近五年房地产调控政策与分析

房地产政策专题研究早在2010年5月，巴菲特在接受中国媒体采访时就曾表示：“中国的房地产市场就是在赌博，而且赌得很大。有一群人在大面积地豪赌。”政策出台背景调控政策盘点政策小结展望2013年

房地产市场从08年至今以来由萎缩转向上涨，反映了从金融危机影响房地产到目前抑制房地产市场泡沫化，促进市场稳定的一个过程，其中国家宏观调控政策是影响这一过程的重要因素2008年，

中国房地产市场全面萎缩，房地产交易量价齐跌，企业面临困境.。2008年初，全国商品房交易开始萎缩，至8月起开始出现环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌19.7%，销售额下跌20.1%，十年来首次出现年度房价下跌。深圳、北京、上海一些地区，房价一度比2007年最高点下跌了30%以上，其中房地产业收缩的主要原因是政策调控和国际金融危机影响。

2009年

刚性需求释放带动房地产业复苏，量价齐升，地产商再度活跃。分为三个阶段：年初——贯彻房地产优惠政策刺激房市；年中——加大土地供给,整顿市场秩序；年末——防范泡沫扩大,遏制房价过快上涨。2010年由于09年地王频出、通胀明显、各地成交量持续攀升，造成房地产的市场价格上涨过快，购房恐慌，市场不稳定等情况，采取遏制房价上涨过快，减少投资投机性购房，进一步稳定房地产市场，减少房地产市场泡沫等措施。2011年政策环境：房地产调控持续加码，措施进一步落实细化,在“调结构、稳物价”的大背景下，中央政府继续加强房地产调控：1、1月“国八条”房产税试点改革先后落地，“限购”“限价”“限贷”等政策全面升级，限购城市从2010年的不足20个大幅增加到40多个。2、7月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随后台州、珠海等城市跟进，限购城市数增加到近50个；10月底，1000万套保障房建设计划提前实现；始于2010年的这一轮房地产调控在2011年不断细化和落实，抑制需求与增加供给两手抓，行政与经济手段进一步细化。2012年

国家仍然延续上年度的公民福利政策之路，房地产业将在挤压与淘汰中顽强成长。

2012年国家对房地产政策一是完善，二是调整，三是继续整顿，国家将进一步理顺房地产政策，纠偏改错，使其房地产业健康发展。详解中国地产2008---20132008年关健词：打击囤地

1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，明确土地闲置满两年，依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。

关健词：下调存款准备金率

从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1%，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2%。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。2008年关键词：经济适用房、租房、土地出让2月5日，央行银监会修订政策，加大经济适用房金融支持3月7日，中央决定投入68亿用于建设廉租房3月28日，国土资源部坚决停止供应别墅类房地产开发用地

2008年

关键词：降息

第一次降息（2008.9.16）

央行9月15日对外宣布，9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率0.27%------这是2004年10月29日以一类的首次降息；9月25日起，下调中小金融机构人民币存款准备金率1%----这是2003年9月21日以来存款准备金率。第二次降息（2008.10.9）第三次降息（2008.10.30）第四次降息（2008.11.27）

下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08%，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率

2008年关键词：小产权房国土资源部对于小产权房的态度是，第一，小产权房不符合国家的现行法律规定，不受法律保护第二，要采取行之有效措施，严禁小产权房进一步发展；第三，要深入研究，分类分析，采取有针对性的措施，来化解历史上形成的小产权房问题。2008年关键词：4万亿投资

11月9日，国务院出台十条政策，提出用4万亿资金拉动内需，虽然没有明确这些是否会投放到房地产行业，但是温家宝总理10日在部署落实中央政策措施的七项工作中，突出点明了房地行业的支柱地位。2008年关键词：契税减免政策

从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。最低首付款比例调整为20%。2008年关键词：公积金调整

公积金贷款上限提至50万

从2008年12月1日起调整住房公积金个人住房抵押贷款最高额度，个人最高额度为50万元；两人或两个以上申请人购买同一住房，最高额度为每个申请人的可贷额度之和，但合计不超过80万元。公积金存贷款利率调整

从2008年11月27日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.54%。五年期以下（含五年）从4.05%调整为3.51%，五年期以上从4.59%调整为4.05%。2008年2008年是房地产的政策年，一点也不为过。从年初到年末，政府出台了一系列房地产政策。主要可以归纳为两个大的方面，一个是关于房地产金融政策，第二个是关于住宅。其中减免税收、降低利率、营业税征免时限延长等利好政策都对楼市起到一定的刺激作用，但所有的作用都不如全球金融危机来得快。

在资金压力下，当年下半年，市区一楼盘率先扯起降价大旗，从而引发了一波打折促销潮，最低折扣达到8折。2008年小结1、2008年9月以前政策对房市影响比较成功，抑制了市场热度，但同样造成大量刚性需求的购房者对市场观望，对房地产求量的一个隐形储存2、在金融危机的影响下9月以后刺激政策的出台，造成大量刚性需求释放，产业及股市的资金大量转移向房地产市场，房地产市场回暖。但开发商因之前政策的抑制及金融危机的双重影响下，开发节奏减缓，供应量不能满足市场需求日益明显。2008年小结

目的：国四条是指在

2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。2009年一、要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。二、要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险三、要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。四、要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

关键词：

遏制部分城市房价过快上涨（国四条）

2009年土地政策时间措施要点2009.02.01建立经营权流转市场进一步提出建立健全土地承包经营权流转市场2009.03.24颁布《新土地管理法》农村宅基地职能在集体居民内部流转，宅基地进入公开市场流转不再适用范围，集体土地的抵押和流转也受到一定程度限制2009.08.10进一步落实工业用地出让制度明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方;严格限定协议范围，规范工业用地协议出让;强化执法监察，严格执行工业用地出让制度

2009.09.01严格建设用地管理、促进批而未用土地利用对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用，要求地方政府加强建设用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象2009.09.26促进节约集约用地强调闲置土地处置办法，对闲置土地征收增值地价。促进节约集约用地，提高土地利用率2009.11.10国土部、发改委：限制用地规定商品住宅用地的宗地出让面积不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不超过20公顷2009.12.17加强土地出让收支管理分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付不得低于全部土地出让款的50%，如果开发商拖欠土地出让价款，不得参与新的土地出让交易09年土地政策对房地产市场的影响：严格规范土地开发时限及土地出让收支，打击囤地炒地行为,促进房地产市场健康发展，同时增加土地供应量，促使土地价格平稳及有效抑制房地产价格泡沫增长。影响2009年契税政策时间措施要点2009.04.23房地产蓝皮书建议对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地资源闲置调节税；对于非开发企业持有的房产统一征收房地资源持有调节税，其中：国家认定标准一下的自住房及租赁性住房给予减免2009.04.30提高“两高一资”资本金比例对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整，降低商品住房等项目资本金比例，同时适当提高属于“两高一资”项目的资本金比例2009.05个人无偿受赠房屋个人所得税需要按照20%的税率缴纳个人所得税2009.05.12国税总局：加强土地增值税征收管理加强开发企业的土地增值税征收管理，制定《土地增值税清算管理规程》2009.05.25国务院：建立财税体制财政部、税务总局、发改委、住房城乡建设部深化房地产税制改革，研究开征物业税2009.12.09国务院：个人住房转让营业税个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；其他住房消费政策继续实施2009.12.22营业税减免5年以上普通住房免征营业税，非普通住宅差额征收；5年以内，普通住宅差额征收，非普通住宅全额征收09年契税政策对房地产市场的影响：维护房地产市场的稳定，契税的降低刺激购房消费，减少交易成本，但仍然以促进市场稳定为主影响金融政策时间措施要点信贷政策2009.01.03房贷利率优惠政策08.10.27前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率2009.03.05支持居民购买自住型和改善型住房支持居民购买自住型和改善型住房的信贷、税收和其他政策，对复合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策2009.04.12非改善型二套房贷，首付四成对其他贷款购买第二套及以上住房，贷款利率由商业银行在基准利率基础上按风险确定，贷款首付至少四成2009.05.06加大金融金融支持，保证货币信贷总量保持货币政策的连续性及稳定性，加大金融支持经济发展力度，保证货币信贷总量满足经济发展需要2009.06.19银监会：加强按揭贷款风险管理支持首套自住房的贷款需求，遵守二套房贷的政策，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数2009.06.26加强信贷风险管理密切监测房地产价格波动，展开压力测试，动态评估房地产信贷风险，加强信贷管理2009.07.17银监会：执行二套房首付比例和贷款利率执行二套房标准，住房按揭贷款首付款比例和贷款利率，执行面谈、面签制度2009.07.30流动资金贷款管理加强流动资金贷款审慎经营管理，促进流动资金贷款发展，纺织流动资金贷款挪用行为2009.10.20贷款利率按照五年期个人住房公积金贷款利率上浮10%将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%2009年09年信贷政策对房地产市场的影响：1、开发企业的投资资金来源增加，充足的资金可以保障项目的迅速持续的开发；2、实行适度宽松的信贷政策，降低贷款利率，企业的融资成本减少，利润空间加大，企业投资同时加大，市场的供应量相对增加，抑制房价的迅速增长；3、贷款利率下降降低了消费者的成本，提高其购买能力，同时刺激自身购买欲望；4、改变消费者的预期，影响未来房地产市场，减少观望的消费者，增加对其购买的需求。5、二套房首付及利率政策减少投资投机性购房，抑制部分地区房价上涨过快

09年政策延续了08年末的积极政策后，加之其他行业的资金大量注入房地产行业，造成了市场过热，房价普遍上涨过快，投资投机性购房增加，一二线城市及旅游城市尤为明显房地产市场的发展有些偏离国家扩大内需政策的方向，投资比重过大，威胁实体经济发展，扩大内需意在引导资金向产业、基础设施及保障性建设等方面发展，从而改善消费环境，促进及引导合理的消费观念，从而拉动社会经济的稳定增长由于土地国有化程度高，握有土地的地方政府通过批租土地极大弥补了财政不足，造成地方政府和开发商成了利益共同体，形成了相互关联的利益集团。导致09年，大量的开发商利用和政府的关系拿地、储地，并大量开发地产项目，在房价持续走高的过程中获得非常大的利润由于09年地产开发商所获利润巨大，壮大了自身实力，同时也为09年末至2010年紧缩房地产政策对市场的调控带来了难度，间接削弱了市场调控力度。2009年房地产楼市总结【大背景】

2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段.不过,频频刷新的"地王"记录,以及仍在不断上涨的房价令政策执行效果和政府公信力屡遭诟病。

2010年时间措施要点2010.01.10国办发出通知要求促进房地产市场平稳健康发展国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。2010.02.20银监会发布流动资金贷款管理暂行办法打击炒房者流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。2010.03.18国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。2010.04.11银监会：银行不得对投机投资购房贷款中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。2010.04.13住建部：加快保障房建设遏制房价过快上涨住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。2010.04.15国务院常务会:贷款买二套房首付不得低于50%14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30％。2010.04.17国务院：房价过高地区可暂停发放第三套房贷商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010.04.19住建部要求商品住房严格实行购房实名制未获预售许可开发商不得收取定金住房城乡建设部发出《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，要求商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。2010.04.21二套房以住房套数界定不再以贷款为准银监会银行业监管一部主任杨家才21日在接受记者采访时，解读了最新出台的房贷新政。他强调，新的房贷政策是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。这与此前执行的二套房认定标准出现了根本性的变化。2010.04.30北京出台地方楼市新政同一家庭限新购一套房暂停三套及以上房贷、首提个人售房计税、限制外地人购房同一购房家庭只能新购买一套商品住房；金融机构和税务部门可以根据本市房屋权属交易系统中个人住房记录，实施差别化的信贷和税收政策。暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。2010年1月国家调控政策基本情况2010年--------国家调控政策基本情况总结2010中国地产

政府政策下的楼市

⑴、从短期1-3个月来看，市场会受一些冲击，主要是政策效应导致短期观望会使成交量会回落，房价应该不会出现太大波动。（2）从2010年整个市场需求趋势来看，需求相对于2009年可能会有所下降，但幅度不会很大，也会大大高于2008年的水平。

⑶从2010年整个市场供给趋势来看，放量是不可避免的。

⑷从2010年整个市场房价走势来看，全年整体房价不会下跌，

仍然会保持小幅上升态势。国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议指出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了以下政策措施：1月26日国八条2011年一、各地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。二、全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。三、个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税；对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。四、对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。2011年国八条五、保障性住房等用地不低于住房用地供应总量的70%；今年的商品住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应量；对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、房价上涨过快城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有1套住房限购1套、拥有2套及以上住房者暂禁购房。七、对于新建住房价格过快上涨、土地出让连续出现楼面地价创历史新高，以及保障建设缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，约谈政府负责人；差别化住房信贷执行不力、房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。八、对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。2011年中国地产楼市总结:政策环境：房地产调控持续加码，措施进一步落实细化2011年，在“调结构、稳物价”的大背景下，中央政府继续加强房地产调控：1月，“国八条”、房产税试点改革先后落地，“限购”、“限价”、“限贷”等政策全面升级，限购城市从2010年的不足20个大幅增加到40多个；7月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随后台州、珠海等城市跟进，限购城市数增加到近50个；10月底，1000万套保障房建设计划提前实现；

始于2010年的这一轮房地产调控在2011年不断细化和落实，抑制需求与增加供给两手抓，行政与经济手段进一步细化。(1)商品房：限购、限价、限贷等行政手段加码，税收、利率等经济手段跟进，调控政策全面升级新房：全国投资、新开工增速高位回落，商品房销售面积和销售额再创新高，但调控效果在限购城市显现，成交量下降，百城价格指数连续3个月下跌二手房：受调控影响更大，主要城市成交量和价格降幅大于新房

成交方面，2011年1-11月，北京等10个代表性城市二手房成交套数同比下降34%，近三个月环比持续下行，同比降幅超过50%，绝对水平已接近2008年低点。价格方面，10个代表性城市二手房平均价格在9月出现近三年来的首次环比下跌，10-11月降幅持续扩大，到11月底，杭州累计下跌8%，深圳下跌5%，其他城市跌幅在3%以内。企业：品牌房企销售业绩增长，市场份额持续上升，总体经营风险不大销售业绩：品牌房企全年销售业绩总体有所增长，但下半年下滑明显拿地情况：开发企业减少拿地，三、四线城市拿地比例上升大部分品牌房企拿地面积低于去年同期。1-11月，十大品牌房企拿地面积平均同比下降19%。除中海、绿城、金地外，品牌房企拿地面积低于去年，世茂、富力、龙湖、保利同比降幅均超过50%，其中世茂降幅高达85%。2011年1月10日国务院出台"国十一条",严格二套房贷款管理，首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指导。对二套房不再区分改善型和非改善型,一概执行40%首付2012年时间措施要点2012.02.24国务院:不得强收落户城镇农民宅基地关于农民土地权益，《通知》明确，农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护。农民落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。2012.03.20住房与城乡建设部网站正式发布《建设用地容积率管理办法》住房与城乡建设部网站正式发布《建设用地容积率管理办法》，要求任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整，确需调整的，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序。未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。2012.04.06财务部：成年子女名义购买首套房可享受契税优惠政策

《财政部国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》中规定：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2012.06.08国土部公布了《闲置土地处置办法》国土部申明开发商"囤地"两年将无偿收回今后，如果开发商“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年将被征缴土地价款20%闲置费，满两年则将无偿收回土地使用权。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》，并将于下月1日起实施。2012.08.25房产税写入房地产十二五规划明确开征房产税

《全国房地产业发展“十二五”规划》的编制正在加快推进。据悉，就在国务院督查地方楼市调控的同时，住建部发布了《关于做好“十二五”住房发展规划编制工作的通知》2012.11.16四部委联合称:严控土地储备总规模和融资规模国土部、财政部、央行和银监会四部委日前联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》(下称《通知》)，要求加强土地储备管理，强化土地储备融资风险管控。2012年1-10月，一线城市商品住宅成交均价同比下跌1%，二线城市成交均价与去年同期持平，而三、四线城市成交均价同比上涨5.5%。2012从产品类型来看，商业地产表现相对较好刚需是2012年成交的主流。世联57万成交客户的分类统计里，我们的投资客占比的情况是越来越低。如果说2007、2010年的中国市场有泡沫的话，那么2012年的所有的成交，包括我们，全部是实实在在的，这个价格涨价也是实实在在的，因为我们的投资客占比已经非常的低了，而且全年保持低位。这个事实告诉我们，这里面没有任何泡沫。小结2012中国楼市

展望2013年政策篇2013年新国五条具体内容

2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。据新华社报道，这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议。此次国务院常务会议明确了五项具体政策措施：（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

楼市上涨预期增强国五条细则出台是第五次调控升级

自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。

“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。国五条----政策解读调控政策

各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度政策解读今年2月20日“新国五条”重启价格控制目标，并将城市范围缩小，但是在2012年停止之后，在今年重新启动，但具体的标准与时间表未提到，可以说是无新意可言。采取地方政府问责制，对地方政府进行考核，对政府有一定压力，但治标不治本。影响“限价政策”是国