间，7日将付款证证书报送监理理组。3．7——9日为监理组组审查付款证证书时间，10日将审查后后的付款证书书报送总监办办审核。中期支付付的程序见图图3—18所示。承包人填报工程支付月报（每月1日以前）承包人填报工程支付月报（每月1日以前）

（）合同监理工程师审查（1-6日以前，7日报出）

（）监理组审查（7-9日以前，10日报出）

（）承包人填报工程支付月报（每月1日以前）

（）不合格不合格图3—18期中支付付程序框图(四)交工支付的内容及及程序交工支付付内容与中期期支付的内容容相同，但交交工支付相对对较为复杂，一一是工程量清清单中的支付付项目都已完完工或部分完完工，要审查查的支付项目目大为增加。另另外一些工程程变更和索赔赔的费用可能能合同双方未未最终认定，需需要进一步核核实处理，所所以合同条款款中给承包人人办理交工结结算的时间可可以合理延长长。(五)交工支付的程序见见图3—19所示：组织交工验收组织交工验收签发工程交工证书承包人提出交工支付申请监理组14日内予以审核总监办14日内予以审批业主规定期限内予以批复并付款不合要求不合要求图3-19交工工支付程序框框图(六)最终支付的的内容最终支付付的内容主要要如下：1．验收收合格缺陷责责任期内的剩剩余工程：2．验收收合格的其它它变更工程3．保留留金的返还(七)最终支付的的程序见图3—20所示。缺陷责任期终止缺陷责任期终止总监办签发缺陷责任终止证书承包人报最终支付申请监理组14天内予以初审总监办签发缺陷责任终止证书业主规定期限内予以批准并付款图3—20最终支付付程序框图3．4合同管理工作程序序3．4．1延期申报与审批程程序(一)延期申报程序承包人必必须按合同条条件有关延期期条款44．1条、44．3条的规定，按按下列程序提提出延期申请请，否则，监监理工程师将将不考虑其延延期要求：1．承包包人在首次出出现延误情况况后的28天内，将他他要求延期的的详细情况，书书面报告监理理组并抄报总总监办及业主主。20．在在提交上述书书面报告的28天内，或经经监理组同意意的合理时间间内，向监理理组提交正式式的延期申请请。正式的延延期申请应以以《延期申请请书》的形式式上报，并应应附有承包人人的详细申述述及证明材料料。3．如果果一种事件具具有连续性影影响，承包人人不能在28天内送交上上述规定的详详细申述及证证明材料，则则承包人除按按以上所述提提交他要求延延期意向的书书面申请外，还还必须以不多多于28天的间附带带向监理组送送交临时报告告，这些报告告应真实的反反映实际情况况。在事件影影响结束后的的28天内，正式式延期申请应应附有与此有有关的所有证证明材料和详详细申述。延延期申报、审审批程序见图图3—21所示。承包人申报程序承包人申报程序延期事件发生28天内报延期意向申请连续性以28天间隔临时报告延误事件结束否28日内正式报出延期申请书监理组审查《延期申请书》填写《延期审批书》总监办审批签发《延期审批书》下达监理组通知承包人报业主核批监理审批程序是图3-21延期期申报、审批批程序框图34．2索赔申报与与审批程序(一)费费用索赔申报报程序承包人必必须按合同规规定的有关条条款，并按下下列程序提交交费用申请，否否则，监理工工程师对其费费用索赔申请请将按合同条条款第53。4条的规定处处理。1．承包包人应在费用用索赔事件首首次发生后的的28天内，将他他的索赔意向向书面通知监监理组并抄报报指挥部和总总监办。2．如果果费用索赔事事件具有连续续影响，承包包人应按监理理工程师要求求的时间间隔隔(一般以28天为间隔)，向监理组组提交有关此此项费用事件件的详细报告告。3．在费费用索赔事件件结束后的28天内，承包包人必须上报报索赔申请单单，向监理组组提交正式的的费用索赔申申请。正式费费用索赔申请请必须附有与与此项费用索索赔有关的详详细资料，这些资料包括(但但不限于)以下内容：：1)、导导致费用索赔赔事件发生的的原因、详细细经过；2)、提提出费用索赔赔申请所适用用的合同条款款；3)、费费用索赔事件件所涉及的数数额以及详细细的费用计算算，所采用计计算费率的依依据等；4)、与与此费用索赔赔事件有关的的一切资料，如如：提出费用用索赔的意向向申请书、有有关的信件、图图纸、计划表表、报告、照照片、计量、计计算、价格分分析、试验室室的试验结果果以及工地的的原始记录等等。(二)费费用索赔审批批程序1．监理理组在接到承承包人的费用用索赔意向通通知书后，应应会同指挥部部立即到达事事件现场，了了解事件发生生原因经过等等，检查承包包人的原始记记录，并对现现场情况作详详细的记录(如由此而闲闲置的人工、机机械设备数量量等与此项费费用索赔有关关的一切情况况)。如有可能能，应提出避避免或减少费费用索赔的处处理措施。同同时，应随时时到工地现场场了解事件的的发展情况，并并作详细的记记录，直至费费用索赔事件件结束。2．监理理组在接到承承包人的正式式索赔申请单单并审查后，应应提出详细的的书面评估报报告，并填写写《索赔审批批表》一式十十份，包括评评估报告上报报总监办审核核，由业主审审批。3．业主主审批后，会会同总监办签签发《索赔审审批表》，通通过监理组将将《索赔审批批表》送交承承包人。索赔申报报、审批程序序见图3—22所示。承包人申报程序承包人申报程序索赔事件发生28天内报索赔意向申请连续性以28天间隔临时报告索赔事件结束否28日内正式报出索赔申请书监理组审查、填写《索赔审批书》总监办审批签发《索赔审批书》下达监理组通知承包人报业主核批监理审批程序是图3-22费用索赔赔申报、审批批程序框图3．4．3分包管理(一)分分包的申报与与审批承包人若若想将工程的的任何部分分分包出去，必必须按下列申申报程序报监监理组审查并并经总监办审审核后报业主主审批(在投标书中中已列明的分分包人除外)：1．承包包人必须事先先向监理组提提出书面分包包申请。分包包申请应包括括分包的工程程项目，草拟拟的分包合同同书和分包人人的详细资料料。2．监理理组应检查分分包人的资料料包括(但不限于)以下内容：：1)、分分包人企业的的名称、资质质、简历；2)、承承包人与分包包人的分包工工程的协议书书或报告；3)、分分包人的技术术力量、机械械设备情况，必必须符合技术术规范要求；；4)、分分包人过去曾曾承担过与分分包工程相同同或类似工程程项目的情况况(包括验收证证书、质量评评价意见等)；5)、分分包人的财务务状况；6)、分分包人的主要要负责人、主主要技术、管管理人员情况况、简历；7)、分分包人对拟分分包工程的技技术保障措施施(若是重要分分包工程，应应提交施工组组织设计)；8)、分分包人对分包包工程的预算算；9)、分分包合同。监理组将将审查后的分分包申请附上上监理组意见见报总监办审审核后报业主主审批。(二)分包工程的管理1．分包包人只有在主主要承包人接接到业主对分分包工程批准准的通知后，方方能允许进入入工地。批准准通知由总监监办发出送监监理组送承包包人。2．所有有的分包人必必须对主要承承包人负责。(三)分包工程的验收分包工程程在承包人自自检合格后，报报监理组验收收。未经承包包人自行检验验的分包工程程，监理不予予验收。3．4．4工程变更程序(一)工程变更合同文件件是管理和实实施工程变更更的依据，监监理工程师是是按照“本办法”规定的权限限，对工程形形式、质量、数数量发布变更更令以对合同同文件作出变变更。发布变更更令是基于以以下原则：坚坚持标准、保保证质量、节节约资金、保保证工期。进行变更更设计，事先先应周密调查查，备有图文文资料，设计计深度应符合合技术规范要要求，并提出出工程变更申申请，详细申申述变更设计计理由(与原设计作作技术经济比比较)，按照本办办法的审批程程序及权限，报报请审核。未未经批准或经经业主或总监监理工程师签签署的，不得得按变更设计计施工。除了在现场由业主主确定的变更更设计，可由由施工单位先先实施，后逐逐级报请核定定变更价值以以外，其余的的变更设计均均要附带工程程变更部分的的造价变化及及单价分析，以以利于业主确确定是否批准准该项变更。否否则，将视为为变更申请文文件不齐全而而不予接受。(二)变更设计审批程序序变更设计计可以由承包包人、监理、原原设计单位或或业主提出。对对于业主提出出的变更设计计，将直接由由总监办以变变更形式下达达；对于原设设计单位因原原设计错、漏漏、缺等原因因变更设计，经经业主审批后后也直接由总总监办变更形形式下达。对于由承承包人提出的的变更设计，其其审批程序如如下：1．变更更设计审批程程序由承包人人向监理组报报送“工程变更申申请单”(包括附件、下下同)一式六份，监监理组进行审审查，提出审审查意见后报报总监办，总总监办审核后后报业主审批批。2．变更更设计审批时时间变更设计由由监理组负责责审查，在收收到变更设计计文件之日起起7天内完成并并报至总监办办；总监办在在收到变更设设计文件之日日14天内完成并并报至指挥部部；业主一般般在收到变更更设计之日28天内完成审审核与批复文文件。3．5档案管理工工作程序3．5．1档案工作机构及人人员职责1、由于本项目是生生态典型示范范工程，档案案及竣工资料料的收集、归归类、整理与与管理工作是是项目总结与与成果展示的的重要部分。因因此，业主、监监理、承包人人三方都必须须设置各自专专职的档案管管理人员，并并在进场前书书面明确档案案管理人员与与联系方式。2、档案管理人员在在机构管理上上隶属于各自自一方，在工工作上接受本本项目业主与与各自单位双双重领导。3、档案管理人员必必须首先熟悉悉公路工程的的管理工作，同同时，必须具具备档案管理理的基本素质质，思维条理理性强，身体体健康。4、档案工作人员的的职责：遵守守《中华人民民共和国档案案法》，严格格按照指挥部部有关档案与与竣工文件编编制的制度以以及核批的检检索目录，搜搜集、整理竣竣工资料，归归类与管理档档案，并负责责好向业主的的档案移交工工作，保证档档案资料的真真实、准确、完完整，严禁伪伪造。3．5．2档案工作管管理程序1、公路工程档案分分三类：行政政档案、计量量（支付）档档案、技术档档案。2、工程竣工资料及及档案整理由由指挥部统一一领导，并进进行规范。施施工、监理、建建设单位三方方共同搜集、各各自整理，指指挥部负责对对该项工作的的检查与验收收，各单位依依据指挥部。档档案经指挥部部验收后，将将需移交的部部分统一移交交指挥部。3．5．3档案工作制制度1、档案归类执行指指挥部有关规规定及《×××高等级级公路建设项项目竣工文件件编制办法》。2、本项目档案管理理范围包括公公路工程建设设过程中，形形成的具有保保存、查考、利利用价值的各各种文字、图图纸、图表、声声象及各种载载体的计算机机电子数据。3、为了保证典型示示范工程成果果的总结，各各单位尤其要要注意安排搜搜集、整理、保保存各种载体体的计算机资资料及声象资资料。4、隐蔽工程除填写写正常的检查查验收表格外外，必须对应应于表格保存存一份影像资资料。3．6合同段工程程交工验收程程序3．6．1初步检查当承包人拟申请交交工的工程已已经全部完成成，在提交正正式申请报告告之前应尽早早通知监理组组，表示申请请交工的意向向。监理组在在认为条件基基本具备后，监监理组报请总总监办，由总总监办主持，监监理组与承包包人一起对工工程进行一次次初步检查，检检查内容如下下：逐项检查拟申请交交工的工程是是否确已全部部完成。各项技术管理和合合同管理文件件资料及程序序手续是否齐齐全完备，是否有遗留未处理理的重大技术术问题或管理理问题，是否按照交通部22004年第3号令《公路路工程竣（交交）工验收办办法》第八条条的规定完成成交工验收的的各项条件。如检查后监理工程程师认为交工工验收条件尚尚不具备，则则书面通知承承包人暂不得得交工，而应应抓紧完成有有关工作，为为申请交工继继续创造条件件。在实际工工作中，承包包人提交正式式交工申请报报告之前，监监理工程师往往往要多次检检查现场和各各种文件的准准备情况，提提出具体要求求，协助承包包人做好交工工前的准备工工作。在检查结束时，总总监办将要求求承包人提交交一份在缺陷陷责任期内完完成全部剩余余和缺陷工程程的实施计划划，其中应说说明为了完成成未完工程及及修整缺陷而而拟留在工地地上管理人员员、设备、办办公室、工棚棚、车间及试试验室等的详详细情况。3．6．2承包人的申请总监办及及监理组经过过初步检查，认认为基本符合合交工条件