创业园建设情况的调查报告

创业园建设情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员：

为进一步推进台湾农民创业园建设，加快我县现代农业开展，根据县人大常委会2022年工作安顿，农资环保工委于3月下旬，对XXXX创业园建设情况进行了专题调研。我委深入到XXXX等有关乡镇，了解情况，征求意见，并先后听取了台创园管委会、农办、农业局等有关部门的工作汇报。通过认真调研，对目前XXXX创

业园建设的现状和存在的主要问题有了一定的了解，现将调查情况报告如下：

一、根本情况

20XX年11月，我县经农业部、国台办批准设立XXXX创业园，是全省首批创立的2个国家级XXXX创业园之一。自设立以来，县委、县政府高度重视，把XXX创业园建设作为推动仙居现代农业开展的一个重要平台来抓，在建立组织机构、编制园区规划、发展招商选资、抓好土地流转、推进工程建设等方面，做了大量的工作，取得了一定的功效。

〔一〕加强组织领导。20XX年3月，专门成立了XXX创业园建设管委会，全面负责创业园建设相关工作。在先后组织相关人员，分赴各地学习考察，借鉴各地经验的根底上，理清了XXXX创业园建设的根本思路与目标定位，编制了XXX创业园总体规划，明确核心区和规划区，形成“一心、两带、两区〞的结构布局。

〔二〕多方发展招商选资。通过挂职招商、节会招商、情感招商、依托招商等多种方式，发展多方位招商，积极引进农业工程。目前，共有约100多批400多人次来我县台创园考察，累计签约工程21个，实际落地14个，协议总投资20亿多元。

〔三〕积极发展土地流转。通过发展宣传发动、出台土地流转优惠政策、建立考核鼓励制度、定期督查等方式，推进土地流转工作。目前，已累计流转土地6200多亩。同时，对暂时没有工程落地的已流转土地进行接收管理，采取种植油菜、小麦等农作物，防止土地抛荒。

〔四〕努力推进工程建设。通过发展“台创园平台建设攻坚年〞、“台创园工程攻坚年〞等活动，积极推进园区道路、沟渠、电力等公共根底设施建设和入园企业设施建设，努力保证签约工程早日落地和入园企业经营需求。截至目前，已累计完成固定资产投资XXX亿多元，其中根底设施XX亿多元。

二、存在的困难和问题

台湾农民创业园建设没有成功的经验可以借鉴，需要不断摸索和实践总结。目前虽然工作进展顺利，但从调研情况看，还存在着一些实际困难和问题：

〔一〕整体气氛尚未形成。由于宣传不够到位，局部干部大众对台创园的目的意图、目标任务等短少了解，对能否为当地大众带来实惠还存有疑虑。因此，对台创园落户兴趣不大，积极性不高，大众思想根底还不扎实，创立工作气氛还不浓。

〔二〕土地成片流转困难。由于局部农户存在恋土观念，对土地的依赖性还较强，个别村民甚至出现成心刁难反抗情绪，造成土地集中连片流转较难，致使有些项目工程无法顺利实施。同时，由于土地租金未发放到户等各种原因，造成局部已流转土地还有农户在种植，土地无法接收。

〔三〕招商选资压力较大。如何使台商真正来台创园落户创业，是创立台创园成功与否的关键。农业招商比工业招商难，招纯台资的农业工程难度更大。主要原因是农业工程风险大，许多有意向的台商对根底设施有较高的要求，认为我县农业根底条件相对落后，政策不够优惠，再加上全国台创园的迅速开展，各地竞相出台优惠政策吸引客商，竞争非常剧烈，造成招商选资较难。

〔四〕要素保障有待加强。一是规划保障还不够有力。台创园与现代农业综合区规划交叉重叠，规划目标和功能定位需要进一步完善和优化。二是政策体系有待完善。园区招商选资、建设用地和土地流转、效劳入园企业等政策措施都还不完备，需要继续修改完善。三是根底设施总体比拟滞后。园区道路不够完善，水利设施脆弱，新型农业机械和高端农业技术运用较少。同时，在根底设施建设中，有些农户不愿意改变地块现状，不同意设施农业建设以及道路、排渠等改造，加上农业管理用房土地指标落实难、审批繁，造成工程建设迟缓。四是短少劳动力保障。目前，我县在家务农的农村劳动力素质不高，年龄偏高，文化水平偏低，不足现代农业生产所必需的各项技能，难以适应园区建设的需求。五是工作机制保障还需加强。台创园管委会与相关部门、乡镇的工作协调联系还不够，碰到问题短少有效沟通衔接，未形成整体工作合力。

三、几点倡议

台湾农民创业园是对台经济合作的现实需要，是推进仙居农业转型升级、加快开展现代农业的重要载体，对于发挥我县生态资源优势，加快现代农业开展，进一步增强农村开展活力，具有积极的促进作用。为加快台湾农民创业园建设，提出如下倡议：

〔一〕进一步营造浓厚的工作气氛。台湾农业特别是在高端农业发

展上，有丰盛经营管理经验和先进技术值得学习借鉴。各级、各部门要进一步统一思想，充沛认识台湾农民创业园建设在促进两岸农业技术交流合作，加快开展现代农业的重要性，把其作为当前做好对台工作，推动两岸交往的一项政治任务，作为我县现代农业开展的一个重要战略平台，切实加强组织领导，明确职责任务，抓好各项工作落实。通过各种形式，广泛发展宣传引导

，使广阔干部大众能够深入了解台创园建设，真正理解县委、县政府的战略意图，努力营造全社会共同支持、推进台创园建设的良好气氛。

〔二〕进一步抓好规划完善和实施工作。要增强规划理念，进一步明确规划的目标定位，加强与土地利用总体规划、现代农业开展规划等各项相关规划的衔接，从台创园的资源根底和产业根底出发，继续完善园区开展规划，明确红线规划范围，增强规划的科学性。尤其是要合理编制好核心区规划，对区块内未落实工程的土地进行及时调整，不断优化核心区产业开展布局。同时，在规划执行过程中，要严格按照规划实施，防止随意变更，确保规划严肃性，发挥规划的龙头作用，把园区建设成为现代农业示范园区。

〔三〕进一步加强招商选资引智工作。要充沛利用好台创园这块国家级“金字招牌〞，通过各种途径和各类平台，加大园区的宣传推介力度，加强对台联系交流，促进对台宣传与招商选资引智工作，扩大园区的影响力，吸引台湾和大陆有实力的企业来园区投资创业。在招商过程中，要加强对入园企业、工程的审核把关，防止投机资本以虚假工程的形式出现各种类型的圈地行为。同时，加强对已入园工程的跟踪效劳，帮忙企业解决困难，确保工程顺利实施、早日投产。重点对新引进的浙大科技特派员创业基地、海亮有机农业工程，要全力做好相关效劳工作，确保工程尽快落地。

〔四〕进一步增强要素保障能力。一要强化政策保障。要在充沛借鉴外地做法的根底上，结合我县实际，不断完善包括土地、税费、金融、保障等在内的吸引投资、效劳入园企业的招商优惠政策，尽快形成推进园区建设的一套政策体系。二要加大资金投入。用好上级各项支农惠农政策，积极向上争取工程资金。要增加财政资金投入，整合各项支农资金，保障园区建设的资金需求。要加快融资平台建设，使其能够有效发展融资。三要破解土地流转难题。认真研究切实可行的土地流转方式和机制，做细做实大众的思想工作，加大破难工作力度，着力解决妨碍流转的各种因素，促进土地连片流转到位，确保工程顺利实施。四要提高设施保障水平。根据资金情况，稳步推进园区道路、沟渠、电力等公共根底设施及各种配套设施建设，提升园区设施水平，为企业入园投资发明良好的根底条件。五要提高农村劳动力整体素质。根据园区劳动力用工的技术需求，有针对性地发展培训工作，增强农村劳动力的现代农业经营理念，提