必修一第8课-美国联邦政府的建立

美国联邦政府的建立一、独立之初美国的形势二、《1787年宪法》的制定三、两党制——美国联邦政府建立的背景——美国联邦政府的建立——美国联邦政府的完善和发展【教材思路梳理】1.前提：美国独立记录：一、1787年宪法制定的背景记忆“热身”来克星顿枪声大会通过《独立宣言》英国正式承认

美国独立约克镇英军投降第二届大陆会议---费城木匠厅萨拉托加战役1775年1776年5月1776年7月4日1777年1781年1783年TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美国政治历史上最初的含义是什么吗？现在的含义又是什么？邦州结果：摆脱殖民统治，建立美利坚合众国邦联与联邦的区别◆邦联:权力基础是州;是州的松散联盟◆联邦:权力基础是人民;联邦地位高于州概念解读：

邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的极为有限2.必要性：邦联制的弊端记录：一、联邦宪法制定的背景：经济困难政局不稳松散的邦联体制加强中央集权美国就像沙子扭成的绳子，一碰即碎。美国建国之初，面临的问题是什么?

13个邦国之间的联盟.国家无权制定统一关税,不掌握军队,没有全国统一的宪法.各邦拥有独立的内政外交权力,有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。结合这一材料，归纳邦联体制的主要特征中央政府软弱，地方权力比较大。松散的邦联中央政府权力有限各州权力很大社会动荡经济受到严重影响要求建立一个统一强大的中央政府独立之初的美国面临着怎样的处境？邦联

在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，岂政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！

-----华盛顿1786年写给友人的信

如何才能做到既可加强中央政府的权力，又可避免专制政体的出现？出谋献策3.理论来源：启蒙思想的影响记录：一、联邦宪法制定的背景“如果同一个人或同一个机关行使这三种权力,则一切便都完了。为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。”孟德斯鸠《论法的精神》阅读材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。

——麦迪逊请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？原则：中央集权;分权制衡.目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力练一练制定1787年宪法的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，需要对政府有外来的或内在的控制了。”对这一主张的理解最为准确的是（）政府必须由纯洁、正直的人掌握

人们必须时常注意控制政府行为只有分权制衡才能互相制约

政府和人民的关系是对立的统一

只有分权制衡才能互相制约

邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。

——《美国1787年宪法评析》4.个人作用：华盛顿等人希望建立共和制国家记录：一、1787年宪法制定的背景5.历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善美国联邦政府建立依据---1787年宪法1787年费城制宪会议记录：二、1787年宪法的颁布思考：1787年宪法解决了哪些问题？1.概况：时间、地点

美国通过确立联邦制，使联邦权力高于各州权力。联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权，国家有适用于全国的宪法和基本法律。

各州有一定的自主权。1）如何加强联邦的权力？

2）如何协调中央与地方的关系？作用？教材P41国会大厦最高法院总统立法权行政权司法权3）如何构建美国中央政府的权力分配？分权原则总统司法权最高法院国会分权与制衡提名最高法官否决国会通过的法律以2/3的多数推翻总统的否决宣布总统的政策违宪宣布国会制定的法律违宪规定法院的组织和权限（总统任命的司法官员需经参议院确认）总统行政权立法权1234564）如何防止专制，保障民主？

美国三权分立制和隋唐三省六部制本质一样吗？专制民主本质不同同：形式上都体现了分权的原则异：美国：国家权力分散的目的是防止专制独裁、维护民主共和；“主权在民”中国：国家权力由皇帝掌握，分散相权，加强皇帝专制独裁；“主权在君”记录：二、1787年宪法的颁布1)国家结构形式：实行联邦制2)国家权力结构：三权分立(影响？)2.内容：1）联邦制（中央集权）原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。1787年宪法体现了哪些原则？2）分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权3）民主原则：总统和议员都由民选产生。3.体现的原则：宪法规定：美国联邦政府各机构是如何运作的？

参议院议长

（切尼）总统（布什）联邦首席大法官

（罗伯茨）众议院议长

（佩洛西）回归教材，加深印象美国国会：立法权阅读教材，请回答：

1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？

2.宪法赋予国会享有哪些权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？国会机构任期选举规则产生方式权力范围参议院众议院6年2年各州2名联邦比例间接直接立法权审批权监督权宣战权（开战、结束）国会参众两院基本职能①总统任命的官员必须得到

院批准

②总统与外国缔结的条约必须得到

院的批准；

③

院有权对所有文官提出弹劾，然后交

院审判；

④可用2/3多数推翻

对国会法案否决.国会制衡权力：参议参议众议参议总统总统职权：

①提名并任命政府官员；

②国家元首、政府首脑，领导政府和内阁；

③军队总司令，统率三军（战争过程中调动部队）制衡权力：①可对国会通过的法律实行否决权；

②任命大法官;

③国会通过的法律必须有总统签署才能生效。联邦法院：司法权阅读教材，请回答：

1.美国大法官如何产生？

2.联邦法院享有哪些权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？职权：①行使最高审判权；

②后来拥有解释法律及条约的权力制衡权力：有权审查行政和立法行为，如果它认为违宪，可宣布其无效美国联邦政府结构示意图4.美国第一届联邦政府的建立1）选举产生总统2）选举产生国会

“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”——美国总统威尔逊

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”——美国黑人领袖马丁·路德·金谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。——英国政治家威廉•格莱斯顿1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础，巩固了独立战争的成果。2）宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳定和统一；规定实行三权分立，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度3）保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。￭积极5.对美国1787年宪法的评价￭消极（1）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印；妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。（2）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性记录：二、1787年宪法的颁布1787年宪法的的内容联邦政府与地方各州的权力分配(联邦制）联邦政府内部的权力分配（分权与制衡）加强中央政府的权力避免专制政体的出现进步性不足：①、第一部较完整的资产阶级宪法②、突出分权制衡原则，体现民主精神③、加强国家权力，利于资本主义发展保留奴隶制、种族歧视、女地位低下宪法修正案——宪法的不断完善如何评价1787年宪法？

美国前总统威尔逊在《国会政府》的报告中指出：“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”材料的实质在于说明（）

A．1787年宪法比《权利法案》落后B．1787年宪法奠定了美国政治制度的基础C．1787年宪法是不完善但很进步的资产阶级国家宪法D．这部宪法最大的失误是种族歧视和君主立宪C大选前后,美国两大政党展开激烈角逐三、两党制的形成和发展民主党共和党1.形成：教材P42（最终形成时间？）民主党民主党共和党2.特点：民主党、共和党两党对垒，交替执政。驴象之争驴——民主党象——共和党不同:代表不同利益集团，内外政策和治国方略上有所不同。三、两党制的形成和发展3.本质：资产阶级的政党，都代表资产阶级利益

2004年3月份，布什轻松开出一张1000万美元的支票，在17个州播放120秒广告。克里阵营推出了120秒的两个竞选广告，在全美19个州播放3个星期，广告总额高达2500万美元。

——政治选举与金钱政治从美国大选看两党政治弊端：贪污贿赂，金钱政治；两党竞争、互相诽谤归纳总结：

美国是一个以______________为原则，以_____、______、________为主要机构，以______制为国家结构形式，以__________制为政体的资产阶级国家。“分权与制衡”

国会总统联邦法院联邦总统共和问题探究：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点思考比较项美国总统共和制英国君主立宪制相同点国家性质体现原则立法权比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同资产阶级专政分权与制衡（三权分立）国会/议会思考：不同点国家元首名称

产生方式任期权限

政府首脑称谓产生方式国家权力中心议会与政府关系总统国王选举世袭四年终身制有实权无实权总统首相总统任命议会产生总统议会分权制衡政府议会比较项美国总统共和制英国君主立宪制负责产生1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。2、适应国情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。1.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是

A.总统共和制B.君主立宪制

C.议会共和制D.责任内阁制2.下列关于美国国会的叙述，不正确的是

A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权

B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任

C.总统和国会都有宣战权

D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出AC3.关于美国总统的叙述，不正确的是A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令

B.总统可以对国会通过的法律实行否决权

C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D.总统由选民间接选出，任期四年4.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A.大法官除非犯罪，终身任职

B.联邦法院有权审查行政和立法行为

C.联邦法院拥有行使最高审判权

D.联邦