第七专题 中国特色社会主义生态文明建设

第十讲

中国特色社会主义

生态文明建设党的十八大“美丽中国永续发展”十六大“生态环境得到改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的全面建设小康社会目标。十七大提出：“建设生态文明”“十二五”时期把“提高生态文明水平”作为重要战略任务。“三个发展”：绿色发展、循环发展、低碳发展——成为中国经济列车新引擎。党的十八大提出——“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”——要使“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。”福建日报、新华网、新浪（2013-1-10）：全国海洋意识教育基地在福大挂牌

本报讯（记者张颖）近日，“全国海洋意识教育基地”正式在福州大学挂牌成立。据了解，基地的常设机构为福州大学闽商文化研究院，将利用电视专题片、文艺片、公共讲坛等方式进行海洋意识的大众普及。同时，继续把海洋意识教育纳入福大本科生、硕士研究生、博士研究生的教育体系，加大力度进行硕士、博士点的设立与建设。

福建日报：/fjrb/html/2013-01/10/content_382553.htm

新华网：/news/2013-01/10/c_114318499.htm

新浪：/c/2013-01-10/085926001836.shtml

贯彻十八大精神喝彩美丽福建2012-11-21海都报生态八闽述评：

生态文明建设，看福建！2012-11-11《福建日报》

福建要建生态省——早在2002年就编制完成《福建生态省建设总体规划纲要》，当年被列为全国首批生态省建设试点省份，建设“美丽福建”开始新征程。在“十五”期间重点实施98个项目，总投资达716亿元。福建省建设生态省试点具有4个有利条件，一是有良好的自然环境；二是有快速发展的经济社会优势；三是有较好的环保基础，；四是积累了生态保护经验，已建自然保护区、森林公园、风景名胜区的面积约占全省总面积的8％，2002年8月国家环保总局已将福建省列为全国生态省建设试点省份。

2012-11-21海都网—海峡都市报开展“醉美八闽·惊艳十佳”评选活动——最为惊艳的十佳景致。到2012年福建森林覆盖率达63.1%，连续35年全国第一，也是全国唯一“水、大气、生态环境”指标均为优的省份。全省有23个城市的空气质量达到或超过国家环境空气质量二级标准，12条主要水系水质状况优良。长汀的水土流失治理树典型。林地面积1.15亿亩，木本植物1943种，陆生野生动物828种，森林覆盖率已连续35年保持全国第一。生态福建满眼绿色望不尽本讲教学目的与要求1、在了解生态文明的内涵与要求的基础上，把握中国特色社会主义生态文明建设的理论。2、在了解生态文明建设的重要性的同时，认识建设“两型”社会——资源节约型和环境友好型社会的主要任务。讲授内容一、中国特色社会主义生态文明建设的基本问题二、建设“两型”社会——资源节约型和环境友好型社会一、中国特色社会主义生态文明建设的基本问题（一）生态文明的含义1、生态广义——政治生态、社会生态等广泛含义狭义——指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系与存在状态——自然生态：具体讲就是资源节约型、环境友好型。2、生态文明的含义——指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建设生态文明，将使人类社会形态发生根本转变——从工业文明基础上的社会主义，过渡到生态文明基础上的社会主义——科学发展党的十八大提出到2020年要

建成全面小康社会提出——“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”——单列篇章：八、大力推进生态文明建设努力建设美丽中国实现中华民族永续发展——“加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”（二）中国特色社会主义生态文明

建设理论生态文明建设有哪些重要的思想和理论？这是对中国特色社会主义现代化建设不断深化认识的理论成果，有一个逐步发展过程：改革开放——一个中心：经济建设80年代初——两手抓：物质与精神文明80年代中期——三大建设：经济、政治、文化建设十六大后——四大建设：经济、政治、文化、社会建设十八大——五大建设：经济、政治、文化、社会、生态建设1、关于建设生态文明的思想——转变观念的问题建设生态文明，是人类文明发展的必然结果，也是人类文明进一步发展的必然要求。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件——以把握自然规律、尊重自然为前提。建设中国特色社会主义是“五个文明”建设，实现生产发展、生活富裕、生态良好。2、关于统筹人与自然和谐发展的思想——就是要处理好的一个关系就是人和自然的关系要科学认识和正确运用自然规律，合理利用自然资源，保护和优化生态环境——即统筹好促进经济发展与保护自然的关系，来实现人与自然的和谐发展。使我们对自然的态度发生了根本改变——以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨。3、关于实施可持续发展战略的思想——要处理好可持续发展问题。经济社会发展，要有长远战略眼光，要考虑当前和子孙后代的经济社会发展需要；要遵循经济规律和自然规律；讲经济社会效益和生态环境效益，实现永续发展。1）可持续发展的含义指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。这是是在环境问题危及到人类的生存与发展，传统的发展模式严重地制约了经济发展和社会进步的情况下提出的，是人们对传统的发展观的反思和创新，是人类社会发展模式的历史性转变。2）可持续发展的要求：可持续发展能力不断增强，生态环境不断改善，资源利用效率不断提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。3）世界对可持续发展的认识20世纪6-80年代以来，人们寻找一种新的发展模式——可持续发展模式1987年世界环境与发展委员会提出《我们共同的未来》报告，提出该概念。1989年第十五届联合国环境署理事会通过了《关于可持续发展的声明》，对可持续发展作了定义:可持续发展是指满足其需要之能力的发展,而且绝不包含侵犯国家主权的含义。1992年联合国环发大会上得到全球范围的共识。4）我国对可持续发展的认识我国在同年6月的联合国环发大会上作出《21世纪议程》的承诺1994年3月我国政府发表《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境、与发展白皮书》1995年党的十四届五中把“实现经济社会可持续发展”作为“九五规划”目标。党的十五大提出：要坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系——5）提出实施可持续发展战略并落实2012年6月20至22日，联合国可持续发展大会将在巴西里约热内卢召开。为做好参会筹备工作，2011年4月，中国政府成立了以国家发展和改革委员会、外交部、科学技术部、财政部和环境保护部为核心单位，共29个部门组成的联合国可持续发展大会中国筹委会。2011年7月，中国筹委会组织成立了《中华人民共和国可持续发展国家报告》编写组，全面启动了《国家报告》的编写工作。2012年6月1日我国对外发布《中华人民共和国可持续发展国家报告》——提出：当前和今后一个时期，我国进一步深入推进可持续发展战略的总体思路。国家发改委副主任杜鹰认为这一思路可用五句话来概括：一是把转变经济发展方式和对经济结构进行战略性调整作为推进经济可持续发展的重大决策。二是要把建立资源节约型和环境友好型社会作为推进可持续发展的重要着力点。贯彻节约资源和环境保护的基本国策，在全社会推进有利于资源节约和环境保护的生产方式、生活方式和消费模式，促进经济社会发展与人口、资源和环境相协调。三是要把保障和改善民生作为可持续发展的核心要求。可持续发展这个概念有一个非常重要的内涵叫代内平等，它实际上讲的是人的平等、人的基本权利，可持续发展的所有问题，核心是人的全面发展，所以我们要在围绕以民生为重点来加强社会建设，来推进公平、正义和平等。四是要把科技创新作为推进可持续发展的不竭动力，实际上很多不可持续问题的根本解决要靠科技的突破、科技的创新。五是要把深化体制改革和扩大对外开放和合作作为推进可持续发展的基本保障，要建立有利于资源节约和环境保护这样的体制和机制，特别是要深化资源要素价格改革，建立生态补偿机制，强化节能减排的责任制，保障人人享有良好环境的权利。可持续发展的核心思想健康的经济发展应该建立在生态可持续发展的能力,社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。如何促进经济社会发展与人口、资源和环境相协调？《国家报告》提出的第二点就是：要把建立资源节约型和环境友好型社会作为推进可持续发展的重要着力点可持续发展追求的目标既要使当代人的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态，不对后代人的生存和发展构成威胁。必须坚持可持续发展的原则可持续发展的原则公平性原则：即强调本代人之间的公平，代际间的公平和资源分配与利用的公平。持续性原则：核心是人类经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。即在满足需要的同时，必须有限制，含制约因素。共同性原则：国情不同，实现可持续发展的具体模式也不同。但上述的公平性原则和持续性原则是共同的，并且实现可持续发展的总目标，应有全球的联合行动，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依存性。4、关于建设节约型、环境友好型社会的思想主张处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点；以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。5、关于走文明发展道路的思想——走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。提出把推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好有机统一起来；坚持以生产发展为基础、以生活富裕为目的、以生态良好为条件；以实现社会经济系统和自然系统的良性循环、社会进步和人的全面发展。6、关于中国应对全球气候问题的主张站在全球环境与气候问题特别是站在发展中国家的立场上，从实际出发，为发展中国家的经济社会发展创造更好的条件。做一个负责任的大国，承担自己应有的责任，与世界各国致力于全球环境与气候的治理。美国：减排4%目标亦难以承诺。欧盟：承诺于2050年减排95%。印度：将在2020年前将其单位国内生产总值(GDP)

二氧化碳排放量在2005年的基础上削减20%～25%。俄罗斯：俄罗斯总统宣布，到2020年俄罗斯的温室气体排放量将下降25%。澳大利亚：提议未来十年内温室气体排放量将较2000年减少5%到15%。中国政府提出控制温室气体排放的行动目标：到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。2009年12月哥本哈根气候大会主要国家承诺7为此，十八大提出：必须树立——尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。二、建设“两型”社会——资源节约型和环境友好型社会本周讨论题11、在我国现阶段，怎么样才能真正建设资源节约型、环境友好型社会？请举例说明。学习教材：导论P109-119学习文献：1）党的十七大政治报告：“四、实现全面建设小康社会奋斗目标的心要求”、第五部分“（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”；2）十二五规划：“第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会”。3）党的十八大报告第八部分：“大力推进生态文明建设”。（一）“两型”社会建设的重要性

与艰巨性1、“两型”社会的含义资源节约型社会——是一个复杂的系统：资源节约的观念—节约光荣浪费可耻的风气资源节约型的主体—政府、社团、企业、家庭；资源节约型的体制机制和体系（产业体系与战略资源体系-从生产-流通-分配-消费）环境友好型社会——是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展：由环境友好型技术、产品、产业、社区等组成。2、建设“两型”社会的重要性1）是关系到我国经济社会可持续发展和中华民族的兴衰的问题——建设“两型”社会，是要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面取落实的；2）是我国全面落实科学发展，解决资源环境问题的根本途径——切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。

但建设建设任务艰巨生态文明重要性大家认识高度一致，但是推进却有困难。为什么？因为生态文明这个问题的推进涉及到社会方方面面的利益关系，涉及到利益关系就难，一涉及到利益关系就到处有障碍。

3、建设“两型”社会任务艰巨1）从发展趋势来说，始终存在两大矛盾：一是发展的需要的无限性与资源的有限性之间的矛盾。二是经济社会发展对环境、对生态的污染的无限和环境承载能力的有限性间的矛盾。我们在2020年要建成小康社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局—提高生活质量从资源状况来说，我国人均自然资源占有量只相当于世界水平的1/3；耕地、淡水、森林草原分别只有世界平均水平的32%，28%和32%；各种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。科技水平低，资源有效利用率低，浪费严重我国单位国民生产总值消耗的能源是日本的6倍，韩国的4.5倍，美国的3倍；钢材、木材、水泥的消耗强度分别为发达国家的5-8倍、4-10倍和10-30倍。2013年“两会”期间，代表委员提出：10年投入４万亿元，为何没换来“天蓝水甜”？——建议尽快扭转环保投入“低效症”问题出在哪？症结之一是环保投入上存在“低效症”。环保投入“低效”，造假、地方保护主义是祸根希望用10到20年的时间，投入10万亿元，有效解决中国环境污染问题。双管齐治“低效”：环保投入须成“硬约束”，加大执法力度“设红线”浪费——我国食物浪费惊人每年最少倒掉约2亿人一年的口粮，每年扔掉粮食总产量1/10仅我国大学食堂中，每年就倒掉了可养活大约1000万人一年的食物！大学食堂一中午扔掉五六百斤剩饭菜（/sh/2012/05-02/3859299.shtml）不易察觉的家庭浪费，公务宴请、婚宴、节假日聚餐和商务宴请，集体食堂中，食物浪费现象十分严重。2011年两会前夕，九三学社湖北省委员会调查显示，消费者仅在规模以上餐馆的餐饮消费中，每年最少倒掉约2亿人一年的口粮，“越高档的餐饮，公款吃喝的比例越高，其浪费越严重。”在我国的以保守的全国餐饮平均总剩余10%推算，我国2007年至2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质就为800万吨，相当于2.6亿人一年所需要的蛋白质；脂肪是300万吨，相当于1.3亿人一年所需要的脂肪。/sh/2012/05-02/3859299.shtml全国人大代表、浙江省海宁市华丰村党委书记朱张金在会上会外揭食品“彩妆”“老百姓认为，柴鸡蛋好，蛋黄多。其实，在养殖业内，有个"公开的秘密"通过把蛋黄精拌在饲料里给鸡吃，能让鸡生出的蛋蛋黄多，看起来像柴鸡蛋；普通花生8元一斤，染过色的黑花生卖20多元一斤，染色成本约一斤3元。这样，花生通过"化妆"身价翻番他拿10粒“彩妆”花生米扔进杯里，一杯水瞬间变黑……朱张金从浙江带来60多种老百姓经常吃的食品，揭示这些美丽食品背后的“毒”相。

“彩妆”全国人大代表、浙江省海宁市华丰村党委书记朱张金在会上会外揭食品“彩妆”

朱张金建议，质监、工商部门应加大对各种非法添加的打击力度，建立健全长效问责机制。在生产、加工、销售各环节全过程中监督，断绝唯利是图者的侥幸心理。他认为，现在城里人五谷不分，应加大对青少年农业知识普及教育，增强农产品质量安全意识，提高他们对农产品质量安全鉴别能力。——/2013-03-08/151844118.html”2）建设生态文明的任务看极其繁重建成全面小康社会，要追求人类自身更高的生活质量，更多考虑的是环境问题，这越来越被我国社会的认可，认识可高度一致，但要建设生态文明，还很难，为什么？因为生态文明这个问题的推进涉及到社会方方面面的利益关系一要协调好利益关系，生态文明建设实际上各种利益关系如何协调处理的问题——涉及到利益关系就难，一涉及到利益关系就到处有障碍。个体发展与社会发展、个体利益与社会利益、个体成本与社会成本之间的关系与矛盾，局部与整体的利益关系与矛盾等。长期以来这些关系与矛盾没有得到有效解决。如矿产的乱采乱开、水污染（紫金矿业）、乱占耕地等在地方发展经济的时候，是不是真正做到环境具有一票否决权，这里面的关系非常复杂。二要有法律保障生态文明很多污染的问题、环境的问题、资源的问题、可持续发展的问题，没有法律，怎么来保证它能够做到可持续发展。三要有技术支撑现在国家重视治理与研究环境的投入，获2011年国家最高科技奖获得者清华大学吴良镛院士（2012.2.14颁奖），他是城市规划及建筑学家，教育家，创立人居环境科学及其理论。（二）建设资源节约型、

环境友好型社会的措施建设“两型”社会，实现生态文明，不仅要转变观念，要有理论指导，要有制度保障，还有一个艰难的问题——利益问题生态文明建设在本质上是一个社会问题，要在整个社会活动中得到解决。社会问题又是所有个体问题的集合，关系到每一个体的行为。需要解决以下关系与矛盾——解决好——个体发展与社会发展间的矛盾

个体利益与社会利益间的矛盾

个体成本与社会成本间的矛盾

局部与整体的利益间的矛盾十八大提出：要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”——这对我国现代化提出新的更高要求十二五规划纲要第六篇

绿色发展

建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章

积极应对全球气候变化

第二十二章

加强资源节约和管理

第二十三章

大力发展循环经济

第二十四章

加大环境保护力度

第二十五章

促进生态保护和修复

第二十六章

加强水利和防灾减灾体系建设十八大为推进十二五规划落实，提升生态文明（两型）建设的措施——

从总体上提出：坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针——把利用自然力修复生态系统放在首位。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展——这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内容。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献——这是生态文明的主要目标。具体有四大措施：

1、要优化国土空间开发格局1）按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。

促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2）加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。2011年6月国新办就全国主体功能区规划情况举行新闻发布会《全国主体功能区规划》以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线，共分为六篇十三章，还附了国家重点生态功能区、国家禁止开发区域两个名录以及20幅分析评价图和规划图。设立216个生态功能区。——/2011-06-08/130346053.html）3）提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。我国海洋国土有300多万平方公里，1.8万公里海岸线（居世界第四位）最新公布的《2011年中国海洋经济统计公报》显示，2011年我国海洋生产总值4.56万亿元，占国内生产总值的9.7%。海洋经济已成为国民经济的重要组成部分和新的增长点。我国海洋水产品产量相当于全国肉禽蛋类总产量的1/4，海上石油资源量和天然气资源量分别占总量的23%和30%，海水淡化量和冷却水用量迅速增长。在沿海的11个省市，海洋经济被提升到前所未有的地位，各地对海洋经济发展都相当重视做规划，福建海西经济区。——中国行业研究网()日期：2012-4-26

2、要全面促进资源节约1）要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。2）推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。3）加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。4）严守耕地保护红线，严格土地用途管制。截至2010年底，我国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩的红线。人均耕地不足0.1公顷，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4，只有美国的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我国耕地总数逼近18亿亩红线空置土地超亿亩。从1980年到2005年，我国经济快速发展、城市化急剧扩张的时期，经济每增长1%，会占用农地30万亩左右，是日本的8倍。（中国社科院农村所研究员党国英2011年02月17日中国广播网/20110217/n279384470.shtml）5）加强矿产资源勘查、保护、合理开发。6）发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。3、要加大自然生态系统和环境保护力度1）要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。2）加快水利建设，加强防灾减灾体系建设3）坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。4）坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。4、要加强生态文明制度建设1）要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。2）建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。3）深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。4）加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。5）加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。建设美丽中国，永续发展，人人有责655、协调好人口、资源、环境与

经济、社会发展的关系1）人口—人既是生产者又是消费者，人口过少，经济发展因劳动力的缺少受影响，人口过多，对资源和环境的负担加大，也影响经济的发展。坚持计划生育基本国策，控制数量，提高人口的素质。2）资源—经济发展离不开自然资源的供给。合理开发和利用资源，资源开发和节约并举节约为首，统筹国土资源的开发、使用、管理和保护，城市规划；国土整治；防止沙漠化等。3）环境—环境对经济的发展影响很大，关系到人们的身心健康，人类的生存发展。加大环保的力度，环保法为主体的法律体系，环境污染生态破坏趋势的控制。坚持节约资源和保护环境的基本国策大力发展经济、转变经济发展方式——发展循环经济（通过“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环模式）——发展低碳经济（倡导清洁能源开发、降低能源消耗、治理污染排放，推进产业结构调整升级67新型工业化道路的内容和要求科技含量高—要充分发挥科技是第一生产力的作用；经济效