泸溪县开展“寒冬送温暖”活动方案设计

毕业设计说明书题目：泸溪县开展“寒冬送温暖”活动方案设计产品设计工艺设计方案设计√类型：学生姓名：___________________________学号：______________________学院：_________社会管理学院_____________专业：___________民政管理_______________班级：______________________学校指导教师：___________________________企业指导教师：_____________________________________年月日三稿修改意见：方案设计合理有操作性，结构规范。但是页面字体格式不一致，请按模板要求调整；需要修改的部分请按红色批注进行目录HYPERLINK\l"_Toc437638791"1.项目背景 2HYPERLINK\l"_Toc437638792"2.受益群体描述 3HYPERLINK\l"_Toc437638793"3.项目目标 3HYPERLINK\l"_Toc437638794"4.项目的创新性 3HYPERLINK\l"_Toc437638795"5.项目实施计划 4HYPERLINK\l"_Toc437638796"6.项目可持续性 4HYPERLINK\l"_Toc437638797"7.项目风险分析及应对预案 5HYPERLINK\l"_Toc437638798"8.项目可利用资源 5HYPERLINK\l"_Toc437638799"9.财务预算 5HYPERLINK\l"_Toc437638800"10.结论 611.致谢7HYPERLINK\l"_Toc437638801"参考文献 6摘要生活无着人员救助管理工作关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效的做好流浪乞讨人员，尤其是流浪未成年人救助保护工作，是民政部门的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。为扎实开展泸溪县“寒冬送温暖”专项行动,因此设计此实施方案。关键词：流浪人员救助管理泸溪县寒冬送温暖实施方案一、项目背景(对流浪人员的情况做概要的介绍）寒冬季节，流浪乞讨人员处境更为艰难，为进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，维护流浪乞讨人员合法权益，并使其顺利安全过冬，避免发生冻死、饿死、病死流浪乞讨人员等现象。在极端严寒的气候下，天寒心不寒，让每一个需要救助的流浪困难群众真切地感受到社会给予他们的温暖和关爱，度过一个温暖的冬天。泸溪县救助站从2015年12月1日至2016年3月1日，集中开展针对流浪乞讨人员救助的“寒冬送温暖”专项活动。二、受益群体描述 受益人群1：泸溪县流浪乞讨人员；通过活动使其感受温暖与关爱，并通过后期扶持令其自力更生。受益人群2：泸溪县“寒冬送温暖”专项活动工作人员、志愿者；丰富工作人员经验，落实救助工作，提高工作人员的实践能力，增强志愿者的服务意识。受益人群3：泸溪县热心群众；通过发现流浪乞讨人员上报部门且经核实确有此事，给予表彰小礼品。？？受益人群4：泸溪县居民；减少流浪乞讨人员维护治安，构建和谐社会，感受到泸溪县的发展与文明，生活得更舒适。三、项目目标目标1：查漏补救，确保救助无遗漏，确保活动结束后泸溪县不再出现流浪乞讨人员。目标2：做好“寒冬送温暖”专项行动，保障物资供给，做好受助人员在站内的救助管理工作，保证受助人员身体健康。目标3：扩大搜救范围，实行全县联动。发挥联动机制的作用，建立群防群助网络，活动开展后，街头出现流浪汉就能快速发现流浪汉，日后工作，遵循“先救治，再救助”原则。四、项目的创新性（条款化更好，归纳提炼）该项目是经过深思熟虑后设计的，救助年年有，今年特别好。充分考虑到泸溪县居民积极性，设立了举报有奖，第一次引进全县联动方法，建立群防群助网络，充分发挥社区居委会具有直接联系居民的优势，在社区设立流浪乞讨救助服务点。积极发动社区组织、志愿者、社工等社会力量以及居民、出租司机、环卫工人等热心群众提供流浪生活无着人员线索，建立快速响应机制。该项目推动构建社会、落实科学发展观，同时也是预防未成年人犯罪和减少社会负面影响的好项目。该项目加大对未成年流浪人员救助，加大物资储备，加大街头巡视力度，确保项目认真落实，并针对精神失常的流浪乞讨人员，提出了“先救治，再救助”原则，这就是我想说的“寒冬送温暖”专项行动，为国家繁荣富强做了这么大的贡献，想想还是有点小激动呢。五、项目实施计划活动时间活动地点活动内容（重点）活动目标（具体、明确）第一阶段泸溪县救助站救助前期准备工作商讨开展救助工作计划对站内消防安全隐患进行排查整改；棉衣、棉裤、棉被等上街救助物资准备充足；救助站内24小时保持有人在岗值守，救助电话24小时有人接听；成立以站长为组长的冬季救助工作小组，完善救助工作应急预案。（重点）第二阶段泸溪县大街小巷街面巡回搜救上街救助专车接送流浪人士救助车辆按照环城路线，在街道、车站、城区繁华地段、广场、路口等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，对城市流浪乞讨人员进行多时段拉网式街面现场巡视救助，在夜间和降温期间巡视救助。（重点）第三阶段泸溪县大街小巷全面彻底强化排查力度发动举报有奖机制开展全县联动机制对未救助的流浪乞讨人员及已经救助而仍在流浪乞讨的人员要实施再救助，确保不漏一人，保证他们安全顺利度过寒冬。（重点）第四阶段泸溪县救助站站内救助，站内培训。坚持自愿求助、无偿救助、教育预防的原则。对属于救助对象的求助人员，要及时予以救助；对具有完全行事能力的流浪人员进行培训令其自力更生，对非该县户籍的流浪人员应教育后遣送回其户籍县，并完成部门交接工作。六、项目可持续性该项目的可持续，在中国可以说是一个诟病，因为在不少的县都是将流浪汉遣送到外省，治标不治本，而我们泸溪县正在落实解决该诟病，通过政策影响，站内培训站内教育等系列方式保障流浪人员不再继续流浪。该项目由民政局专项拨款，不用担心项目可持续性问题，但我认为要真正解决问题，需要以下三个条件：1：建立普惠型福利制度2：保障平等的受教育权3：救助方式的本土化有福利制度的保障，是流浪汉不再流浪的基本条件，受教育权使得流浪人员受教育避免再次流浪，有知识有素质的或有技术的都能自力更生，救助方式的本土化相对于县可能就不利，因为不考察入政绩，所以民政工作人员在处理流浪汉问题不上心，缺乏积极性，可将流浪汉的安置列入政绩考察范围。七、项目风险分析及应对预案风险分析：该项目面对的救助对象是社会流浪乞讨人员，所以我们服务对象是可能患有精神疾病，沟通出现问题引发危险事故，在救助时街上人员繁杂，交通路况不畅，避免与受助人员发生冲突，要注意安全。因为本县救助站提供的是一个临时救助服务，需要防止流浪人员养成依赖性问题，及时作出反应，减轻受助人员的怨气。坚持自愿求助、无偿救助、教育预防的原则。应对预案：该应急预案针对两个方面，一是站外求救助，二是站内求助。站外救助：对属于救助对象的求助人员，要及时予以救助；对老人、未成年人、残疾人要安排护送，对危重病人要先救治后救助。对不属于救助对象的，要做好政策解释和说服工作，并及时做好与有关部门的沟通衔接。泸溪县救助站着眼于践行为民服务承诺，把寒冬救助、主动救助做为救助站近期工作的重中之重，进一步完善各项规章制度，实现规范管理、文明救助。看实际情况，实在困难，分别分级别给予救助补助款，解决临时食住问题。“寒冬送温暖”专项行动工作领导小组根据工作安排将组织人员对开展巡逻工作情况进行检查，对搞得好的工作人员给予表扬，对工作不落实的值班人员予以批评。加强舆论宣传引导，更新救助引导标志，公布救助电话并确保24小时开通。充分发挥社区居委会具有直接联系居民的优势，在社区设立流浪乞讨救助服务点。站内求助：发挥联动机制的作用，建立群防群助网络。一是主动和公安、城管、医院、综合执法等部门加强沟通协作，与110、120信息平台有效衔接，做到救助工作无缝隙对接。二是对流浪街头的精神病人、危重病人，按照“先救治后救助”的原则，及时联系相关定点医院进行救治。三是健全县、乡镇、社区救助网络，完善街道、社区救助点、咨询点的布局，积极发动社区组织、志愿者、社工等社会力量以及居民、出租司机、环卫工人等热心群众提供流浪生活无着人员线索，建立快速响应机制。项目获得或可能获得的支持1.资金支持：泸溪县民政局专款资助及部分专项物资；泸溪县残疾人联合会拨款；2.媒体支持：泸溪县生活网、湘西网、泸溪电视台等相关媒体的报道和转载或渠道发布信息。3.组织、机构支持：泸溪县民政局；泸溪县残疾人联合会；泸溪县社会保障局；泸溪县教育局；泸溪县青年志愿者协会；泸溪县福利院。预算“寒冬送温暖”专项行动物资储备预算，根据我县的实际情况，物资储备预计需要棉被120床、棉衣裤100套、棉鞋100双，矿泉水50件、方便面80件。棉被120床专项专资棉衣裤100套专项专资棉鞋100双专项专资矿泉水50件1000元方便面80件3200元合计：4200元结论在极端严寒的气候下，天寒心不寒，让每一个需要救助的流浪困难群众真切地感受到社会给予他们的温暖和关爱，度过一个温暖的冬天。泸溪县救助站将着眼于践行为民服务承诺，把寒冬救助、主动救助做为救助站近期工作的重中之重，进一步完善各项规章制度，实现规范管理、文明救助。在极端严寒的气候下，天寒心不寒，让每一个需要救助的流浪困难群众真切地感受到社会给予他们的温暖和关爱，度过一个温暖的冬天。参考文献[1]关于流浪儿童可持续性救助的思考付慧社会民生[D]2014（4）[2]农村社会救助制度的可持续性研究王增文经济科学出版社[D],

2012（1）[3]阮丽娟.

环境公益诉讼的性质识别、原告寻找与审理机关专门化[J].北方法学.2013(06)致谢.