Chapter 6 国际工程法律及合同管理

概述国际工程适用的法律国际工程合同的法律基础国际工程合同的基本情况

FIDIC合同系列介绍16.1概述

合同双方来自不同的国度，各自有不同的法律背景。这会导致对同一合同有不同的法律背景和解释，导致合同实施过程中的混乱和争执解决的困难，而对于国际工程合同不存在统一适用的法律。合同双方都希望以自己本国法律作为合同的法律基础。因为使用本国法律，自己已熟悉这个法律，对合同行为的法律后果很清楚，合同的风险较小。如果发生合同争执。也不需花过多的时间和精力进行法律方面的检查。在合同实施过程中自己处于有利地位。26.2.2国际法律体系6.2国际工程法律基础

公法：国家和公民之间的法律，如诉讼法、宪法；私法：民事关系，双方自由约定的，如合同法。而国际私法对跨国关系没有定义法律，即没有统一适用的合同法。对此只有找连接点，一般取：合同执行地工程所在国合同签字地诉讼地合同所适用的语言国当事人的国籍等。36.2.2国际法律体系

工程适用所在国的法律，它是一个完整的体系。在国外进行国际工程必须懂得该国的法律。如：税法劳工法外汇管制法会计法环境保护法合同法仲裁法民法等。6.2国际工程法律基础46.2.2国际法律体系如在美国，外国公司进行国际工程，有许多规定：（1）劳工法规定如果雇用外国人必须至少一定比例地雇用当地的工人。必须给工人交社会保险，买安全保险等。（2）业主（总承包商）有责任保护工人的安全、提供福利，否则要接受处罚，如：6.2国际工程法律基础56.2.2国际法律体系

劳工局检查人员到工地，带照相机对不符合安全规定的现象拍照，一张400美金；工地的设备不许用两项电线，用电器必须接零；线上要有保险开关。每个设备上要标有牌子，标明功率、起重量、伸展臂长等。脚手架应有护栏，人在外脚手架上要有安全绳，临时爬梯要有护杆；人进入现场要有安全帽、脚穿安全鞋。地面不能有朝上的钉子工人的居住条件的规定，如工地的厨房、阅览室、休息室、厕所条件；在高温情况下提供饮料等。6.2国际工程法律基础66.2.2国际法律体系

中东有些国家规定：斋月工作时间要缩短；通常40小时/周，加班40～45小时，工资加50％，加班45小时以上200％；招工。使用在3个月以上，说明该人是可以的，使用1年以上，则有带薪假。如果不要，须在3个月内辞退，超过3个月，则要给他找工作的机会（带薪）；如果使用1年以上辞退，则有1个半月假带薪，给他找工作。6.2国际工程法律基础76.2.3关于国际工程中的仲裁问题

1958年联合国条约《承认国外仲裁裁决的公约》。协约国之间的仲裁裁决一般都能执行。但法院再执行裁决时要看有无效力，执行有无损害国家利益和公共秩序。诉讼到别国执行时需要两个国家之间司法承认。在选择法律与仲裁人时，如果定义其他国家的法律，则仲裁很难，裁决时间长。6.2国际工程法律基础86.3.1不同法律体系下的合同问题

案例法：源于英国，又叫英美法系，英美为主。FIDIC合同以此法系为基础。

成文法系：源于法国，又叫法典法制度，法、德、中、印度南美以成文法系为主。6.3国际工程法律基础96.3.1不同法律体系下的合同问题（1）案例法的法律规定不是写在法律条文和细则上，要了解法律的规定和规律（精神），不仅要看法律条文，而且要综合历史上法规的裁决案例。（2）合同是法律的唯一依据，在此法系中合同条文的逻辑关系和法律责任的描述和推理十分严谨，故相对于成文法，合同条件更为严密，更为具体、文字准确、合同附件更多，约定十分具体。条款之间的互相关联和互相制约多，合同自成体系。（3）国家有时会颁布或取消某些典型的值得仿效的案例。律师和法官对过去的案例的熟悉十分重要（4）在裁决时更注重合同的文字表达。由于合同由业主起草，而合同又是唯一的依据，则通常对承包商不利。6.3国际工程法律基础6.3.1.1案例法106.3.1不同法律体系下的合同问题（1）国家对合同的签订和执行又具体的法律、法规、条例和细则的明文规定，在不违反这些规定的基础上合同双方约定合同的细则，如果有抵触，则以国家法律为准。（2）由于法律比较细致，所以合同的条款比较短小，如果合同中有漏洞、不完备，则以国家法律和细则为准。（3）成文法的合同案例裁决以合同文字、国家成文的法律和细则作为依据，也注重实事求是、合同的目的和合情合理。由于法律对双方比较公平，所以在合同的执行中对承包商比较有利。6.3国际工程法律基础6.3.1.2成文法系116.3.1不同法律体系下的合同问题由于国际合作愈来愈多，两个法系的矛盾经常发生，促使两个法系的结合。例如：FIDIC合同虽然适用案例法系，但增加了许多适应不同国家的法律制度的规定，如以政府颁布的税收、规范、标准、劳动条件、劳动时间、工作条件、工资水平为依据；在当地取得执照、批准，符合当地的环境保护法的规定，承包商必须遵守当地的法律、法规和细则。合同如果与所在国法律不符，必须依据法律修改。6.3国际工程法律基础6.3.1.3两者的结合的趋向126.3.2国际工程合同适应的法律总承包合同工程所在国（业主）的法律。对分包合同可以与总承包合同一致，以总承包商所属国法律作为分包合同的基础。6.3国际工程法律基础136.3.2国际工程合同适应的法律例如：伊朗发电厂工程，总承包商为德国人，分包为日本人。总承包合同以伊朗法律适用于合同关系。按伊朗的法律特点，合同的法律基础的执行次序为：总承包合同伊朗民法伊斯兰宗教法6.3国际工程法律基础146.3.2国际工程合同适应的法律而该总承包合同所属工程范围内的分包合同却以总承包商所属国的法律作为法律基础。则该分包合同法律基础的组成为：分包合同总承包合同的一般采购条件德国建筑工程承包合同条例总承包商所属国民法6.3国际工程法律基础156.4.1国际工程合同的多样性新的融资方式，发包方式、管理模式对合同的新的要求业主要求和承包商责任的不同许多国家有自己的标准的合同条件，与FIDIC相似但不相同工程量划分的灵活性合同种类（计价方式）的灵活性6.4国际工程合同的基本情况166.4.2国际工程合同的发展（1）合同经历”简单－复杂”的过程。（2）合同形式的变化，合同广泛的适用性要求，适用：不同的承包方式不同的管理模式不同的计价方式不同的承包范围业主不同的要求6.4国际工程合同的基本情况176.4.2国际工程合同的发展（3）合同由偏向法律到偏向工程。合同反映工程要求、趋向工程。在宏观上合同策划作为项目组织策划的一部分，由工程项目的组织策略、管理模式、管理程序再起草合同。在微观上先起草管理程序再起草合同，例如质量管理程序，帐单审查程序，付款程序等。6.4国际工程合同的基本情况186.4.2国际工程合同的发展（4）合同反映新的管理理念和方法多赢创新调动各方面的积极性风险共担加强协调和沟通理性思维等6.4国际工程合同的基本情况196.4.2国际工程合同的发展（5）合同同化的趋向现代国际工程合同的同化的趋向。这体现在：各国标准合同的趋于的FIDIC化

FIDIC合同又在吸收各国合同的优点FIDIC施工合同（99版）特别明显，它在原FIDIC土木工程施工合同的基础上增加了许多新的内容。但这些新增加的内容实质上已在一些国际合同中出现过。如原“设计+施工”承包合同条件、ECC合同条件以及我国的示范文本。6.4国际工程合同的基本情况206.4.2国际工程合同的发展体现在：引用原“设计—施工与交钥匙工程合同条件”，如承包商文件的管理及相关风险责任的规定，争执解决的DAB方法、因费用变化对合同价格的调整方法等。引用英国的ECC合同的相关内容有，承包商的预警责任、工程变更范围的扩大、承包商代表的定义和作用、业主可以接收有缺陷的工程、在缺陷责任期出现严重缺陷导致工程删除和缺陷通知期延长的规定等。6.4国际工程合同的基本情况216.4.2国际工程合同的发展体现在：借鉴我国示范文本的相关内容有：业主提供的材料的检查、验收及相关的责任的规定；工程师口头指令的确认期原FIDIC土木工程施工合同规定为7天，我国原示范文本规定的确认时间为48小时，而FIDIC（99版）规定为2天；我国的原示范文本的索赔程序规定了对承包商索赔的答复期的限定，承包商提出索赔报告后业主必须在一定时间内答复（10天），否则即作为认可处理。原FIDIC土木工程施工合同缺少这方面的规定，而FIDIC（99版）增加了相似的规定。6.4国际工程合同的基本情况226.4.2国际工程合同的发展（6）将过去在国际工程中常用的隐含条款明示化。例如：承包商对业主提供的放样参照项目（原始基准点、基准线和基准标高）中错误承担责任；承包商对环境调查、对业主提供的资料的理解、实施方案和报价等各方面所承担的风险程度，应限于实际可行的范围内等。（4.10）6.4国际工程合同的基本情况236.4.2国际工程合同的发展（7）达到通过合同促进良好的管理。设计良好的适用的工作程序，例如质量管理程序，帐单审查程序，付款程序等。所确立的管理机制能够调动双方的积极性，特别是使承包商有管理和革新的积极性，创造性，合作的态度，同时增加承包商获利的可能性，例如价值工程条款的使用。达到有效的控制。例如承包商质量保证体系；承包商的预警责任；对业主提供的放样图纸等的明显错误的责任；加强承包商在计划和施工中协调的责任；对承包商的进度计划的执行情况进行严格的控制。通过合同促进双方更好地沟通和合作。6.4国际工程合同的基本情况246.4.2国际工程合同的发展（8）灵活性，使合同文本的适用范围广。力求使同一个合同文本不仅适用于：不同的专业领域(例如土木工程施工及其他各种工业项目)不同的情况(如承包商承担设计或不承担设计)不同的计价方式，如：总价合同，单价合同、目标合同或成本加酬金合同不同的承包方式，如：工程施工，一揽子工程承包，管理承包为了适应业主的不同要求尽可能多的条款供选择。6.4国际工程合同的基本情况256.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点总部位于瑞士日内瓦的“国际咨询工程师联合会”，成立于1913，其目标推动成员之间就国际工程咨询与承包进行研究。其主要工作就是举办国际会议、专业讲习班以及编制用于国际工程领域的文件。

FIDIC因其编制高质量的国际合同文件范本而享誉全球，并且在世界范围内得到推广使用。鲁布革水电站就是采用FIDIC红皮书第三版小浪底水利枢纽工程采用

FIDIC红皮书第四版

1999年新版合同条件2005年被世行正式采用6.5

FIDIC合同266.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点“FIDIC”一词是国际咨询工程师联合会(法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS一CONSEILS)的缩写。总部位于瑞士日内瓦的“国际咨询工程师联合会”，成立于1913，其目标推动成员之间就国际工程咨询与承包进行研究。其主要工作就是举办国际会议、专业讲习班以及编制用于国际工程领域的文件。

FIDIC合同第一版是以英国土木工程施工合同条件(ICE)的格式为蓝本，所以它反映出来的传统、法律制度和语言表达都具有英国特色。6.5

FIDIC合同276.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点第一版由国际咨询工程师联合会于1957年颁布。由于当时国际承包工程迅速发展，需要一个统一的、标准的国际工程施工合同条件。

1963年，FIDIC第二版问世。在第一版的基础上增加了疏浚和填筑工程的合同条件作为第三部分。

1977年，FIDIC合同条件作了再次修改，同时配套出版了一本解释性文件，即“土木工程合同文件注释”。

1984年，第四版开始起草，直到1987年才颁发了。6.5

FIDIC合同286.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点并于1989年出版了《土木工程施工合同条件应用指南》。该应用指南不仅包括对FIDIC第四版合同条件每一条款的应用解释和说明，而且介绍了按国际惯例进行招标投标、直到授予合同的程序和各方面的主要工作，介绍了招标文件、投标文件的主要内容，FIDIC条件中业主、监理工程师和承包商的主要责权利关系。

1999年FIDIC又将这些合同条件作了重大修改，在内容和形式上重新编写。6.5

FIDIC合同296.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点

FIDIC因其编制高质量的国际合同文件范本而享誉全球，并且在世界范围内得到推广使用。鲁布革水电站就是采用FIDIC红皮书第三版小浪底水利枢纽工程采用

FIDIC红皮书第四版

1999年新版合同条件2005年被世行正式采用6.5

FIDIC合同306.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点在1998年之前，FIDIC出版的主要合同文件：土木工程施工合同条件(1957,1965,1977,1987,1992(DAB))红皮书

机电设备安装合同条件(1963,1980,1987)

黄皮书

设计－建造与交钥匙合同条件(1995)

橙皮书

业主与咨询工程师标准服务协议书(1979,1990,1998)

白皮书土木工程施工分包合同条件(1994)

6.5

FIDIC合同316.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点为了适应国际形势，FIDIC1999年新版合同条件出版：ConditionsofContractforConstruction新红皮书

ConditionsofContractforPlantandDesign-Build新黄皮书

ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects银皮书

ShortFormofContract绿皮书6.5

FIDIC合同

2007年底将出版：设计－施工－运营（DBO）合同条件金皮书32名称简明合同格式施工合同条件生产设备和设计－施工合同条件设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件英文名称ShortFormofContractConditionsofContractforConstructionConditionsofContractforPlantandDesign-BuildConditionsofContractforEPCTurnkeyProject简称绿皮书新红皮书新黄皮书银皮书承包商工作视具体合同而定施工设计、施工规划设计、采购、施工风险视具体合同而定双赢原则双赢原则承包商承担绝大部分风险FIDIC彩虹族合同条件6.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点6.5

FIDIC合同336.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点新红皮书什么情况下适用：各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量(即单价合同)业主承担的风险较大6.5

FIDIC合同346.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点新黄皮书什么情况下适用：机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付风险分担均衡6.5

FIDIC合同356.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点银皮书什么情况下适用：私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用6.5

FIDIC合同366.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点

“绿皮书”只是一个简单的小型合同，其特色是尽量体现工程合约的核心问题，适用于小项目，并能从操作上满足这方面的实际需求。“绿皮书”与其他FIDIC“彩虹系列”的合同条件差异很大，并且一改过去的传统作风，在尽可能简化合同内容的理念支配下，给人以一种更加国际化的感觉。其中最大的变化是业主不一定必须雇用独立的咨询工程师（当然也可选择雇用咨询工程师），即使决定采取雇用咨询工程师的方式来管理合约，也不再强调咨询工程师要公正无偏。此外，合同中不再要求强制使用工程量价单(BillofQuantities),并提供了可以比选的计价方式。6.5

FIDIC合同376.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点金皮书DBO合同的重心在“运营”这个环节。在缺少标准格式合同的情况下，DBO项目的合同多半是根据菲迪克黄皮书或菲迪克橙皮书作大量修改或定制。在DBO架构下，融资是由公共部门负责——所以DBO的承包商没有融资风险，项目所有权始终归公共部门所有，承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款，当然以其提供必须符合公共部门预先设定的产量及规范为前提。6.5

FIDIC合同38

FIDIC“彩虹族”合同系列都有各自的特点和适用范围，具体选择哪一种合同，应根据项目的特点、业主的要求而定。6.5.1

FIDIC合同条件的演变与特点6.5

FIDIC合同396.5.2

FIDIC合同条件核心条款6.5

FIDIC合同理论框架项目参与各方关系外部组织关系内部组织关系PMC/监理分包商业主企业内部组织关系项目内部组织关系项目管理程序与流程组织关系和工作内容总承包商进度管理设计采购施工试运行竣工验收费用管理质量管理HSE管理合同管理风险管理分包管理信息管理团队文化其他各方总承包商406.5.2

FIDIC合同条件核心条款新版合同条件条款：

新红皮书、新黄皮书、银皮书采用统一格式，都包括20条，且大多数条款都一样；绿皮书更加简明，共包括15条；总体条件编制方法更“项目管理化”。6.5

FIDIC合同416.5.2

FIDIC合同条件核心条款新红皮书的20个条款的结构：6.5

FIDIC合同1一般性规定2业主3工程师4承包商5.指定分包商6人员与劳工7工程设备，材料与工艺8开工，延误与暂停9竣工检验10业主的接收11 缺陷责任12 计量与估价13 变更与调整合同价格与支付15 业主终止合同16 承包商暂停与终止合同17 风险与责任18 保险19 不可抗力20 索赔，争端与仲裁42新黄皮书的20个条款的结构：6.5

FIDIC合同1一般性规定2业主3工程师4承包商5.设计6人员与劳工7工程设备，材料与工艺8开工，延误与暂停9竣工检验10业主的接收11 缺陷责任12 竣工后的检验13 变更与调整合同价格与支付15 业主终止合同16 承包商暂停与终止合同17 风险与责任18 保险19 不可抗力20 索赔，争端与仲裁6.5.2

FIDIC合同条件核心条款43银皮书的20个条款的结构：6.5

FIDIC合同1一般性规定2业主3业主的管理4承包商5.设计6人员与劳工7工程设备，材料与工艺8开工，延误与暂停9竣工检验10业主的接收11 缺陷责任12 竣工后的检验13 变更与调整合同价格与支付15 业主终止合同16 承包商暂停与终止合同17 风险与责任18 保险19 不可抗力20 索赔，争端与仲裁6.5.2

FIDIC合同条件核心条款44绿皮书的20个条款的结构：6.5

FIDIC合同1一般性规定2业主3业主的代表4承包商5.承包商的设计工作6业主的责任7竣工时间8接收9修补缺陷10变更与索赔11 合同价格与支付12 违约竣工后的检验13 风险与职责保险15 争端的解决6.5.2

FIDIC合同条件核心条款45新版FIDIC合同条件在风险分担方面分两类：新红皮书、新黄皮书、绿皮书规定，业主承担的风险多些，被认为“亲承包商”；银皮书规定，承包商承担的风险多些，被认为“亲业主”。6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款46（1）工程师的角色的变化。受业主任命（3.1），在形式上属于业主人员（1.1.2.6）；他履行合同的行为是被视为代表业主执行的，并经过业主必准的；但在性质上他不属于施工合同的当事方。（2）业主也可以限制工程师的权力，要求工程师在行使某项权力前需经业主批准，但这必须在FIDIC合同条件专用条件中注明。否则未经承包商的同意，业主不能对工程师的权力作进一步的限定。（3.1）在工程中，如果业主要撤换工程师，必须提前42天向承包商发出通知。如果承包商有合理的反对意见，并有详细证据，业主不得撤换工程师。（3.4）6.5

FIDIC合同工程师6.5.2

FIDIC合同条件核心条款47（3）工程师可以书面任命助理，将他的一部分任务和权力委托给助理。但不得将他对任何事项的决定权（3.5）。工程师委托的助手应具有相当资质的专业人员，能履行这些任务，行使这些权力，能流利地使用合同规定的交流语言。（3.2）（4）为了解承包商遵守合同的情况，工程师可合理要求承包商透露其所有秘密和其他信息。（1.12）（5）工程师有权了解承包商为实施工程所采用的方法及安排的详细情况，未经工程师的事先同意，承包商不得对此类方法及安排作重大修改。（4.1）（6）工程师有权对承包商建立的质量保证体系的任何方面进行审查。（4.9）6.5

FIDIC合同工程师6.5.2

FIDIC合同条件核心条款48（1）当承包商是由两个或两个以上的当事人组成的联营体时，他们就合同的履行向业主承担共同的与各自的责任，并且未经业主事先同意，不得改变其组成或法律地位（1.14）。（2）承包商对业主提供的水文和地表以下情况的资料的解释负责。但承包商对上述各方面所承担的风险程度，应限于在时间和费用方面实际可行的范围内。（4.10）这主要考虑让承包商承担上述风险但不能让他冒险。他承担的风险的程度应与他在投标前所有的做标时间（从获得标书到投标截止）和可能的费用相关。6.5

FIDIC合同承包商6.5.2

FIDIC合同条件核心条款49（3）承包商应对工程的正确定位负责。业主应对所提供的参照项目的正确性负责。虽然承包商不对参照项目的任何错误负责，但他应在使用这些参照项目前付出合理的努力验证其准确性。如果出现参照项目的错误导致工程延误和（或）增加费用，在决定给承包商工期延长，费用和利润补偿时，则要分析该错误是否为一个有经验的承包商不能合理发现的，或在多大程度上不能被合理发现。对施工图纸和规范中明显的一个有经验的承包商能够发现的错误，承包商应及时提出，如果承包商按照错误施工，造成损失，应由承包商承担相应的责任。6.5

FIDIC合同承包商6.5.2

FIDIC合同条件核心条款50（4）承包商对其雇用人员的责任的规定承包商应遵守所有适用承包商人员的相关的劳动法规，包括有关他们的雇用、健康、安全、福利、入境和出境的法律，应使他们享有所有合法权益（6.4）。承包商所付的工资标准及遵守的劳动条件应不低于从事工作地区的行业的现行标准和条件（6.2）承包商不得允许承包商的人员居住在永久工程内。6.5

FIDIC合同承包商6.5.2

FIDIC合同条件核心条款51（4）承包商对其雇用人员的责任的规定承包商应采取合理的措施维护承包商人员的健康和安全，保持在现场和承包商人员和业主人员的任何驻地配备医务人员、急救设施、病房和救护车服务，对福利、卫生要求和预防传染病作出适当的安排。承包商应指派一位事故预防人员负责现场的安全和事故预防工作。承包商应要求其员工遵守所有适用的法律（6.4），承包商应采取各种预防措施，以防止其人员或其内部发生非法的、骚动的或无序的行为。（6.11）（5）承包商应按合同要求建立一套质量保证体系，遵守该体系不解除承包商的任何合同责任、义务。6.5

FIDIC合同承包商6.5.2

FIDIC合同条件核心条款52（6）承包商的预警责任。如果承包商在现场施工中遇到了在他看来是不可预见的物质条件（包括自然物质条件、人为的和其他的物质障碍物和污染物，地下和水文条件，但气候条件除外），他应立即通知工程师，同时采取合理措施继续施工，并执行工程师可能给出的任何指令。承包商有权获得工期延长和费用补偿。工程师在决定给承包商补偿量时应考虑所遇到的物质条件是否是不可预见的，它不可预见的程度，以及对工期和费用的影响程度（4.12）。承包商应将未来可能对工程造成不利影响、增加合同价格，或延误工期的事件或情况，向工程师发出通知，工程师可要求承包商提交这些未来事件或情况的预期影响估计，或按照变更程序提出建议。（8.3）6.5

FIDIC合同承包商6.5.2

FIDIC合同条件核心条款53（1）工程师及其助理、承包商的代表及其所有委托人、承包商的监督人员必须能够流利地使用合同规定的语言进行日常交流。（3.2，4.3）（2）在合同的执行过程中，业主和承包商应互相承担合作责任：承包商应按照合同规定，或工程师的指示，向可能被雇用在现场或附近从事本合同未包括的任何工作的业主的人员、业主的其他承包商、任何合法公共当局的人员提供适当的工作条件。（4.6）业主负责保证在现场的业主人员和业主的其他承包商与承包商进行合作，并保护现场的安全和环境，这与承包商对业主承担的责任是相同的。6.5

FIDIC合同工程中的合作与沟通6.5.2

FIDIC合同条件核心条款54（3）如果合同任一方发现在为实施工程准备的文件中有技术性错误和缺陷，应立即通知另一方。（1.8）对承包商的责任更大。因为业主作为非专家可以免责。（4）当工程师提出要求时，承包商应提交拟采用的工程施工安排和方法的细节。如果事先未通知工程师，承包商对这些安排和方法不能作出重大的修改。（4.1）（5）如果任何必需的图纸和指示未能在合理的时间内发至承包商，可能会造成承包商的拖延或工程中断，承包商应将需求的细节、详细理由、晚发可能遭受的损失情况通知工程师。（1.9）6.5

FIDIC合同工程中的合作与沟通6.5.2

FIDIC合同条件核心条款55合同的重要阶段和几个里程碑事件定义：（1）投标期限。从颁发招标文件到投标截止，此为承包商的做标期。（2）在投标截止前28天作为投标报价的基准日期。（1.1.3.1）（3）颁发中标函是一个重要的里程碑事件。如果没有中标函，则颁发或收到中标函的日期即为签订合同协议书的日期。在颁发中标函后28天内承包商应向业主提交履约保函。（4.2）（4）开工日期应在承包商收到中标函后42天内。工程师应在开工7天前向承包商发出开工通知。（8.1）6.5

FIDIC合同进度管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款56（5）竣工时间由投标书附录规定，自开工日期算起到工程或某一区段按照合同规定竣工的全部时间（包括按照合同规定应给承包商的工期补偿）。这一时间由工程师在工程或区段的接收证书中注明。（6）缺陷通知期即工程保修期，在投标书附录中规定，再加上按照合同应给业主缺陷通知期的延长量。工程通过竣工试验，由工程师颁发接收证书证明工程的竣工日期，从此业主接收工程，缺陷通知期开始。（7）缺陷通知期满后28天内，工程师颁发履约证书，注明承包商完成合同规定的各项义务的日期，至此才认为承包商的合同义务已经完成。(11.9)（8）在履约证书颁发后21天内，业主归还承包商的履约保函，则双方的合同责任全部结束。6.5

FIDIC合同进度管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款57（1）质量保证体系。承包商应建立质量保证体系，以证实符合合同的要求。该体系应符合合同的详细规定，工程师有权对体系进行如何方面的审查。遵守质量保证体系不解除承包商的任何合同责任、义务（4.9）（2）实施方法。承包商的生产设备制造、材料的生产加工、工程的实施方法应符合：合同的规定；按照公认的良好的惯例，应是恰当和精细；除合同另有规定外，使用适当的设施和无危险的材料。6.5

FIDIC合同质量管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款58（3）如果工程和其部分未通过竣工试验，工程师或承包商可要求按照相同的条款和条件重新进行竣工试验。如果重新试验后仍未通过，工程师有权作如下处理：下令再次进行重新试验；如果由于此试验未通过使业主实质上丧失了工程或部分工程的整个利益，业主可拒收，并有权收回相关工程的全部支出总额，加上融资费用和拆除、清理现场，以及将生产设备和材料退还给承包商的费用。业主可要求颁发接收证书，要求承包商继续履行合同所规定的其他义务，合同价格应减少，减少的金额应足以弥补由此试验不通过给业主带来的经济损失。即业主可以接收有缺陷的工程。6.5

FIDIC合同质量管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款59如果缺陷不能在现场迅速修复，经业主同意，承包商可将有缺陷或损害的生产设备移出现场进行修复，对此业主可要求承包商增加履约保函，或提供其他适宜的担保。（11.5）6.5

FIDIC合同质量管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款60如果承包商未能在一合理时间内修补缺陷、损害，业主可以确定一个日期并通知承包商，要求承包商在此期限前修补好缺陷和损害。如果承包商到期仍未修补好，而此类修补费用又由其承担，则业主可以：以合理的方式自己或聘请他人完成修补工作，由承包商承担费用，而承包商对此项工作将不再承担责任；由工程师确定或商定合同价格的合理的减少额度。与承包商终止这部分工程的合同，收回已支付的全部费作和清理工程等所需的其他费用。(11.4)6.5

FIDIC合同质量管理6.5.2

FIDIC合同条件核心条款61

FIDIC合同扩大了工程变更的范围。它包括对工程的任何更改，经工程师指示或批准作为变更。（1）承包商为业主的人员、业主的其他承包商、任何合法的公共当局的人员提供适当的服务、承包商的设备和临时工程，导致不可预见的费用增加。（4.6）（2）工程现场遇到不可预见的物质条件，承包商执行工程师的任何导致工程变更的处理指示。（4.12）（3）工程师指定分包商。（5.1）6.5

FIDIC合同工程变更6.5.2

FIDIC合同条件核心条款62（4）由于非承包商责任，工程师改变合同所规定的试验的位置或细节，或指示承包商进行附加试验，（7.4）或指示承包商提供附加样品。（7.2）（5）承包商预测将来可能会发生对工程造成不利影响、增加合同价格、延误工期的事件或情况，向工程师发出通知，工程师要求承包商提出这些影响的估计和处理建议。如果工程师批准承包商的处理建议，则产生变更。（8.3）（6）工程师指令暂停超过84天，承包商要求复工。在要求提出后28天工程师没有给出许可，承包商可将暂停所影响的工程部分作为删减项目，引起变更。（8.11）6.5

FIDIC合同工程变更6.5.2

FIDIC合同条件核心条款63（7）在缺陷通知期，承包商修补非承包商责任的缺陷引起变更。（11.2）（8）工程师要求承包商调查任何缺陷的原因，而这些缺陷非承包商责任和应承担的风险。（11.8）6.5

FIDIC合同工程变更6.5.2

FIDIC合同条件核心条款64（9）工程师指令工程变更，包括：任何工作内容的数量的改变任何工作内容的质量或其他特性的改变任何部分工程的标高、位置或尺寸的改变任何工作的删减，但业主不能将删减的工程在交他人实施永久工程所需要的任何附加工作、生产设备、材料或服务实施工程的顺序或时间的改变等6.5

FIDIC合同工程变更6.5.2

FIDIC合同条件核心条款65（10）承包商提出价值工程（即合理化的建议）。承包商可随时向工程师提交书面建议，提出可以加快竣工，降低业主工程施工、维护或运行的费用，或提供竣工工程的效率或价值，或给业主带来其他利益的建议。承包商应自费地编制该建议书，如经过工程师批准，则形成变更。如果已批准的建议书中包括永久性工程的改变，则承包商负责相关设计，并承担相应的合同责任。如果此项改变导致合同价值的减少，工程师应商定或决定将其中的一半计入合同价格中。6.5

FIDIC合同工程变更6.5.2

FIDIC合同条件核心条款66（1）如果工程师在发出变更指示前要求承包商提出一份建议书，承包商应尽快作出书面答复，或提出他不能照办的理由，或提交变更建议，包括：对建议完成工作的说明，以及实施的进度计划；对原进度计划和竣工时间作出必要的修改建议；对变更估价的建议。（2）工程师在收到建议书后应尽快作出答复，批准、不批准、或提出意见。（3）由工程师向承包商发出执行每项变更的指示。（13.3）6.5

FIDIC合同工程变更程序6.5.2

FIDIC合同条件核心条款67业主承担风险的核心条款：

17.3[业主的风险]；

19[不可抗力]；

8.8[工作暂停]；

8.9[暂停的后果]；

4.10[现场数据]

4.12[不可预见的外界条件]；

13[变更与调整]（立法与物价）；

8.4[竣工时间的延长]6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款6817.3[业主的风险]

战争以及敌对行为等：工程所在国内部起义，恐怖活动，革命等内部战争或动乱；非承包商(包括其分包商)人员造成的骚乱和混乱等；军火和其他爆炸性材料，放射性造成的离子辐射或污染等造成的威胁，但承包商使用此类物质导致的情况除外；飞机以及其他飞行器造成的压力波；

业主占有或使用部分永久工程(合同明文规定的除外)；业主方负责的工程设计；一个有经验的承包商也无法合理预见并采取措施来防范的自然力的作用。

6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款694.12[不可预见的外界条件]（新红黄/绿6.1）“外部障碍的条件”指的是承包商现场遇到的外部天然条件，人为条件，污染物等，包括水文条件和地表以下的条件，但不包括气候条件；承包商发现没有预料到的不利外部条件时，应尽快通知工程师；承包商在此情况下应采用适当的方式和措施继续施工，并同时遵守工程师可能签发的指令，如果指令构成变更，按第13条[变更与调整]处理；如果遇到的外部条件无法预见，承包商同时发出了通知，发生的情况也导致承包商支出了额外费用和延误的工期，则他有权索赔此类费用和工期，但工程师决定时可以全面考虑整个项目情况。6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款704.12[不可预见的困难]（银皮书）承包商被认为已经了解到了有可能影响到工程的一切风险因素；只要承包商签订了合同，就意味着他接受了预见到圆满完成工程所碰到的一切困难以及所需要的全部费用；合同价格不因任何没有预见到的困难或费用而进行调整；合同中另有说明的除外。6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款718.4[竣工时间的延长]

承包商在下列情况下可以索赔工期：发生合同变更或某些工作量有大量变化；本合同条件中提到的赋予承包商索赔权的原因；异常不利的气候条件；流行病或政府当局的原因导致的无法预见的人员或物品短缺；业主方或他的在现场的其他承包商造成的延误，妨碍或阻止。6.5

FIDIC合同6.5.2

FIDIC合同条件核心条款72国际工程承包合同对支付方面的规定主要涉及以下方面：合同价格的性质(单价、总价)业主的支付能力业主的支付信誉合同对业主支付方面的约束6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款73FIDIC合同价格的性质(14.1)：中标合同价指中标函中确认的根据合同承包商所承担的全部义务，以及为未正确地施工、竣工和修补任何缺陷所需要的全部有关事务所需的费用。承包商对中标合同价格的正确性和充分性承担责任。合同价格是指工程师按照合同规定的测量方法和适宜的费率或价格对承包商已完成的各项工作进行估价商定或确定的合同价格，并应根据合同进行调整。显然合同价格并不限定于中标合同价。按照合同规定考虑工程变更、法规变化，费用变化、索赔等的影响，直至合同终止，才能真正得出合同价格的准确值。6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款74新黄皮书与银皮书基本为总价合同，新红皮书为单价合同，并且新红皮书的单价可以按下列条件调整（12.3）：（1）对非“固定费率项目”，如果：一项工作的数量变动超过工程量表或其他明细表表中列明的10%以上，并且变化数量乘以单价已经超过了中标合同款额的0.01%，而且数量变化对单位工作量费用的直接影响超过1%；（2）该项工作并没有在合同中被标明为“固定单价项”。6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款75（3）由于工作性质不同，或在与合同中任何工作不同的条件下实施，未规定适宜的费率或价格。新的费率或价格应对合同中相关工作的费率或价格加以合理的调整后得出。如果没有相关的费率或价格可供推算，应根据该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出。（4）法规变化如果在基准日期（投标截止日之前28天）之后，与承包商所签订的合同有关的工程所在国的法律发生变更（包括对法律解释的变更）则合同价格应作相应调整，并且承包商有权根据变更情况获得费用补偿和工期延长。因费用改变的调整。如果投标书附录后有“调整数据表”，合同价格可因工程所用劳动力、货物和其他投入的费用涨落而进行调整。6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款76承包商有权查阅业主的支付能力：2.4业主的资金安排(Employer’sFinancialArrangements)如果承包商提出要求，业主应在28天内向承包商提供合理证据，证明其工程款资金到位，有能力按合同规定向承包商支付；如果业主对自己的资金安排要作出大的变动，他应通知承包商，说明详情。6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款77合同对业主支付时间的约束：

预付款：中标函签发后42天内，或提交履约保函和预付款保函后21天（以晚者为准）进度款：业主在工程师从承包商收到申请后的56天（28＋28）支付最终结算款：业主在从工程师收到最终支付证书后56天内6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款78不按规定时间付款的后果责任：承包商自动获得利息，按支付货币国中央银行的贴现率＋3％，并按月复利计算（14.8）承包商有权放慢或暂停工作（16.1）承包商有权终止合同（16.2）6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款79工程支付货币：国际工程中常常用多种货币支付工程款，这就涉及兑换率问题。新版规定(14.15)：投标书附录中应规定兑换率，若没有规定，则使用工程实施所在国中央银行规定的在基准日期当天的兑换率。6.5

FIDIC合同关于工程付款6.5.2

FIDIC合同条件核心条款80根据1.13和6.4款，承包商必须遵守工程所在国的法律，并具体指出“承包商应遵守所有适用于承包商人员的劳动法，包括有关他们的雇佣、健康、安全、福利、入境和出境等法律，并应允许他们享有所有合法权利”。在6.2款中规定了“承包商所付工资标准及遵守的劳动条件应不低于从事工作的地区该工种或行业制订的标准和条件”。

6.6款中要求“承包商应为承包商人员提供和保持一切必要的食宿和福利设施。承包商还应按规范要求中的规定为雇主人员提供设施”。6.5

FIDIC合同HSE（1.13，6.4，6.7，4.8，4.18，4.22，4.23）6.5.2

FIDIC合同条件核心条款81在6.7款中规定“承包商应采取合理的预防措施以维护其人员的健康和安全。承包商应与当地卫生部门合作，自始至终在现场以及承包商和雇主的人员住地确保配备医务人员、急救设施、病房以及救护服务，并应作出适当安排提供所有必要的福利和卫生条件，并防止传染病的发生。承包商应在现场指派一名事故预防官员负责维持安全并防止事故发生。该人员应能胜任此责任，并有权发布指示及采取预防事故发生的保护措施。在工程的整个实施过程中，承包商应提供该人员为执行职责和权力所必需的任何物品。一旦发生事故，承包商应及时向工程师通报事故详情。承包商应按工程师的合理要求，保持有关人员的健康、安全和福利以及财产损坏的记录并写出报告。6.5

FIDIC合同HSE6.5.2

FIDIC合同条件核心条款824.8安全措施，承包商应该：

遵守所有适用的安全规章；注意有权进入现场的所有人员的安全；付出合理的努力清理现场和工程不必要的障碍，以避免对这些人员造成伤害；提供工程的围栏、照明、防护及看守，直至竣工和按照第10款【雇主的接收】进行移交。提供因工程实施，为邻近地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何临时工程（包括道路、人行道、防护及围栏）。”6.5

FIDIC合同HSE6.5.2

FIDIC合同条件核心条款834.22

现场保安除非专用条件中另有规定：

承包商应负责阻止未获授权的人员进入现场；

授权人员仅限于承包商的人员和雇主的人员，以及雇主的其他承包商在现场的授权人员并由雇主或工程师通知了承包商的任何其他人员。6.5

FIDIC合同HSE6.5.2

FIDIC合同条件核心条款844.18环境保护条款中，要求承包商采取一切适当措施保护现场内外环境，并规定数值限制排放，如污染、噪音，和其他对公众和财产造成的损害和妨害等。4.23条款要求“承包商应从现场清除并运走任何残物、垃圾或不再需要的临时工程。在颁发接收证书后，承包商应立即从该接收证书涉及的那部分现场和工程中清除并运走承包商的所有设备、剩余材料、残物、垃圾和临时工程。承包商应保持该部分现场和工程处于清洁和安全状况。6.5

FIDIC合同HSE6.5.2

FIDIC合同条件核心条款85若承包商认为按照合同有权索赔工期和额外款项，他应在28天内尽快向工程师发出通知，说明导致索赔的事件；

在承包商得知(或本应意识到)索赔事件发生后的42天内，或承包商建议并经过工程师同意的其他时间内，向工程师提供完整的索赔报告，包括索赔依据，索赔的工期和款额。工程师应在收到索赔报告42天内给予同意或