张晋藩15,第十五章革命根据地新民主主义时期的法律

第十五章革命根据地新民主主义时期的法律制度

（1921～1949年）

本章讲授要点：了解革命根据地新民主主义时期的法律制度建设的历史背景、过程、意义；理解革命根据地法制建设概况及立法指导思想；掌握革命根据地的宪法性文献、土地立法、马锡五审判方式。重点：宪法性文献；土地立法；马锡五审判方式难点：革命根据地法制建设的基本特征和立法指导思想1一、革命根据地法制建设概况及立法指导思想（一）革命根据地法制建设的性质及历史地位1、性质：新民主主义法制2、历史地位：是社会主义法制的历史渊源和基础2

（二）革命根据地法制建设概况1、萌芽阶段（1921～1927年）2、初创和奠基阶段（1927～1937年）3、日益完善和全面发展阶段（1937～1945年）4、向全国胜利推进阶段（1945～1949年）3

（三）革命根据地法制建设的基本特征1.以中国共产党的纲领、路线、方针和政策为指导

2.始终体现广大人民群众的意志和利益，并贯彻人民民主专政的原则

3.立法形式简单，法制不够统一4二、宪法性文件（一）《中华苏维埃共和国宪法大纲》1、制定：1931年11月，江西瑞金，第一次全国苏维埃代表大会通过，共17条2、主要内容（1）确定苏维埃政权反帝、反封建的任务和目的（2）规定苏维埃国家性质是工人和农民的民主专政国家（3）规定苏维埃国家政治制度是工农兵代表大会（4）规定并保障苏维埃国家公民的权利和自由（5）规定苏维埃国家的外交政策5（二）《陕甘宁边区施政纲领》1、各抗日民主政权施政纲领的制定2、1941年《陕甘宁边区施政纲领》主要内容（1）明确阐述制定施政纲领的依据以及抗日民主政权的主要任务（2）加强政权民主建设，保障人民民主权利（3）改进司法制度，厉行廉洁政治（4）规定边区的基本文化经济等各方面的方针政策6（三）解放区人民民主政府的宪法原则和施政纲领1、《陕甘宁边区宪法原则》

（1）采取人民代表会议制的政权组织形式，以保证人民管理政权机关（2）保障人民享有广泛的政治、经济和社会民主权利自由（3）确立边区的人民司法原则（4）确立边区的经济文化政策7三、民事法律（一）土地立法1、工农民主政权的土地立法（1）1928年12月《井冈山土地法》（2）1929年4月《兴国土地法》（3）1931年11月《中华苏维埃共和国土地法》82、抗日民主政权的土地立法（1）保护土地所有权（2）减租交租（3）保障佃权（4）减租减息，低利借贷93、解放区人民民主政权的土地立法（1）1946年5月4日“五四指示”（2）1947年10月10日《中国土地法大纲》10（二）劳动立法1、工农民主政权的劳动立法2、抗日民主政权的劳动立法3、解放区人民民主政权的劳动立法11（三）婚姻立法1、工农民主政权的婚姻立法2、抗日根据地民主政权的婚姻立法（1）较全面地规定了婚姻法的基本原则（2）法定最低婚龄的规定（3）增加“订婚”、“解除婚约”专章（4）具体列举离婚条件（5）关于离婚后财产处理和子女抚养问题的规定更加合理12四、刑事法律（一）工农民主政权的刑事立法1、《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》2、刑罚制度（1）死刑（2）监禁（3）拘役及强迫劳动（4）褫夺公权（5）没收财产（6）驱逐出境（7）罚金13（二）抗日民主政权的刑事立法1、刑法原则的发展（1）镇压与宽大相结合的原则（2）贯彻平等保障人权原则（3）反对威吓报复，实行感化教育原则142、主要罪名（1）汉奸罪（2）盗匪罪（3）破坏坚壁财物罪（4）贪污罪3、趋于完善的刑罚制度15（三）解放区民主政权的刑事立法1、刑法原则的发展2、主要犯罪（1）惩办战争罪犯（2）镇压地主恶霸（3）肃清政治土匪（4）取缔反动党团及特务组织（5）解散一切反动会道门迷信组织（三）刑罚制度的变化16五、司法制度（一）司法组织体系1、工农民主政权的司法机关临时最高法庭裁判部（革命法庭）军事裁判所检察机关司法人民委员部政治保卫局肃反委员会172、抗日民主政权的司法机关高等法院地方司法机关边区政府审判委员会检察机关183、解放区民主政权司法组织体制人民法庭特别（军事）法庭人民法院司法行政机关19（二）诉讼审判制度1、工农民主政权的诉讼原则和审判制度（1）诉讼的基本原则（2）主要审判