安全生产、文明施工措施费使用管理办法

安全生产、文明施工措施费使用管理办法目的和范围 为加强公司安全生产、文明施工管理，保障施工作业人员良好的作业条件和生活环境，防止施工生产各类安全事故，依据国家财政部、国家安全生产监督管理总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企【2012】16号文件规定，制定本办法。本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于公司有关职能部门、二级单位（含分子公司、事业部）、项目部安全文明施工措施费的提取使用管理。项目部必须将安全生产、文明施工费用集中提取使用，统一管理。相关术语安全生产、文明施工措施费：按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需的费用。主要应对的风险点由于安全投入不足造成现场标准化、规范化达标率偏低，文明施工差、事故隐患多。管理职责公司安全环保部职责依据年度生产经营计划安排，编制公司安全生产、文明施工措施费用（以下简称安措费）预算，并分解、下达至二级公司、直管项目部。负责每季度对全公司安全生产、文明施工费用提取和使用情况进行监督检查。每季度对公司安全生产、文明施工费用使用情况进行统计分析。负责审批直管项目安全费用计划及按照本办法规定提取超出标准所需的安全费用。公司财务管理部职责按照安全生产、文明施工费用投入要求单独列支，同时实行财务监督，确保安全投入资金的落实。公司经营预算部职责制定及完善项目分包合同文本，明确分包商安全生产、文明施工费用使用要求。二级公司职责负责本公司自管项目安全费用计划审批及按照本办法规定提取超出标准所需的安全费用。负责对本公司安全生产、文明施工费用提取和使用情况进行监督检查。二级公司安全环保部每月度汇总本单位安全生产、文明施工费用使用清单，报公司安全环保部。房地产公司按照建设工程安全生产管理条例及有关规定，保证项目开发安全生产投入。项目部（含直管、自管）各管理人员职责项目经理1）组织编制本项目安全生产、文明施工费用计划，报本公司安全环保部审批。2）负责编制超出提取标准所需费用报告，列出安全生产、文明施工费用超出部分清单，报本公司安全环保部审批。3）负责本项目安全生产、文明施工费用使用清单的审批，每月汇总报本公司安全环保部。项目经理部工程经理职责负责组织本项目安全防护设施搭设，包括对于安全生产、文明施工所需的人工费、材料费、机械费确认，及发票、发票分割单的收集工作。项目经理部安全部门负责人职责负责编制本项目安全生产、文明施工费用计划（详见附件一），并经项目经理审核，报本公司安全环保部审批后组织实施。每月审核本项目安全生产、文明施工费用使用清单（详见附件二），经项目经理审批。每月汇总后报本公司安全环保部。负责项目实际发生安全生产、文明施工费用的确认。项目经理部物资管理部部长职责根据安全生产、文明施工费用计划，负责劳动防护用品、安全生产防护设备设施、应急物资储备的采购工作，并收集物资采购发票。组织劳动防护用品、安全生产防护设备设施、应急物资的验收、发放工作。项目经理部财务部部长安全职责将安全生产、文明施工费用投入单独列支，确保安全投入资金的专款专用。根据安全生产、文明施工费用计划，编制资金预算。检验本项目安全生产、文明施工费用发票及出具周转材料、租赁设备、人工费等发票及发票分割单。管理内容安全生产文明施工费用提取标准项目经理部以建筑安装工程造价为计提依据。房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、港口与航道工程、公路工程为1.5%。机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；安全生产、文明施工费用使用规定安全生产、文明施工费用按照以下范围使用（详见附件三）：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。提取安全费用应当专户（其它应付款—安措费）核算，按规定范围内安排使用，专款专用，不得用于规定以外的其他费用支出。项目完工后，安全生产、文明施工费用资金节余部分和费用超出部分,由本项目成本负担。安全生产、文明施工费用使用监督管理公司安全环保部、二级公司安全环保部对项目经理部安全生产、文明施工费用的使用情况进行监督检查。项目经理部应当按规定使用安全生产、文明施工费用，在年度财务统计报表中，公布安全生产、文明施工费用使用的具体情况。项目经理部未按照本办法使用安全生产、文明施工费用的，责令其限期整改，予以警告。因安全生产、文明施工费用投入不足，造成现场安全、文明施工管理混乱，在安全检查中不达标的，或由此造成重伤及以上事故的，按公司《职业健康、安全管理制度》有关规定，严肃追究项目经理及有关责任人的责任。相关文件6.1《职业健康、安全管理制度》（22ndMCC/安环部-制度-002-2019）记录清单安全生产、文明施工费用计划………………附件一安全生产、文明施工费用使用清单…………附件二建设工程安全生产措施投入项目清单……附件三流程图《直管、自管项目安全生产、文明施工费用计划审批流程》《直管、自管项目安全生产、文明施工费用超出部分审批流程》《直管、自管项目安全生产、文明施工费用使用审批流程》附件一：安全生产、文明施工费用计划计划费用总计金额：（大写）（元）￥（元）安全生产、文明施工费用计划清单附后。编制人：审核人：审批人：单位：安全生产、文明施工费用计划清单单位：安措项目名称数量单位所需费用单价合计（单位：元）…………合计：附件二：年月安全生产、文明施工费用使用清单计划费用总计金额：（大写）（元）￥（元）安全生产、文明施工费用使用清单附后。编制人：审批人：单位：安全生产、文明施工费用使用清单单位：安措项目名称数量单位所需费用单价合计（单位：元）…………合计：附件三：建设工程安全生产措施投入项目清单安全生产措施投入项目清单1“三宝”防护劳动保护用品：安全带、安全帽、密目网、平网、工作服、耳塞、口罩、面罩、护目镜、手套、劳保鞋。2高处作业：安全绳、速差自控器等高处作业防护用品。交叉作业：避免交叉作业的隔离、防护措施。3安全人员检测工具支出（扭力扳手，煤气、CO2监测仪等）4应急演练，配备、维护、保养应急救援器材、设备支出，急救用具（医药箱、担架等）5安全培训：教材、安全培训用多媒体设备、投影设备、光盘等。6安全设施：安全限位、保险装置设备更换（如漏电保护器、高压燃气瓶防回火装置）及防倾、防坠、保险卡、安全锁、行程限位器等。氧气、乙炔气瓶笼子。7特种设备检测、检验支出。8“四口”“孔洞”临边防护栏杆、防护栅栏、挡脚板及封闭产生的材料费用。包括完善、改造和维护安全防护设备设施支出。9人行通道防护棚、外电防护网。10施工现场临时用电系统及其防护设施。11为避免职业病发生，施工机具加装的防护罩。12安全标识牌、七牌二图及用于安全宣传的标语、宣传栏等。13防火、防爆等消防器材配备（灭火器、消防水桶等）14控制五废排放措施所发生的费用。15食堂用排风扇、消毒柜及车间用轴流风机。16垃圾存放、清运（垃圾桶、垃圾车、清理费等）17防暑降温所必须用品（保温桶、风机）18疫情及传染病预防措施，食堂工作人员体检，工作服装等。19厕所、淋浴设施。20开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。21安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出。22现场安全监督监控用设备、设施。23其他为了保证人身安全，采取安全措施所发生的费用。8.1直管、自管项目安全生产、文明施工费用计划审批流程：直管项目部公司安全环保部审批项目经理组织编制安全生产、文明施工费用计划公司安全环保部审批项目经理组织编制安全生产、文明施工费用计划 自管项目部项目经理组织编制安全生产、文明施工费用计划二级公司安全环保部审核二级公司主管安全副总经理审批项目经理组织编制安全生产、文明施工费用计划二级公司安全环保部审核二级公司主管安全副总经理审批 8.2直管、自管项目安全生产、文明施工费用超出部分审批流程：直管项目部项目经理出具报告，列出安全生产、文明施工费用超出部分清单 项目经理出具报告，列出安全生产、文明施工费用超出部分清单公司安全环保部审批 公司安全环保部审批 自管项目部二级公司主管安全副总经理审批二级公司安全环保部审核项目经理出具报告，列出安全生产、文明施工费用超出部分清单二级公司主管安全副总经理审批二级公司安全环保部审核项目经理出具报告，列出安全生产、文明施工费用超出部分清单 8.3直管、自管项目安全生产、文明施工费用使用审批流程：直管项目物资、工程部门每月收集人工费、设备租赁费、材料租赁费、采购发票及分割单直管项目经理部经理审批每月汇总，报公司安环部直管项目物资、工程部门每月收集人工费、设备租赁费、材料租赁费、采购发票及分割单直管项目经理部经理审批每月汇总，报公司安环部直管项目安全经理安全生产、文明施工费用使用清单审核