第12章 中国边境口岸

第12章中国边境口岸12.1边境口岸概述12.1.1边境口岸界定1.边境口岸的含义口岸过去主要是指设在海岸地区的港口。2.边境口岸的分类1）按出入境运输方式2）按批准开放的权限一类口岸是国务院批准开放（包括中央管理的口岸和由省市自治区管理的部分口岸）二类口岸是省级人民政府批转开放并管理的口岸。3.边境口岸的特征对邻国的强烈依赖性，双边互补互惠性。12.1.2设置边境口岸需具备的条件1.边境口岸设置的区位条件分析2.中国周边国家条件分析3.中国内陆沿边地区条件分析12.1.3边境口岸的分布状况1.陆地相邻2.海域相邻12.1.4边境口岸的职能与制约因素边境口岸对中国的影响1）边境口岸在中国对外开放中的地位作用2）制约边境口岸发展的境外因素12.1.5边境口岸的管理1.边境口岸管理2.口岸管理的任务和特点1)口岸管理的任务2)口岸管理的特点口岸管理具有涉外性；时限性和整体性三个特点。3.口岸管理的原则和方法1)口岸管理的原则。(1)整体原则。(2)统一对外原则。(3)权责对应原则。

2)口岸管理的方法包括行政协调法、经济调节法、法律调整法和思想教育法。4.新中国的口岸管理1）建国初期的口岸管理自1949年10月1日中华人民共和国成立到1952年底，我国陆续对外开放了天津、青岛、烟台、厦门、深圳、丹东等51个口岸。2）改革开放后的口岸管理随着国家机关机构改革，根据国发相关文件规定，对国家口岸管理领导机构的设置和职责范围作了调整，撤销了国务院口岸领导小组，其办事机构并入国家经贸委，称国家口岸办公室。5.边境口岸卫生检疫管理1）边境口岸卫生检疫概述2）卫生检疫机关的职责3）国境口岸卫生监督员的职责6.出入境交通运输工具卫生检疫“交通工具”指船舶、航空器、列车和其他车辆。1）海港检疫（入出境船舶卫生检疫）。船舶是国际上最早开始卫生检疫的对象。（2）出境船舶卫生检疫申报3）航空检疫（入出境航空器卫生检疫）4）出入境列车及其他车辆5）出入境人员卫生检疫6）入出境旅客卫生检疫7)出入境集装箱卫生检疫8）出入境食品卫生检疫12.1.6电子口岸1.中国电子口岸含义中国电子口岸是海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。2.中国电子口岸的意义首先，有利于增强管理部门的管理综合效能。其次，使管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密。再者，降低贸易成本，提高贸易效率。总之，中国电子口岸是中国电子化政府的雏形，是贸易现代化的重要标志，是提高行政执法透明度，实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。3.中国电子口岸所要实现的目标（1）建立现代化的管理部门联网综合管理模式，（2）利用高科技手段增强管理部门执法透明度。（3）便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。12.2沿海边境口岸12.2.1沿海边境口岸概况就全国而言，最重要的是分布在沿海、沿长江的口岸，特别是沿海边境口岸。中国沿海边境口岸是在20世纪70年代以后，各沿海地区经过大规模的港口改建和扩建而发展起来的。12.2.2中国主要的港口我国港口拥有生产用码头泊位33441个，其中万吨级泊位810个；非生产用码头泊位703个。全国沿海港口拥有生产用码头泊位3718个、其中万吨级泊位677个；内河港口拥有生产用码头泊位29723个，其中万吨级泊位133个。1.华东地区主要港口吞吐量2.北方地方港口主要吞吐量3.华南地区主要港口吞吐量12.2.3中国主要的沿海港口群1.环渤海港口群2.长江三角洲港口群3.珠江三角洲港口群4.西南沿海港口群12.3内地边境口岸12.3.1内地边境口岸情况内地边境口岸指国家在陆地边境上开设的供人员和货物出入国境及陆上交通运输工具停站的通道。内地边境口岸包括国(边)境以及国家批准内地可以直接办理对外进出口经济贸易业务往来和人员出入境的铁路口岸和公路口岸。12.3.2主要内地边境口岸介绍1.满洲里口岸2.二连浩特公路、铁路口岸3.绥芬河铁路、公路口岸4.阿拉山口铁路、陆运口岸5.漠河口岸6.抚远口岸7.东兴口岸8.罗湖口岸9