维护学校安全中

校园安全相关法律问题漫谈刘林峰一、校园安全事故的原因。二、校园安全事故的处理。三、维护校园安全的建议。一、校园安全事故的原因。1、从人权的角度看，对人身权的充分尊重与保护与传统教育理念的冲突。“一天不打上房揭瓦”、“棍棒底下出孝子，不打不成材。”我国在渥太华大学读博士后的留学生李枫，在一超市购物时与老婆发生口角，盛怒之下打了老婆一记耳光，被当地人报警，加拿大警察立马赶到将李枫铐住。李枫向警察解释说，她是我老婆。警察说：“这有什么区别吗？”言外之意是你打老婆和打别人是一样的。确实，打老婆与打外人同样都是侵犯人权的行为，但我们有些人却不这样认为。他们认为打骂外人不对，打骂自己的家人是可以的，不知道外人和自己的家人都是人，都享有人的尊严和权利。

《中小学幼儿园安全管理办法》第三十五条学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。2009年12月10号，年仅11岁的小学生何楚华在出租房上吊自杀。事发之前，他的班主任胡玉华刚来做过家访，当时小孩见了老师十分害怕，跑到出租房把门关上不愿见。等到晚上小孩被发现时，已经是一具冰冷的尸体。一个小小的生命就这样离开了，留下了一封长达5页的遗书，上面写到老师曾多次打骂他，给他造成很重的压力，不敢去上学。“在爱中长大的孩子，学会了仁慈；在皮鞭下长大的孩子，只会产生仇恨。”2、从社会的角度看，不安全因素与不良文化的“浸入”；社会对高学历的偏重带来对升学率的片面追求；以及学校在处理校园伤害事故中的不利地位。2010年3月23日早晨，福建南平市实验小学校门口发生一起持刀砍杀儿童事件。造成8名儿童死亡、5人重伤，据悉，凶手是一名被辞退的社区诊所医生。去年底，多名深圳小学生在校门口遭绑架，让全深圳的家长一时间人心惶惶。同年，贵州习水嫖宿幼女案中，犯罪嫌疑人曾长期在3所中学和1所小学门口守候，多次将10名中小学生挟持、哄骗到偏僻处，以打毒针、拍裸照、殴打等方式胁迫她们卖淫。3、从学生的角度看，良好的家庭环境和部分家长的责任缺失使学生形成的心理问题，包括心理脆弱、性格孤僻等我市去年连续发生的两起学生跳楼事件4、从学校的角度，教育设施条件的隐患，个别老师责任意思淡薄和麻痹大意，以及对学生的安全管理教育应进一步加强等等。据统计，中学生伤害中18%为砸伤或碰伤，6.8%为打架致伤，4.2%为车辆伤，28.3%为跌伤。

２００９年１２月７日晚１０时许，湖南省湘乡市私立育才中学学生晚自习结束下楼时，由于几个“调皮”男生故意堵住楼梯口而导致了一起死亡８人，伤２０余人的校园恶性楼梯踩踏事故二、校园安全事故的处理。1、校园安全事故的类型是指学生在校学习、生活、活动期间其人身受到侵害，导致伤、残、死或其他无形伤害的事故。第一，由于学校在教育管理上的疏忽，导致学生在教学活动中受到伤害。如某校一学生在兴趣班上自行到教室外玩耍，从楼梯上摔下，造成伤害。这类事故多因学校教育管理上的疏忽所致，学校需承担一部分赔偿责任。第二，课间休息时学生与学生之间发生的伤害。如在课余时间或下课休息中，由于学生生性活泼、好动，因一起玩耍、嬉闹、游戏、打斗，不慎造成他人伤害。这类事故往往是由学生之间的侵害造成的，一般由侵权学生的家长承担赔偿责任。第三，学校设施存在不安全因素引致学生伤害事故。如某学校重新装修过程中铺设了不防滑的地砖，由于未尽安全告知义务，恰逢雨天地滑致学生摔伤。这类事故中，学校往往需承担赔偿责任。第四，意外事件导致学生身体伤害。如某校一位学生因上课前忘了带文具回宿舍去取，下楼时为了赶上课时间，从四楼楼梯扶手往下滑，导致摔伤。这类事故中，一般情况下学校因不具有过错，不承担赔偿责任，但从道义上给予一定补偿有利于化解矛盾。第五，学生有特定体质或特定疾病未告知学校，后发生事故。如某校一学生从小患有心脏病，但未告知学校。一次体育课前，该学生感到胃不适，但没告诉体育老师，在做准备活动时就晕倒在地，经医院抢救无效，因心肌梗塞死亡。这类事故中，学校往往也不具有过错，不承担赔偿责任，但从道义上给学生家长一定补偿有利于化解矛盾。第六，学生在剧烈的竞技对抗赛中发生伤害。如学生在田径、篮球、足球等体育比赛及训练中奔跑时摔倒致伤，或者被他人击伤或撞倒。这类事故中，如学校已履行了相应责任，行为并无不当，一般不需承担法律责任。2、关于责任的认定最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释

第七条对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。《学生伤害事故处理办法》第八条因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

（四）学生自杀、自伤的；

（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

（六）其他意外因素造成的。第十三条下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

（一）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（二）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

（三）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

（四）其他在学校管理职责范围外发生的。3、关于因果关系的认定在哲学家看来，因果关系是自然界和人类社会整个物质世界不断运动变化过程中显现出来的客观的、普遍的、内在的必然联系，是客观事物发展链条上的一个环节，其中引起某一现象的现象叫原因（cause），被一个现象引起的现象叫结果（result必然因果关系说行为与损害之间的因果关系是指行为与损害之间要有客观的必然的因果关系。相当因果关系说4、关于协商谈判三、维护校园安全的建议1、从转变老师的观念入手，强化老师的法制意识和责任意识，切忌麻