毛中特 第八讲

第八讲中国特色社会主义政治

一二三四一、中国特色社会主义政治概述二、中国特色社会主义政治理论三、中国特色社会主义政治制度的优势

四、深化中国特色社会主义政治体制改革

一、中国特色社会主义政治概述（一）政治与政治制度的含义

政治古代政治涵义现代政治的涵义

（一）政治与政治制度的含义

古代政治的涵义“道洽政治，泽润生民”

—《尚书·毕命》“掌其政治禁令”—《周礼·地官·遂人》

政治只是一种君主和大臣们维护统治、治理国家的活动。现代政治涵义

政治是建构在经济基础之上的社会上层建筑的核心部分，是经济的集中表现，是经济利益不同的阶级、社会利益集团之间的矛盾和斗争，是以国家政权为核心的实体、关系、活动和观念的总和。表现在：第一，阶级性是政治的本质属性。

第二，政治根源于经济并反作用于经济第三，政治的核心是国家政权问题

政治制度的涵义广义狭义

政治制度是指在特定社会

中，统治阶级通过组织政

权以实现其政治统治的原

则和方式的总和。

政治制度是指政体，

即政权的组织形式。

（二）中国特色社会主义政治

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义政治文明。

（三）中国特色社会主义政治建设的作用1、中国特色社会主义政治建设保证和促进社会主义市场经济的健康发展。2、中国特色社会主义政治建设保证和促进全面建设小康社会目标的顺利实现3、中国特色社会主义政治建设是社会主义和谐社会建设的政治保障4、中国特色社会主义政治建设保证和促进人的全面发展

二、中国特色社会主义政治理论（一）中国特色社会主义政治发展道路理论“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。”

（二）中国特色社会主义国家政权理论

1.人民民主专政人民民主专政是我国的体，是我国最根本的国家制定。《中华人民共和国宪法》明确规定我国的国体“是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

坚持社会主义道路；坚持人民民主专政；坚持共产党的领导；坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则

2.人民代表大会制度

—国家政权组织形式

人民大表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。人民行使国家权力的机关是全国人民大表大会和地方各级人民大表大会，人大代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

3.新型国家结构形式

—带有复合制特点的单一制国家国家结构形式是指国家整体与局部之间、中央政府与地方政府之间的关系，也就是一个国

家的各个地区如何组成的问题。

3.新型国家结构形式

—带有复合制特点的单一制国家国家结构形式单一制联邦制邦联制

单一制是由若干行政区域构成的单一主权的国家结构形式。中国意大利

联邦制是由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟而成的国家结构形式。

俄罗斯澳大利亚

邦联制是若干个各自保留独立主权的国家建立的国家联盟。

（三）中国特色社会主义基本政治制度理论

1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党中国国民党革命委员会中国民主同盟台湾民主自治同盟九三学社致公党农工民主党民主促进会民主建国会

邓小平的“十六字方针”

长期共存

互相监督

肝胆相照

荣辱与共

（三）中国特色社会主义基本政治制度理论

2.民族区域自治制度●民族区域自治是我国处理民族问题的一项基本政策。●法律依据：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》

（三）中国特色社会主义基本政治制度理论

3.基层群众自治制度●基层民主，是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。

基层民主自治体系的主要内容●农村村民委员会●城市居民委员会●企业职工代表大会

基层民主自治的内容：

●民主选举

●民主决策

●民主管理

●民主监督

●对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治

基层民主自治建设在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基本制度。

（四）社会主义法治和人权思想

“依法治国”是我国的一项基本治国方略，在1999年正式载入宪法。

人权思想人权，泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、发展权、经济权、政治权、文化权等。

三、中国特色社会主义政治制度的优势

（一）我国的人民代表大会制度与西方的议会制度的区别西方的议会制度：议会制度本质在于为资产阶级统治服务。它建立在资本主义私有制的基础上，通过政党轮流执政，既可确保政权在资产阶级内部平稳交接，又可为资产阶级内部不同利益集团彼此之间的矛盾提供非暴力方式调整解决的可能。1、两种代议制度之间的本质区别

（一）我国的人民代表大会制度与西方的议会制度的区别人民代表大会制度：是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，以人民当家作主为前提，各级人民代表大会通过直接选举或者间接选举产生，向人民负责，受人民监督，是实行人民民主专政的国家政权组织形式。其本质特征在于为全国各族人民服务，是我国社会主义民主政治的集中体现，也是我国社会主义现代化建设事业不断得到健康发展的最可靠的政治基础和制度依据。

2、人民代表与西方议员的本质区别人大代表西方议员产生不同选举产生（城乡按相同比例选举）由选举或竞选产生履职不同代表人民依法履职为资产阶级政党或财团服务与选民关系不同代表对人民负责，受人民监督。选民有权罢免已选出的代表选民无权罢免选出的议员

3、中西方国家机关之间关系的本质区别※西方的议会制建立的基础是三权分立理论，议会与政府和司法机关之间存在比较规范的、双向的、严格的分权与制衡关系。※人民代表大会在会议制基础上设立一个常设机构即人大常委会。行政机关、审判机关和检察机关即“一府两院”则是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责、受人民代表大会监督。人民代表大会与“一府两院”存在着分工，但不分权。

4、两种代议机关与政党关系的本质区别●西方国家议会中存在两党或多党共存，各党通过议会党团及其领袖在议会中活动，通过议会选举或国家领导人选举获胜的政党执掌国家政权，为执政党，另一政党或其他政党则作为在野党或反对党，监督和牵制执政党。●中国共产党是国家的领导核心，人民代表大会是在中国共产党的领导下开展工作，人民代表中既有共产党员，也有其他民主党派成员，共产党是执政党，其他民主党派是参政党，在最广泛的爱国统一战线里，他们的利益是完全一致的。

5、两种代议制度下国家领导人产生方式的区别●在西方国家议会制度下，内阁制下的政府公务员区分为政务类公务员和业务类公务员，政府由议会中的多数党组阁，政务类公务员往往要与内阁共进退；总统制下，国家机关领导或主要官员或由国家首脑任命。他们的政党利益高于国家利益。●在我国，中国共产党的领导主要体现在组织上、路线方针政策上，担任“一府两院”领导职务人员的产生不能脱离中国共产党组织对他们的考察、推荐；同时，他们又必须接受人民代表大会代表的审议，或选举，或决定。

（二）我国政党制度与西方政党制度的区别1、两种政党制度的本质区别●我国的政党制度建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础之上，同社会主义国家的国体的性质相适应，是人民掌握政权、为人民大众服务的政治制度。●资本主义政党制度建立在资本主义私有制基础上，是维护资产阶级统治的政治工具。它维护资产阶级的根本利益和政治统治。

2、政党执政合法性途径的区别●在西方国家，一个普通政党必须赢得选举执政党并通过赢得竞选而获得选民的授权，政党通过选举获得执政权，人民把决策的权力授予被选出来的人，委托他们代行权力，形成授权与被授权的关系使其执政合法化。●在我国，党获得领导权的合法化需要马克思主义的论证、历史的选择、人民的选择以及党的自觉追求，便形成党的领导权“合法化’的独特机制。党的执政权合法化是通过选举实现的。

3、政党制度内部党际关系的区别●西方政党制度下的政党有执政党和在野党之分，但他们的关系是平行的竞争关系，没有主次之分，不存在一个党领导另一个党的关系。不同政党，面对选民，公开竞选，争取执政权力。●我国新型的社会主义政党制度下，共产党是执政党，民主党派是参政党、不是在野党，更不是反对党，他们是友党关系，是领导与被领导的关系，不是竞争关系。

四、深化中国特色社会主义政治体制改革（一）中国政治体制改革的原则1.坚持依法治国的基本方略—政治体制改革的重要原则

（一）中国政治体制改革的原则2、坚持共产党的领导

（一）中国政治体制改革的原则3、立足现实国情和世情

邓小平在1986年会见波兰统一工人党领导人时说，“各国的实际情况是不同的。我们现在提出政治体制改革，是根据我国的实际情况决定的。”

（一）中国政治体制改革的原则4、坚持走渐进式稳步发展的道路

这种道路是通过不断沟通政治代表人物和人民大众之间的联系，消除在政治观念和政治行为方面的差异，增进政治变革共识，增强政治发展合力，从而把政治变革纳入有秩序发展轨道。

（二）中国政治体制改革的进程

起步阶段（1978—1992）稳步推进（1992—2002）深入发展（2002—）

起步阶段（1978—1992）

1980年8月，邓小平在中央政治局扩大会议上提出为了健全党内民主和社会民主必须进行政治体制改革的方针，成为我国政治体制改革的纲领性文件。讲话着眼于从制度上解决如何防止“文化大革命”这类历史悲剧重演、实现党和国家政治上长治久安的问题，鞭辟入里地分析了我国原有政治体制的弊端、根源、实质和改革的方向。

稳步推进（1992—2002）十四大提出了建立和发展社会主义市场经济体制的目标，指出：政治体制改革目标是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要途径，发展社会主义民主政治。

深入发展（2002—）十六大上，江泽民提出改革和完善党的领导方式和执政方式；进一步完善社会主义政治制度；改革行政管理体制，建设公共服务型政府；发展基层民主、扩大党内民主；丰富和拓宽公民政治参与形式和渠道，等等

（三）中国政治体制改革的主要内容●坚持和完善社会主义民主制度●加强社会主义法制建设●改革和完善党的领导方式和执政方式●改革和完善决策机制，深化行政管理体制改革，推进司法体制改革●深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督

坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革包括：支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;健全社会主义协商民主制度;完善基层民主制度;全面推进依法治国;深化行政体制改革;建立健全权力运行制约和监督体系;巩固和发展最广泛的爱国统一战线

十八大

（四）进