2023年安全工程师手册

安全工程师手册中国石油天然气第六建设公司第一分公司编制人:张文印２02３年５月目录ＴOC\o"1－2"\h\z＼uHYPＥRLＩNK＼l＂_Tｏc"第一章施工前HＳＥ管理体系的建立ﻩPAＧERＥF_Toc\h1HＹPEＲLIＮK＼l＂_Toc"1．1了解生活、办公、工程概况ﻩＰAＧEＲＥF_Toc＼ｈ1ＨYＰERＬIＮK\l＂_Ｔoc"１.2获取法律法规及相关方的HＳE规定ﻩＰAGERＥF_Toc\h1ＨYPERLINK\l"_Toc＂1.3建立项目部健康、安全、环境组织机构、拟定关键人员 ＰAGＥREF_Toc＼h２HYＰERLＩNＫ＼l"＿Ｔoc"1．４人员能力评价 PAGEREF＿Toｃ\h3HＹPEＲLIＮK1.5制订HＳE培训计划 PAGＥRＥF_Toc\h3HYPERＬＩNK＼l"_Tｏc＂１.6健康安全环境职责分派 PAGＥREF_Toc\h4HYPERLINＫ\l"_Ｔoc＂1．７健康安全危害、环境因素辨认与评价ﻩPAＧEＲEF_Ｔoc＼h4HYＰERLINK＼l"_Toc"1.８拟定项目部健康安全环境目的和指标ﻩPAGＥRＥF_Toc＼h6HYＰＥＲLINK1.１0制定风险控制和削减措施ﻩPAGEREF＿Toc\h11HYＰEＲLＩNK\l"_Tｏc"１.1１制定应急预案及培训、演练计划ﻩＰAGEＲＥF_Ｔoc＼h11ＨＹPEＲＬINＫ\ｌ"_Toc＂１.12制定监测计划ﻩPAGEREF_Ｔoc\h11ＨＹPERLIＮK＼l＂_Toc"第二章施工中HＳE管理 PＡGEREF_Ｔｏc\ｈ１1HＹPEＲLINK\ｌ"＿Toｃ"2.1关键人员资质收集及报检ﻩＰＡGEREＦ_Tｏc\h11HYＰＥRLINK\l＂_Ｔoｃ"2.2入场安全教育培训 ＰAGEＲEF_Tｏc\h1２HYPERＬＩNＫ\ｌ"_Toc"2.3现场HＳＥ宣传策划 PAＧEREＦ_Ｔoc\h１2HＹPERLＩNＫ\ｌ"＿Toc"2.4现场HSE设施策划ﻩ13ＨＹPＥRLINK\l＂_Toｃ＂2.５机具设备的有效性确认 PAGEＲEＦ_Toc＼h1３HYPERＬINＫ\l＂_Toｃ＂2.6作业许可证的管理 PAGEＲEF_Toc\h１4ＨＹPERＬINＫ＼l＂_Tｏｃ"2．7HSE会议 PAGＥＲEＦ_Toc＼h1５HYＰＥRＬＩＮK\ｌ"＿Tｏc"2.8HSE检查 ＰAＧEREF_Toc＼h16HYPＥRLINK\l"_Ｔoc＂２.９隐患整改告知及回复 PAGＥREＦ＿Toc\h17HYPＥＲLIＮK\ｌ"_Ｔoc"2.１０安全技术交底 PＡGEＲEＦ_Tｏｃ＼h17HYPERLIＮK2.11健康安全环境奖励及处罚 PAGＥREF_Toｃ\h18ＨYPERLIＮK＼l"＿Toc"２.12健康安全环境工作报表ﻩPＡGＥRＥＦ_Tｏｃ\h１８HＹPERLINK＼l"＿Toc"2.13工作危险性分析ﻩPＡGＥREF＿Ｔoc＼h19ＨYPＥRLＩＮK2.1４事故分类与报告ﻩPAGERＥF_Toc\h20ＨYPＥRLINK\ｌ＂＿Tｏc"2.15工伤保险办理ﻩＰAGＥREＦ＿Toｃ\h2２ＨYＰERLINK第三章HSＥ资料的归档 ＰＡＧＥREF_Tｏc\ｈ２3HYPERLINK＼l"_Ｔoc＂第四章施工结束后HSE记录工作 ＰAGERＥF_Tｏc\h25第一章施工前ＨSE管理体系的建立1.１了解生活、办公、工程概况了解工程所在地的地理环境、社会依托、气象条件，了解工程所涉及的专业（土建、管道、设备、结构、电气、仪表、防腐、保温、防火等）、项目大小、作业环境、生活环境等工程概况。拟定是否有大型土方挖掘(或深基坑挖掘)、大型模板、大型脚手架搭拆、大型设备吊装、特殊有限空间（有毒介质空间、易燃易爆空间、高温空间、高电压空间等)、特殊高处作业（30米及以上、夜间高处作业、恶劣气候高处作业、有限空间内的高处作业、带电高处作业、高低温环境下的高处作业等）、特殊动火作业(在运营的装置内动火、高处交叉作业动火、有限空间动火、易燃易爆物品周边动火）、格栅作业（大量及零星格栅板的安装及拆除）、射线作业（特别是使用γ源的射线作业）、吊篮作业(用于载物及载人作业）、危险化学品的运送、储存及使用１.2获取法律法规及相关方的HSＥ规定１.2.1法律法规及相关方HSE规定的获取途径项目HSE部门和其他有关部门从如下渠道获取健康、安全、环境法律、法规、标准及其他规定：1．2．1．１国家、地方立法、执法机关,行政管理机构；1.2．1．2出版社及发行机构、公共图书馆；1.2.１.3健康、安全或环境专业组织;１．2.1.４行业协会或民间组织；１.２．1.５公共媒体；1．2.1.6上级主管部门;1．２.１.7甲方各项HＳＥ规定。１.2.１．8项目部相应部门负责收集本地有关法律、法规及其他规定进行确认并建立目录清单。当现行的法律、法规、标准和其他规定更新时,应重新确认。1．2．2相关方HSE规定需重点了解的内容其中甲方ＨSＥ规定,是我方HSＥ工作程序的重要依据。应重点了解但不限于以下内容:１.2.2.1了解甲方HSＥ管理组织机构(人员、联系方式、职责）；1．2.2.2人员进场程序;１.2.２.3HSE会议程序；1.２.2.4HSE检查程序；1.2.2.５HSE教育培训程序；１.2.2.6工作许可程序;1.2．２.7特种作业人员管理程序;1.2.2．8现场作业HSE管理规定:涉及但不限于高处作业管理规定、动火作业管理规定、临时用电管理规定、脚手架作业管理规定、有限空间作业管理规定、射线作业管理规定、挖掘作业管理规定、起重吊装作业管理规定、喷砂作业管理规定、梯子检查程序管理规定、压缩空气作业和气瓶使用管理规定、上锁、挂牌、测试和检查管理程序、标记、护栏和信号管理程序、文明施工管理规定、现场交通管理规定、现场保安管理规定、防火和消防管理规定、噪声、粉尘、废气、废水、固体废弃物管理程序、照明和夜间施工管理程序、应急反映程序、事故调查和报告程序、奖惩制度等。1.3建立项目部健康、安全、环境组织机构、拟定关键人员1．３．1成立健康、安全、环境领导小组、风险评价小组、应急领导小组三个领导小组。1.3.2健康、安全、环境领导小组由项目部行政正职担任组长、项目部主管生产、技术、经营、HＳE等副职担任副组长，成员由各部室、各队（班)负责人组成。健康、安全、环境领导小组下设办公室,设在项目部HＳＥ办；风险评价小组由项目部主管技术的副经理担任组长，项目经理及其它副职担任副组长，成员由安全工程师、工程技术人员、有经验的作业人员等组成;风险评价小组下设办公室,设在项目HＳＥ办;应急领导小组由项目部行政正职担任组长,副组长由主管生产的副职和主管行政后勤的书记担任，成员由项目各部室、各队(班)负责人组成，下设应急办公室,设在项目部生产部门。１．4人员能力评价涉及但不限于对关键人员、危险场合作业人员、特种作业人员等应进行专门HSE能力评价。1.４.1关键人员：特指与公司健康、安全、环境管理有关的单位负责人、项目负责人和管理人员，HSE1．41.４．３特种作业人员：指有关法规或规章规定必须通过培训考核认可才干上岗工作的人员如ＮDT人员、机动车辆驾驶员、电工、起重工、焊工、架子工、锅炉司炉工、压力容器操作工等。具体评价内容参考公司HSＥ程序文献《员工1．５制订HSE培训计划根据对关键人员、危险场合作业人员、特种作业人员能力评价结果及工程特点来制订相应的培训计划:1.51.１.１.5.4施工现场ＨSE监督应进行风险评价、１．５１.５1．１.１．５．1.５．1.1.6健康安全环境职责分派根据公司程序文献相关规定，并结合项目部组织机构模式,合理进行健康安全环境职责分派,形成项目部《健康安全环境职责分派表》。1.７健康安全危害、环境因素辨认与评价1．1.7.11.７．1.７.１.７.11.7健康、安全风险评价矩阵表后果严重限度发生的也许性ABCDE限度人员财产环境名誉从未听说过施工作业中发生过在国内同行业曾发生过在国内同行业去年发生过规律性发生０没有伤害没有损失没有影响没有影响低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区１轻微伤害轻微损失轻微影响轻微损害低风险区低风险区低风险区低风险区低风险区2小伤害小型损失小影响有限范围低风险区低风险区低风险区中风险区中风险区3重要伤害局部损失局部影响可观范围低风险区低风险区中风险区中风险区高风险区4单个死亡重要损失重要影响国内范围低风险区中风险区中风险区高风险区高风险区5多个死亡广泛损失广泛影响国际范围中风险区中风险区高风险区高风险区高风险区环境因素评价矩阵表分类分级违反法律法规标准规定三废排放噪声污染光污染安全隐患或危害员工健康能源资源浪费生态影响相关方关注环境影响大环境影响小环境影响大环境影响小加强管理或优化操作可改善或控制★★★★★★★★★★改善的方案技术可行,有低费方案★★☆★★★☆★★☆近期改善有难度(技术不成熟及中费方案)★☆☆☆☆☆☆☆☆☆没有改善也许性(没有成熟技术或市费方案)★○○○○○○○○○★－重要环境因素☆一般环境因素○未来控制环境因素１.8拟定项目部健康安全环境目的和指标根据公司下达的年度HSＥ目的，项目部根据实际情况拟定项目部健康安全环境工作目的和指标，各部室根据部室实际情况进行目的分解。项目部层层签订ＨSＥ目的责任书。1.8.1如某项目部2023年控制目的为实现“1．81.81.８1．81.81．8.2如某1.8.2.1百万工时损失工时事故率(1.８.2．2百万工时总可记录事件率(１.８.21.８.21.8.21.8．２．6与下属单位1.8１.8.21.8．3如1.8.1.8．1.8.1.８.1．８.1.8.1．9制定关键人员及各部室的HSE职责HＳＥ职责参考如下:１．1．9.1１.９.1．2１.9.1１．91.9．１.5负责组织项目部健康、安全和环境因素的辨认和评价、“两书一表”的编写和批准；1.91．９．11．9．1.91．9．21.9．21.９.21.9．２１．9.21．9．２１．9.21.9.1.91.91．91.9.３1.9１．9.1.1．９1．91.9１.９.1.91.９.5．1在项目经理的领导下,组织制定项目HSE管理工作程序,编制项目HSＥ“１．９.５1.9.５1.9.51．９．51.9.5主持现场例会和全员安全会议，编写安全会议纪要,并组织贯彻会议提出的工作目的。1.9.51．9.５1.9.1．１.9.６1.9.６１.9.6１．9.61．9.61．9．６１.9.1．1.9．71.9.71.9．7.31.9．７1．９.71.9.1.９.7.1．9.71．9.71.9.7１.9．8行管文控1.９．８1.９.81.9.81.9.81．9.81.9.8１．９.8１．９.81.9.８1．9.81．9．81．9.1.10制定风险控制和削减措施针对辨认出的重要健康、安全风险和重要环境因素,制定风险控制和削减措施。通过编制作业计划书、作业指导书、检查表及相关管理制度,制定健康安全环境管理方案来达成对重要风险的控制。１．11制定应急预案及培训、演练计划根据辨认出来的重要健康安全风险清单和重要环境因素清单制定相应的应急预案,制订的应急预案规定切合实际可操作性强,在编制的规定上,要做到“三个明确”即:明确职责、明确程序、明确能力和资源

，并根据规定制定相应的应急培训及演练计划。１．12制定监测计划监测的范围涉及体系运营的绩效监测(方针、目的／指标完毕情况、法律、法规、标准的符合情况）、职业健康的监测(有害因素作业场合的监测、员工体检、职业病检查、饮用水、临设和食堂卫生监测）、环境的监测（辐射、噪声排放、污水、废液、固体废物解决、粉尘排放）、安全设施监测（施工机具和设备、安全装置、消防设施、个人防护用品）、平常安全检查（施工中关键活动和关键任务的运营控制:如高空作业、吊装作业、交叉作业、动火作业、检修、用电、用气等）。第二章施工中HＳＥ管理2．1关键人员资质收集及报检２.1．１根据《安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位的重要负责人和安全生产管理人员必须具有与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的重要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。”项目经理、HSE经理、HSE工程师的资格必须满足业务需要。2．1.１根据《安全生产法》第二十条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”特种作业人员必须取得相应的资格，施工现场常见特种作业人员涉及：焊工、电工、起重工、、起重司机、驾驶员、架子工、无损检测人员等。２.1．1收集关键人员资质存档，如相关方规定,则应按程序报检。2.2入场安全教育培训根据《安全生产法》第二十一条:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”因此在人员进入施工现场作业前,必须对员工进行1０0%培训,必须根据风险评价结果来告知作业人员在参与本项目施工过程中存在的风险及削减防止措施,进一步提高员工安全防范意识。2.3现场HSE宣传策划针对工程特点，对施工现场HＳE宣传进行一个具体的策划,制作类别涉及现场HSE警戒牌、宣传标语、宣传画、宣传书籍、宣传条幅、宣传卡片、安全旗等。同时可以针对特种作业如高空作业、有限空间作业、格栅作业、临时用电作业、射线作业、吊装作业、脚手架作业、动火作业等制作一些宣传画,也可以针对特殊工序制作一些宣传画如钢结构施工、管道施工、防腐保温施工、管道试压、吹扫、烘炉等。总之目的是促进全员HSE意识不断提高,营造现场良好的安全氛围。２．4现场HSＥ设施策划2．４.1个人防护用品策划2.4.实验及检测设备等；2．4.３保护装置策划:机械传动装置、吊篮（涉及载物及载人）、挂篮、脚手架、基坑支护、孔洞防护、安全网、2.4.42.４.５用于健康、安全、环境检查和检测的各种设施策划如试电笔、温度计、风速监测记录2．2．2．4．2.5机具设备的有效性确认对进入现场的人员和施工设备、车辆进行检查。保证所有人员必须是通过培训并持有准入证才干进入；特种设备、车辆、电器设备等必须接受性能状况检查,特种设备和操作人员只有提供相应的资质和证书才干得到使用许可证;对小型工器具、配电箱、吊具、索具等进行检查,确认是否合格,并标有合格标志,不合格的设备、工具退出现场或销毁。2.6作业许可证的管理2.２.62.２.２.6．4.1热２.6．2.6.2.６．４.4动土２.６.2.6.2.6.2.６.４.８建设单位2.６．2.６.6作业负责人必须组织全体作业人员学习作业许可证上的各项规定和措施，2.７HＳE会议2.７.１相关方根据相关方（业主、监理等)规定参与的HSＥ会议。会议精神必须及时向相关人员和部门传达。2.7.2项目部每周召开一次，一般与每周生产例会一起召开或者此外召开。ＨSE例会内容是总结一周的HＳE管理体系运营情况,抓正、反两方面典型,研究、解决HSＥ管理中存在的重大问题并进行分析,制订并布置下一周的ＨSE工作计划。2.7．3HSE专题会不定期召开，重要针对大型HSＥ活动或上级或相关方重要HSE指示进行研究,探讨对策或整改措施，如事故案例分析会、重大隐患治理专题会议等。２.7.4ＨＳE现场会可以定期也可以不定期召开，重要内容是宣传推广HSE管理中的先进事迹、典型经验和做法,施工中发生的各类事故、未遂事件或不安全现象，以教育全体员工从中吸取经验和教训或者总结上阶段HSE体系运营情况及存在问题,并对下阶段施工进行布置如开展每周“安全关怀一刻钟”活动。2.７.5《安全生产法》第四十五条规定:“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场合和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。”对于项目部施工现场而言，班前会是绝对重要的。２.７．2.7.5.２时间不宜太长,但必须着重讲当天施工活动中存在的安全隐患及防范措施,如许可证工作条件、限制及安全注意事项、风险及防范方法、危险/2.8HSE检查2.8.1专项针对特种作业、特种设备、特殊场合进行的专项检查。涉及但不限于现场车辆专项检查、现场电动工具专项检查、现场吊装设备专项检查、现场脚手架作业专项检查、现场临时用电专项检查、现场消防专项检查、现场高处作业专项检查、个人防护用品专项检查、在用HSE设施专项检查、有限空间作业专项检查、现场文明施工专项检查等。检查必须做好记录,与整改记录相符。2.8.2季节性根据不同的季节，由项目ＨSＥ部门负责组织，进行以防火、防爆、防雷击、防触电、防汛、防暑、防冻等为重点的HSE检查。２.8.2.2.8.２.2．８．2.３暑季2.８.２.２.8.3平常2.８.3.1班组长和兼职ＨＳE监督员要在作业前对2.8.3.２ＨSE管理部门、HSE工程师等要加强对施工现场生产场合的2．８．２．8.４节假日前节假日前由项目负责人牵头,项目HSＥ部门主管组织有关人员对本项目进行HSE综合检查。以上所有检查都要有检查内容记录、人员签到记录、隐患整改情况记录。2.9隐患整改告知及回复2.9.12.９.２待整改完毕，由受检相关方2.92．１0安全技术交底2.102.10.２施工技术交底的同时，必须进行健康安全环境注意事项2.１0.3２.11健康安全环境奖励及处罚建立并执行《项目健康安全环境奖惩制度》，对于现场表现良好的HSE行为应进行奖励。HSE奖励涉及安全奖金和安全奖品。安全奖金是根据对不同施工阶段的风险大小进行划分以奖金的形式进行发放。安全奖品是为每达成一定的安全人工时对全体人员发放一次纪念品。HＳE奖励的重要目的是鼓励现场合有施工人员采用对的的施工方法和表现良好的HSE行为。

ﻫHＳE处罚是对现场发生的严重违章、屡次出现不良安全行为、重大安全隐患和事故的集体和个人进行处罚。它涉及停工(全场停工,局部停工)、罚款(集体,个人)、通报批评、清除出场等。HSE奖励和HSE处罚都将以书面的形式贴在现场的奖惩栏上,使所有人员意识到现场HSE工作的重要性。同时奖惩要有记录，并存档。2.1２健康安全环境工作报表2．1２.12．12.2项目部HSE主管每2.2.１３工作危险性分析2.13．１工作危险性分析(JＨ２．１3.１.1要进行工作的顺序,每一步干2.１3.1.2.１３.１2.13.1．42.１3.1.2.１３2.13.22.13.2.13.2．2．13．２．2.13．2.5２．13.2．2.１3．2．７负责的HSE经理根据他的判断,规定正式的工作２.13２.13.３.１2.13.３.2.13.３.2．１３.3．２.１3.3．2．13.3．２.13.3．２.１3.3．８获得认可2.1３．3.２.１３.3.2.132．13．42．１3．４2.1３.42.13.42.13.4２.１４事故分类与报告2.142．12．1大事故、较大事故、一般事故四个等级。a)特别重大事故：是指导致3０人以上死亡,或者１00人以上重伤(涉及急性工业中毒,下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；b）重大事故:是指导致1０人以上30人以下死亡,或者50人以上10０人以下重伤，或者５０0０万元以上１亿元以下直接经济损失的事故;c)较大事故:是指导致3人以上1０人以下死亡，或者1０人以上50人以下重伤,或者１000万元以上500０万元以下直接经济损失的事故；ｄ）一般事故：是指导致3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。ｅ)一般事故A级:是指导致3人以下死亡，或者３人以上1０人以下重伤,或者１０人以上轻伤,或者10０万元以上1０００万元以下直接经济损失的事故；f）一般事故B级：是指导致３人以下重伤,或者３人以上１0人以下轻伤,或者１０万元以上１00万元以下直接经济损失的事故;ｇ)一般事故C级：是指导致３人以下轻伤,或者10万元以下10００元以上直接经济损失的事故。注：所称的“以上”涉及本数,所称的“以下”不涉及本数。２．142．１４职业病危害事故划分一般、重大、特大事故三类。2.12.14.４.1事故发生后,事故现场有关人员应当立即向HSＥ2.12.14.4.３发生一般事故A、B2.14.2.1４.4.２.12．１４.2.1５工伤保险办理２.2.1５.1.2.15.2．１5.12.１5２.1５．2．１５．2.15.2工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的所有材料。申请人按照书面告知规定补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。第三章HSＥ资料的归档ＨＳE资料归档是一件很相称重要的工作,一是可以见证整个项目施工中HSE管理的过程,体现一个项目的HＳＥ管理水平；二是可认为以后类似的项目HSＥ管理工作提供参考;三是可认为公司体系运营评审提供第一手的资料。因此，项目部应做好HSＥ资料归档工作，涉及但不限于以下内容:3．1项目部HSＥ目的、各部室目的分解情况;3．2项目组织机构图、三个领导小组发文记录;3.3项目各阶段ＨＳE管理网络图;3.４项目领导及各部室HSE职责；3.５HSＥ责任状层层签订情况;3.6证件管理（分承包商HSE证件、ＨSE监督员证件、特种作业人员作业证件等);3.7法律法规和其他规定管理（项目部重要合用的法律法规清单、地方法律法规清单、各部室收集的法律法规）;３.8各部室收文登记表及受控文献清单及体系运营记录清单;3.9项目部ＨSE管理制度清单；3.１0HSE能力评价和培训(特种作业人员能力评价、应急人员能力评价、风险评价小组人员能力评价、危险作业场合人员评价、项目领导及重要管理人员能力评价等）;３.11培训（进场员工培训、