第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变【知识架构+重点突破】高二历史 备课精研课件（选择性必修1）

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变英国威斯敏斯特宫美国国会大厦雅典公民大会遗址【课标要求】

通过本单元学习，了解中国古代政治体制的变化，了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生与演变的过程，以及共和制在中国建立的曲折过程。5世纪中上古时期中世纪15世纪中20世纪初近代时期BC3000多年从专制走向民主从人治走向法治从少数人走向多数人一、古希腊罗马的政治制度二、中古西欧的封建制度三、西方资本主义政治制度的产生与发展

一、古希腊罗马的政治制度（一）古希腊的政治制度类型各自特点相同点公民大会拥有最高的权力贵族议会掌权，公民权较少少数贵族掌权，公民权较少君主个人掌权，公民权很少非法取得，公民有一定的权力贵族制民主制君主制寡头制僭主制城邦公民或多或少享有政治权利（一）古希腊的政治制度（1）时间：公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。（2）特点：城邦的公民直接参与国家管理，小国寡民，各邦长期独立自治1、城邦国家的形成农业生产专制主义中央集权制商业贸易民主政治海洋文明大河文明社会稳定安土重迁自由流动公平交易雅典民主制产生的条件：①（地理）②（经济）③（政治）④（文化）⑤（其他）雅典民主制产生的条件：①（地理）多山多岛的地理环境;②（经济）工商业和海外贸易发达;③（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;④（文化）人文主义思想的盛行;⑤（其他）仁人志士的努力。BC6世纪初梭伦改革奠定基础BC6世纪末克利斯提尼改革，最终确立BC5世纪伯里克利时期黄金时代BC8世纪贵族制取代君主制，准备条件

可见，雅典民主制是雅典的志士仁人在平民的支持下历经曲折、不断创新的产物。君主制——贵族制——民主制机构产生方式或资格主要职责性质或地位公民大会议事会官员陪审法庭全体成年男性公民组成从公民中抽签产生由选举产生，大多一年一任抽签产生决定国家法律和政策国家的最高权力机关

主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的附属机构在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判审理大小案件（陪审员达6000人）各机构的成员日常司法机关2、古代雅典的民主政治雅典民主政治的评价：（1）积极：为近现代西方政治制度奠定了最初的基础（2）局限性：①成年男性公民的民主，妇女、外邦人和奴隶没有民主权，民主范围十分有限。②奴隶制度之上的民主③抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用

雅典民主制的核心内容是全体公民直接参与城邦国家公共事务管理，实行“多数决定”原则。.......然而，这一原则也存在缺陷，如果运用不当则可能与民主精神、民主原则和民主理想相背离。......可能出现因多数人认识的局限、偏误和冲动而造成对真理探求的压制和扼杀，甚至出现无可挽回的悲剧。如雅典当时就发生了希腊最杰出的哲学家、法学家苏格拉，被公众法庭强加蛊惑人心的罪名，以多数人决定的方式判处死刑的冤案。——于幼军《求索民主政治——玉渊潭书房札记》人民主权；轮番而治；直接民主；法律至上；公民意识特点机构构成：国王、公民大会、长老会议和监察官机构产生方式或资格主要职责公民大会

国王长老会议监察官寡头政治是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。全体公民参加名义上是国家的最高权力机关世袭垄断军事统帅权力议员仅30人，且终身任职从全体公民中选举产生拥有主持公民大会、审判国王等权力，但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用3、斯巴达的寡头政治实际最高权力机关罗马人口：5500万－1.2亿国土：590多万平方公里，横跨欧、亚、非三大洲罗马的的扩张：

罗马人是好战的，喜欢用自己的金戈铁马在千里征程激起滚滚尘埃……征服了整个地中海，成了地中海上的大霸主。建立了一个横跨亚、非、欧三大洲、水兼四海的超级大帝国。前8世纪前6世纪末前27年共和国时期

帝国时期395年476年1453年东罗马帝国（拜占庭）

城邦时期君主制贵族共和制帝制（元首制君主制）前27年屋大维实质：披着共和外衣的君主专制影响：“罗马和平”3世纪戴克里先古罗马的政制------从共和国到帝国执政官（行政）元老院（终身）公民大会（最高）（难发挥作用）国家机构主要机构权力政治体制政治制度特征执政官等高级官员、元老院和公民大会①执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。②元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。③公民大会有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。④所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。共和政体具有浓厚的寡头政治特征1、罗马共和国（二）古代罗马政治制度

约公元前500年，罗马......开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，......后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。——斯塔夫里拉诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》政体建立主要机构权力政治体制政治制度特征古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。公元前1世纪末，屋大维建立元首制皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具君主政治——元首制君主集权，实行独裁统治2、罗马帝国特征1.封君封臣制度(1)背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。(2)实质：是封建贵族等级制度(3)特征:(4)结果：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。二、中古欧洲的封建制度（一）、中古欧洲的封建制度的特征①以封土为纽带，形成独立王国②等级森严，依次主臣关系③双向契约（相互权力义务）④只对直接领主负责特征2：世俗王权和基督教会长期并立—教权高于王权。（1）关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（2）冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。"丕平献土"：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世前往法国向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，矮子丕平与罗马教廷的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。在法国旧制度中，三级会议指的是法国全国人民的代表应国王的召集而举行的会议。参加者有教士、贵族以及其他民众(称为第三等级)这三个等级的代表。会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔（二）中古欧洲的封建制度典型国家1、法国：等级君主制（1）、背景：（2）、标志：（3）、影响：腓力四世与教皇对抗三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。①标志着法国进入等级君主制阶段。②有利于进一步强化王权。③改变中世纪政治混乱和割据状态，推动社会经济的发展（4）发展：16至17世纪初，专制王权加强，三级会议的权力被削弱，沦为王权征税和扩张的工具。1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。2、英国——议会君主制（1）《大宪章》—1215

史料：大宪章从头至尾给人一种暗示：这个文件是个法律，它居于国王之上，连国王也不得违反。随着时间的流逝，大宪章成为永久的见证，证明王权并不是至高无上的。——丘吉尔《英语民族史》根据材料结合所学，大宪章有何意义，形成政治传统？运用契约和法制的手段，限制了国王的权力，保障了贵族的权利。王在法下①意义：②传统：（二）中古欧洲的封建制度典型国家（14）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识……在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑・中古部分》体现：限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利。目的：限制王权，维护封建贵族利益。评价：主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，因为它有着限制王权的作用，英国资产阶级革命时期，大宪章被利用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。（2）议会的召开17世纪前，英国国王与议会的关系国王上院（封建贵族）下院（骑士、市民）通过法律（立法权）同意征税（税收权）行政权司法权召集议会①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。★作用：上院开会场景（1）开始形成：（2）逐渐加强：（3）新的时期：（3）.英国议会制的形成和发展1265年,在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。13世纪中后期，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。

14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。

11—12世纪，意大利的米兰、佛罗伦萨、热那亚等城市中，实行一种由执政官和统治委员会掌握权力的共和政治。这些共和国发展起一整套不同于中世纪王权的政治制度，形成了丰富的政治文献，阐释了民主思想，对近代西方政治制度和思想的发展产生了重要影响。3、德意志：神圣罗马帝国（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝（2）1125年后，国王由诸侯选举成为制度（3）1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝（4）1806年，神圣罗马帝国解散（1）原因：①根本：资本主义经济发展（生产方式受到旧政治制度的严重阻碍）②政治：资产阶级要求获得政治权利。③思想：资产阶级思想传播④主要：社会矛盾尖锐激化(资产阶级与封建制度长期斗争的结果)（2）过程和方式：革命、改革、立法（3）典型：君主立宪制（英、德、日、俄）

共和制（美、法）三、西方资本主义政治制度的产生与发展1、概况2、英国君主立宪制君主立宪制：资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。君主立宪制：资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。②确立：1689年，议会通过《权利法案》③形成：18世纪中期，英国逐渐形成责任内阁制度。④完善：19世纪中后期，英国先后进行三次议会改革，民主制度基本形成①奠基：：1688年，光荣革命史料1：1688年，有一群英国社会贵族精英说：“改变晚宴(规则)的时候到了，坐在桌前的人们该被换掉了，但不是通过流血的方式。”史料2：新国王是由议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位。这就把近100年来困扰英国不休的主权问题解决了：既然议会创造了国王，主权当然在议会。

——钱乘旦、许洁明《英国通史》(1)方式：以相对和平的方式，即“光荣革命”。(2)意义：①推翻君主专制，资产阶级和新贵族重新掌握政权，标志着英国资产阶级革命的完成。②为君主立宪制的建立奠定基础③为英国资本主义政治、经济的发展开辟了道路。（1）、光荣革命（奠基）★问题探究1：他们通过什么方式换掉了坐在桌前的人们？这一事件有什么意义？2、英国君主立宪制史料：该法案扩大了国会的权力,限制了王权,确立了英国君主立宪政体的一些宪法性原则。主要内容为:国王未经国会同意不得废止法律或停止法律之实施;不得征收金钱;不得征募或维持常备军;臣民有向国王请愿的权利;议员在国会内有演说、辩论或议事的自由;不得对臣民采用残酷的刑罚;不得设立审理宗教事务的钦差法庭等。——刘家兴等《北京大学法学百科全书》★问题探究2：《权利法案》限制了国王哪些权力？有何意义？（2）、1689年《权利法案》（确立）意义：①确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则。②君主权力由法律赋予，受法律制约，标志英国君主立宪建立。限制权力：限制了国王的立法权、征税权、军权、司法权（3）、内阁制度形成（完善）（1）形成过程：①“光荣革命”前，国王的最高咨询机构——枢密院。②“光荣革命”后，威廉三世时内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。③汉若威王朝时期，国王不出席内阁会议成为惯例。④1721年，下院多数党领袖沃波尔成为首相，开创多数党领袖任首相并组阁先例。⑤18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。（2）权利职责：①首相与内阁全体成员集体负责，名义上对国王负责，实际上对议会负责。②内阁掌握国家的行政大权，又能通过议会掌握立法权。③若议会通过了对政府不信任案，内阁就要下台，或者首相解散议会，重新选举

特别提醒：

不能认为《权利法案》颁布后国王就处于“统而不治”的地位。《权利法案》只是剥夺了国王的立法权、财权及军权，国王仍掌握行政权，只是国家权力中心由国王转移到议会手中。后来，随着内阁责任制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，英王才真正处于“统而不治”的地位，成为国家的象征。（4）、1832年议会改革（发展）史料1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2000至4000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市…1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权。——程汉大《英国政治制度史》（1）问题：（2）原因：（3）影响：选区调整；妇女获得选举权工业革命深入发展，工业资产阶级要求获得更多的政治权力。①1832年议会改革，提高了工业资产阶级在议会中的地位；促进资本主义经济发展②妇女获得选举权，英国民主制度不断发展、完善。★问题探究3：史料主要反映了什么问题，造成问题的原因什么，有何影响？首相议会下院内阁（政府）下院大选中获胜的多数党领袖对议会负责提出名单组成责任制内阁内阁与首相在政治上共进退对议会集体负责监督内阁国家元首统而不治形式任命（5)、基本特点①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；1884年，第三次议会改革，农业工人；1918年，30岁以上有一定财产的妇女；1928年，妇女的年龄降到21岁；1969年，凡满18岁的男女都获普选权；

英国选举权逐渐扩大说明：体现民主范围的逐渐扩大。贵族工业资产阶级公民君主上院下院首相（内阁）选民司法独立任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式任命负责（权力中心立法权）（行政权）（司法权）（国家象征统而不治）英国君主立宪制的特点民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）①1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争，1776年，美利坚合众国建立②1787年，美国制定宪法。(1)过程3、美国联邦制民主共和制三权分立原则：总统是政府首脑，掌握行政权，三军统帅；国会由参议院和众议院组成，拥有立法和批准税收之权；最高法院掌握司法权并拥有法律的最终解释权。联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪国会立法权总统行政权联邦法院司法权有权否决国会立法国会2／3多数可推翻总统否决国会可弹劾总统总统任命联邦法官制约与平衡最高法院可宣布总统违宪总统共和制三权分立（2）评价①意义（积极）

留下了种族歧视的烙印，没有真正解决人权问题，如承认黑人奴隶制，妇女无选举权。

各州权利过大，为地方对抗中央提供可能，为内战埋下伏笔。①此后，美国国会陆续以宪法修正案的