某高速公路评标办法、细则及用表

机密文件注意保存西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程施工招标评标细则(草稿)建设（招标）单位：**高速公路建设管理处二ОО五年九月西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程施工招标评标细则第一章总则第一条为了做好西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程施工招标评标工作，能够真正选择报价合理、施工技术力量雄厚、重信誉守合同、能确保工期和工程质量的施工队伍，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（中华人民共和国七部委2003年3月8日第30号令）、《公路工程施工招标评标委员会工作细则》（交公路发[2003]70号）、《公路工程施工招标工作有关问题的意见》（陕交发[2005]85号）等有关法律、法规及《西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程施工招标文件》的有关规定，制定本评标细则（下简称《评标细则》）。第二条评标活动必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动必须依法进行，任何单位和个人不得干预、影响评标过程和结果。如果发现投标人有影响评标过程和结果的行为，将取消其评审资格。评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参与影响公正评标的任何活动。第二章评标机构与程序第三条西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程施工招标的评标机构由评标委员会、清标工作组和监督机构组成。评标委员会由招标人的1名代表和省交通厅评标专家库内随机抽取的有关技术、经济等方面的4名专家组成，负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，负责完成对投标文件进行符合性检查、合同条件审查、报价算术性复核修正、计算标价得分、相关资料摘录等辅助性工作。第四条评标委员会对清标工作组完成的符合性审查、合同条件审查、报价的算术性复核修正、计算评标价等结果进行复核；对投标书进行客观、公正、公平的评审（初步评审、详细评审及必要的澄清）；提出中标推荐意见，向招标人提交书面评标报告。第五条评标工作由陕西省监察厅驻交通厅监察室派监察人员进行全过程监督，保证评标工作在严格保密的条件下进行。第六条西(安)合(肥)西部大通道陕西境**至**高速公路路基、桥隧工程的施工招标采用综合评比招标人不设标底招标。第七条评标工作程序：=1\*GB4㈠、组建清标工作组；=2\*GB4㈡、组建评标委员会；=3\*GB4㈢、投标报价评分；=4\*GB4㈣、符合性检查；=5\*GB4㈤、详细评审（合同条件、财务能力、技术能力、管理水平、业绩及信誉）；=6\*GB4㈥、澄清（如有必要）；=7\*GB4㈦、评标委员会推荐中标候选人；=8\*GB4㈧、编写评标报告。第三章评标基准价的确定第八条按招标文件规定的修正原则，对投标人报价的计算差错进行算术性修正。算术性修正的原则如下：=1\*GB4㈠、当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；=2\*GB4㈡、当单价与数量相乘不等于合价或单价有明显的小数点位置差错时，均以标出的合价为准，同时对单价予以修正；=3\*GB4㈢、当各细目的合价累计不等于总价时，以总价为准，修正各细目合价。修正部分平均分配到各细目合价中。第九条对算术性修正结果澄清，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。投标人应接受算术性修正后的报价，如不接受，招标人有权宣布其投标无效，并没收其投标担保。。第十条评标基准价的确定：评标委员会评标时按招标文件规定采用综合评估法（招标人不设标底,最高限价在开标前由招标人确定，并在开标会上公布），评标基准价的计算公式为：nni=1Di／nD=K×∑式中：D-评标基准价（最高得分价位，不含专项暂定金额和不可预见因素的暂定金）；Di-未超出最高限价的各投标人的评标价（不含专项暂定金额和不可预见因素的暂定金）；n-未超出最高限价的标书份数；K-技术复杂系数，取值范围为0.95-1.02之间，具体值在开标前由招标人确定，并在开标会上公布。报价评分办法第十一条评标委员会首先对各投标人的报价进行报价得分计算,按报价得分由高到低依次排序。报价评分的计算公式为：Fi=F-│Di-D│/D×100×E式中：Fi=投标人投标报价得分F=100；Di=投标人的投标报价;D=评标基准价若Di≥D，则E=2；若Di＜D，则E=1。投标报价Di等于评标基准价D时为最高得分计满分100分，每高于评标基准价1%者，分值减2分；每低于评标基准价1％，分值减1分。界于整百分数之间，取到百分数的后两位，按内插计算，分值取到小数点后一位（相同时直到能分清为止）。符合性审查第十二条对投标报价得分前五名的投标人依次进行投标文件的符合性检查，其他投标人的标书不再进行评审。只有通过符合性评审的投标文件才能进入详细评审。第十三条对投标文件按招标文件（含补遗书）规定进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。通过符合性审查的主要条件包括：=1\*GB4㈠、投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；=2\*GB4㈡、投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）是否逐页小签，符合招标文件规定；=3\*GB4㈢、投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求按时足额提供了合法有效的投标担保和信誉担保；=4\*GB4㈣、投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；若为法人代表本人则不需要授权书，但必须附有法人资格证明资料。=5\*GB4㈤、工程量清单是否按要求填报了单价和总价（投标人工程量清单中若出现工程量或者单位与招标文件不一致时，视为对工程量清单进行了修改，判定符合性不通过）；=6\*GB4㈥、一份投标文件应只有一个投标报价，不得提交选择性报价；=7\*GB4㈦、投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；=8\*GB4㈧、投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。第六章详细评审第十四条初步评审工作结束后，评标委员会再对投标文件从合同条件、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审，如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。=1\*GB4㈠、承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；=2\*GB4㈡、关键工程技术方案不可行；=3\*GB4㈢、施工业绩及履约信誉证明材料虚假。投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得作废标处理。第十五条投标人通过合同条件评审的主要条件：=1\*GB4㈠、投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；=2\*GB4㈡、投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；=3\*GB4㈢、投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；=4\*GB4㈣、投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；=5\*GB4㈤、投标人在投标活动中没有欺诈行为；=6\*GB4㈥、投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。第十六条对投标人技术能力和以往履约信誉（含更新内容）进行详细评审的主要内容：=1\*GB4㈠、对投标人提供的财务资源情况（财务报表及相关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的评价；=2\*GB4㈡、对投标人拟投入本工程的技术人员素质、设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价；=3\*GB4㈢、对投标人近五年完成的类似公路工程项目质量、工期、以及履约表现进行业绩与信誉的评价；=4\*GB4㈣、对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案的可行性，以及质量标准、进度计划、施工工艺与质量、安全要求、合同用款估算的符合性进行管理水平的评价；=5\*GB4㈤、对其它资料进行审查。第七章评标委员会推荐中标候选人第十七条每个标段由评标委员会推荐通过了符合性检查和技术性评审,且投标报价得分前3名的投标人为中标候选人，其中得分最高者为中标候选人，第二、三名为后备的中标候选人。第十八条一个投标人只能中一个标段，若投标人在两个标段得分同时为第一名时，则投标人的中标标段取两个标段第一、第二名投标价交叉相加之和较低者。第八章澄清第十九条在评标时发现投标文件中存在不明确的内容以及与招标文件出现的偏差或招标人为保证工程质量认为有必要澄清时进行澄清。第二十条招标人列出澄清提纲，提交投标单位，并与投标单位在约定时间进行澄清。投标人须以书面形式提供澄清内容，并作为投