某大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业招标文件

招标文件招标文件编号：项目名称：xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业招标人：（盖章）法定代表人：（盖章）招标代理单位：（盖章）法定代表人：（盖章）2009年12月22日目录第一部分招标公告第二部分招标要求第三部分投标人须知第四部分附件第五部分承包合同书（格式）第六部分投标文件格式第一部分招标公告xxxxxxxxx卫生管理所决定把xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业向社会公开招标，选定承包人。一、项目编号：xxxxxxxxxxxxxxxxxx二、xx大道环卫作业范围：西起荔园路与东园路立交桥西桥头，东至迎宾路交接处。清扫保洁长度（包括立交桥匝道）7100米，宽度60米，面积426000平方米。三、服务金额为(含税)：1320600元/年四、投标人的资格要求：具备环境卫生行业协会评定的乙级以上(含乙级)资信等级的企业。五、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，招标人将以不记名方式发售招标文件，招标文件每份售价人民币200元，售后不退。六、招标文件发售截止时间及地点：招标文件出售时间：2009年12月23日至2009年12月29日，每天上午8时30分至11时30分；下午3时00分至5时00分(公休日，节假日除外)，地点：莆田市招投标中心(xxxxxxxxxxxxxxxxxx)。七、本项目采用经评审合理低价中标确定中标人。八、本项目投标保证金为人民币贰万元整（￥20000元），投标保证金手续须在截标前自行办妥，有关规定详见招标文件。银行账户名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx开户行：中国农业银行xxxxxxxxxxx支行市府分理处账号：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx或开户行：中国邮政储蓄银行xxxxxxxxxxx支行账号：xxxxxxxxxxxxxxxxx九、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。十、招标人发售招标文件等材料时，先给购买人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，购买人再凭交纳凭证向招标人索取发票。招标人：xxxxxxxxx卫生管理所招标代理人：xxxxxxxxxxxxxxxx联系人：黄先生联系人：李先生电话/传真：xxxxxxxxxxxxxxxxx电话/传真：xxxxxxxxxxxxxxxxx第二部分招标要求一、项目名称：xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业二、xx大道环卫作业范围：西起荔园路与东园路立交桥西桥头，东至迎宾路交接处。清扫保洁长度（包括立交桥匝道）7100米，宽度60米，面积426000平方米。三、项目要求(一)整体要求投标人应具备健全的日常清扫保洁制度、垃圾清运制度、安全管理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制，确保清扫保洁到位，确保安全平安。(二)基本要求1、道路清扫保洁时间10月1日至5月31日为5：00——17：006月1日至9月30日为5：00——18：002、作业人员及机械设备要求：中标单位配备人员（含垃圾清运和扫地王司机2人，管理人员1人）原则上应达到21（含）人以上、大型扫地王1部、机（电）动密闭式垃圾清运车辆1部、满足作业需要的其它作业工具。3、清扫保洁内容：清扫保洁作业内容包括主、次干道路面、人行道（含店门口）生活垃圾及杂草、绿化带（池）内外卫生及其路沿石垃圾、尘土和杂物，行道树飘挂物和树根脚垃圾、杂草，明沟卫生、暗沟口及暗井沟眼堵塞物、隔离护栏和城市公共设施、环卫设施外表卫生及脚跟垃圾尘土、沿路肉眼可见的乱涂、乱画、乱贴物（野广告）、工程施工运输中的泻漏物等。清扫保洁时，须扫至交界线以外3米。主车道以扫地王清扫为主。4、清扫作业标准：（1）每天二次清扫，上午清扫工作在7：30前完成，下午清扫在14：30（6月1日——9月30日15：00）前完成，其它作业时间段要求连续保洁时间，垃圾在路面停留时间不得超过半小时。达到“三无”、“五净”标准，即无生活垃圾，无果皮纸屑、污物、泥沙，无堵塞窨井沟眼。路面、绿化带、人行道净，窨井沟眼净，树穴、边角净，花台周围净，隔离护栏下净。废物箱、垃圾屋（桶）等完好无损，清洁卫生，放置得当。（2）野广告清理：环卫作业范围内的电杆、路灯、电话亭、停靠站、指示牌、果皮箱、垃圾屋等道路公共设施上清理干净。5、保洁作业标准：（1）保洁时间内保洁责任道路、绿化带无垃圾废弃物，果皮箱、垃圾桶（屋）完好清洁并及时加盖、关门。（2）中标单位须对保洁区域内的垃圾桶（屋）、果皮箱等环卫设施每周清洗，保持干净。6、垃圾收集车辆必须采用机（电）动密闭式车辆，不会造成“滴、撒、漏”，清扫、保洁收集的垃圾应送至市垃圾处理场，并遵守市垃圾处理场的有关规定。7、如遇重大活动时，中标人应完成招标人布置的临时任务，增加工作量的经费由中标人承担。8、承包期间，清扫保洁面积(含作业时间)如有增、减，其增、减部分费用按实际中标单价标准计算（不含重大活动增加的清扫面积及增加的作业时间）。9、清扫保洁人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，为作业人员办理人身意外损害保险等。(三)服务期限：自合同签订之日起至2010年10月31日止。（四）中标人应交纳莆田市建设工程交易中心中标管理费和招标代理服务费（收费标准如下）：a、莆田市建设工程交易中心中标管理收费标准中标价（万元）收费金额（元）200以下2000200-300（含含）3500300-400（含含）4500400-500（含含）5500500-600（含含）6500b、招标代理服务收费标准中标价（万元）收费金额（元）100以下1．5%100-5000．8%500-100000．45%1000-500000．25%招标代理服务收费费按照国家计计委（计价格格[20022]19800号）文规定定收费标准的的80%计取，费用用由中标单位位支付。注：招标代理服务务收费按差额额定率累进计计费方式a、b两笔费用均按中标人的总承包额为基数进行计费，费用由中标人支付。(五)服务方式：承包制根据招标文件规定的具体事项、考核办法以及中标人的投标承诺，由招标人与中标人签订承包合同。(六)服务质量标准及要求详见《xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业考评标准》(附件一)。(七)对中标人的考核办法1、考核制度：分为二级考核制度，一级考核组为招标人或招标人上级主管部门组成的督查组。二级考核组为招标人组成的日常管理考评组。2、考核次数：督查组对中标方的考核原则上每周一次，日常管理考评组对中标方作业组的考核原则上每日一次，采取不定时不定点考核。3、检查内容：两级考核组根据《xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业标准》对中标方进行考核，每次考核的作业面积不少于承包面积的70%，同时检查中标人制度执行情况并填写《考核登记表》，一式两份，经双方签字后各执一份。4、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。5、奖惩办法每月从中标人月承包费中提取5%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。(1)月平均分数在95分(含95分)以上评为优秀，全部返还奖惩金，招标人再给予中标人月承包费3%的金额奖励。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，全部返还奖惩金。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金50%。(4)月平均分数在80分(含80分)以上至85分以下为基本合格，减扣当月奖惩金100%。(5)月平均分数在80分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费5%，一年内有三个月评为不合格的招标人有权解除合同，并扣全部履约保证金。（6）创建文明城市、园林城市、卫生城区等考评，中标人应确保清扫保洁等职责检查过关，如因中标人清扫保洁未到位，影响考评检查，招标人有权进行经济处罚或解除合同并不予退还履约保证金。(八)投标报价降幅范围本项目实行项目投标报价降幅范围，投标人的投标报价超出本招标项目降幅范围的，不得推荐为中标候选人。本项目降幅范围服务金额1320600元的10%至22%（含10%、22%），投标报价超出该范围的为废标。(九)履约保证金：合同签订前，中标人须向招标人交纳履约保证金，履约保证金为人民币5万元，承包期满后一个月内退还履约保证金。(十)其他要求1、投标人应根据招标文件要求编制投标文件。2、中标人应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得肢解分包中标的项目。(十一)合同签订：中标人接到中标通知书后，3日内按要求交纳履约保证金并持《中标通知书》与招标人签订承包合同，承包合同签订后10日内必须做好交接工作，管理人员、清扫人员及设备全面到位，切实履行清扫保洁职责，确保辖区内道路达到“洁、亮、美”标准。(十二)承包费付款方式：根据当月考评结果，次月20日前结算并兑现上个月承包费。(十三)附件《xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业考评标准》(附件一)、《xx大道清扫保洁、垃圾清运等环卫作业考核细则》(附件二)、《清洗小广告保洁作业考评标准》、（附件三），附件为招标文件的组成部分之一。第三部分投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、具备环境卫生行业协会评定的乙级以上(含乙级)资信等级的企业。3、具有良好的信誉、诚实的商业道德。4、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。5、良好的资金、财力状况。6、没有违反政府法规、政策的记录。7、法律、行政法规规定的其他条件。8、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。(6)附件。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2009年12月29日17时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出(应列明招标项目名称和编号)，招标人于2009年12月31日17时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期前以不署名方式直接登录莆田市招投标中心网(http：//www.P)，向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于投标截止时间前将此变更在莆田市招投标中心网(http：//www.P)公布。三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。(二)投标文件的组成应包括下列部分：1、资格审查文件。2、投标文件。3、资格审查文件和投标文件要求提供的相关证件原件。(三)投标保证金1、本项目投标保证金金额为人民币:贰万元整(￥20000元)，投标人必须按规定时间交纳，未按规定时间要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。银行账户名称：莆田市建设工程交易中心开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处账或开户行：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行2、投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)均没有体现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。3、当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件(加盖投标人公章)上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。4、投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件(加盖投标人公章)装订在资格审查投标文件中。5、未按要求提交投标保证金到指定银行专户(以对账单为准)的投标将被视为无效投标。6、未中标投标人的投标保证金，将在评标结果公布后10日内以原支付方式无息退还。7、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后，无息退还。8、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。(1)开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。(2)中标人放弃中标的。(3)投标人串标经查实的。(4)中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。(5)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。(6)中标人不在规定的期限内签订合同的。(五)投标有效期1、投标文件从开标之日起，有效期为60个工作日。2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。(六)投标文件的签署装订l、投标文件应以书面形式用中文书写(纸张规格用A4，字用小四宋体)，以电报、电话、传真或电子邮件等方式的投标文件概不接受。投标文件应由三个内包封组成：一是资格审查文件内包封，二是投标文件（商务标）内包封，三是招标文件中要求提供的原件内包封，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人名称，②招标编号，③“开标时间前不得开封”的字样，④投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章，否则招标人不予接收。2、投标文件份数：：投标文件（商务标标）、资格审审查文件(正本一份、副副本三份)，除招标文件件另有规定外外，计量单位位应使用中华华人民共和国国法定计量单单位，投标报报价以人民币币为货币单位位。3、投标文件的正本本与副本应分分别装订成册册，资格审查查文件、投标标文件（商务务标）分别装装订成册，不不得采用活页页夹。投标文文件应编制目目录，并且逐逐页标注连续续页码，否则则，招标人对对由于投标文文件装订松散散而造成的丢丢失或其它后后果不承担任任何责任。在在每一份投标标文件上要明明确注明“正本”或“副本”字样，及招招标编号、项项目名称及响响应标段，若若正本和副本本有差异，以以正本为准。4、投标文件正本与与副本、资格格审查文件正正本与副本的的封面都要加盖盖投标单位公公章和法人签签字及盖章。5、投标文件不允许许有加行涂抹抹或改写，如如有则为废标标。(七)投标文件内容1、资格审查文件由由下列内容组组成(1)投标人一般般情况表（须须提供经年检检的企业工商商营业执照副副本复印件）。(2)税务登记证证复印件(3)企业法人代代表身份证复复印件、法定定代表人资格格证明书。(4)企业法人代代表对投标代代表的授权委委托书(如有委托时)。(5)授权投标代代表身份证复复印件(如有委托时)。(6)投标人从事事类似项目的的项目负责人人员简介(7)投标保证金金凭证复印件件。(8)财务状况表[[须附中请人人基本账户开开户许可证(或开户核准准通知书)]。(9)环境卫生行业业协会评定的的乙级以上(含乙级)资信等级证书复印件。2、投标文件（商务务标）由下列列内容组成投标函。报价一览表。投标报价说明。服务承诺书拟投入设备一览表表。(6)拟投入人员员一览表。(7)本招标文件件规定应当提提供的其他材材料四、投标文件的递递交(1)所有投标文文件必须在规规定投标截止止时间之前送送交，逾期的的投标文件拒拒收。(2)投标文件在在投标截止时时间后不得修修改或撤销投投标文件。(3)到投标截止止时间止，招招标人收到的的投标文件少少于3个的，招标标人将依法重重新组织招标标。五、评标细则(一)总则1、本招标评标依据据有关法律法法规和本招标标文件。2、评标委员会应当当按照本评标标细则进行评评标，招标文文件没有规定定的评标方法法和标准不得得作为评标依依据。3、评标委员会对投投标人递交的的投标文件，按按照本评标细细则规定的评评标程序及评评标方法和标标准进行评审审，推荐一名名中标候选人人。(二)评标委员会组成1、评标原则：公正正、公平、科科学、择优的的原则。招标人将根据招标标项目特点组组建评标委员员会，评标会会议采用保密密方式进行。评评标由评标委委员会负责，评评标委员会相相关部门组成成，成员为5人。2、评标委员会负责资资格审查、投标文件评审审，由评标委员员会成员推选选一人担任评评标委员会主主任，负责主主持评标工作作。评标步骤为先报价资格审查查，然后投标标文件（商务务标）评审。3、评标委员会成员回回避原则。有下列情形之一的的评标委员会会成员应当主主动提出回避避：(1)投标人或者者投标人主要要负责人的近近亲属。(2)与投标人有经济利利益关系，可可能影响对投投标公正评审审的。(3)曾因在招标、评标标以及其他与与招标投标有有关活动中从从事违法行为为而受过行政政处罚或刑事事处罚的。4、评标委员会及其其成员的权利利、义务和评评标纪律：评标委员会及其成成员享有并应应遵守有关法法律、法规、规规章等政策法法规文件规定定的权力、义义务和评标纪纪律。(1)评标委员会会成员享有依依据招标文件件规定的评标标标准方法对对投标文件进进行评审、充充分发表自己己的评审意见见并可保留自自己的评审意意见，评标不不受任何干预预，但招标文文件没有规定定的评标标准准方法，不得得作为评标依依据。(2)评标委员会会主任与评标标委员会其他他成员享有同同等的表决权权。(3)评标委员会会成员应在评评标前应认真真审阅招标文文件并认真评评审所有的投投标文件。(4)评标委员会会只能做出一一种评标结论论，评标委员员会成员对评评标结论如有有异议，按照照少数服从多多数的原则投投票表决。对对评标结论持持有异议的评评标委员会成成员可以书面面方式阐述其其不同意见和和理由。评标标委员会成员员不得拒绝在在评标报告上上签字，如有有不同意见和和理由应当在在评标报告中中陈述，否则则，视为同意意评标结论。(5)评标委员会会在评标过程程中发现的问问题，应当及及时作出处理理或者向招标标人提出处理理建议，并作作出书面记录录，发现有违违反“公开、公平平、公正和诚诚实信用”的情况应当当向监督部门门反映。(6)评标委员会会成员应当客客观公正地履履行职责，遵遵守职业道德德并对所提出出的评审意见见承担个人责责任。(7)评标委员会会成员不得与与任何投标人人或者与招标标结果有利害害关系的人进进行私下接触触，不得收受受投标人、中中介人、其他他利害关系人人的财物或者者其他好处。(8)评标委员会会成员和与评评标活动有关关的工作人员员不得透露对对投标文件的的评审和比较较，中标候选选人的推荐情情况以及与评评标有关的其其他情况。(9)评标委员会会成员在评标标过程中不得得擅离职守影影响评标程序序正常进行，评评审活动未结结束，无正当当理由不得中中途退出评标标委员会。(10)评标委员员会成员和与与评标活动有有关的工作人人员有违反以以上行为的，将将由违反者承承担道德、纪纪律或法律责责任。(三)开标1、开标会定于20110年1月7日15时00分在莆田市市人民政府7号楼四层进进行，所有投投标人的投标标文件应于2010年1月7日15时00分前送至莆莆田市人民政政府7号楼四层，开开标会由招标标代理机构主主持并邀请相相关行政监督督部门参加。2、投标人的法定代代表人或其授授权代理人必必须参加开标标会。投标单位法定定代表人或其其授权委托人人未到场参加加开标会的，招标人应不予开启其其投标文件并并予以退还。3、开标程序：(1)主持人介绍参参加开标会的的有关单位。(2)招标人及招标标代理机构查查验投标人代代表身份。招招标人及招标标代理机构对对参加开标的的投标单位有有关人员按前前款规定验证证其身份证和和相关证明材材料(法人授权委委托书或法定定代表人身份份证明书)。招标人、招招标代理机构构及参加现场场监督的有关关部门人员不不对身份证及及相关证明材材料的真实性性进行核查，投投标人应对其其负责。投标标人缺少以上上证明材料之之一的，招标人应当当不予开启其其投标文件并并予以退还。(3)投标人代表检检查投标文件件密封情况并并签字确认。(4)唱标并作相应应记录，投标标人代表对唱唱标内容进行行核对并签字字确认。唱标标内容为：投投标人名称、投投标报价及其其它必要的内内容。(5)招标代理机构构将投标人的投投标文件交给给评标委员会会评审。4、评标程序本招标项目评标将将按以下程序序进行：(1)评标会议采采用保密方式式进行。(2)第一轮评标委委员会对各投投标人的资格格进行审查。评标委员会依据法法律法规和招招标文件的规规定，对投标标保证金、资资格文件、投投标文件等进进行审查，以以确定投标人人是否具备投投标资格。未未通过资格审审查的投标人人不能进入下下一轮评审。(3)投标单位有有下列情形之之一的，其资资格审查不合合格：①投标人投标保证金金缴交凭证原原件没有体现现投标人、投投标项目名称称的。②投标单位未能按招招标文件要求求提供营业执执照副本、税税务登记证、银行开户许可证(或开户核准通知书)、交纳投标保证金凭证等复印件、原件或复印件、原件提供不全的。③投标文件对招标文文件未作出实实质性响应的的。④投标文件末按照招招标文件规定定要求密封、签签署、盖章的的。⑤不具备招标文件中中规定资格要要求的。⑥未按有关规定缴纳纳投标保证金金的。⑦不符合法律、法规规和招标文件件中规定的其其他实质性要要求的。⑧出现影响招投标公公正的违法、违违规行为的。(4)通过资格审审查投标文件件可进入下一一步评审。5、评标方法、程序和和标准（1）评标方法采用经经评审合理低低价中标法确确定中标人。本项目降幅范围服服务金额133206000元的10%至22%（含10%、22%），投标报报价超出该范范围的为废标标。（3）报价表出现两个个或两个以上上不同报价，视视为无效报价价，其投标作作废标处理。（4）报价评审按以下下程序进行：：A、招标代理单位对降降幅范围内的的所有投标报报价去掉一个个最高投标报报价和一个最最低投标报价价，余下的报报价进行算术平均均（该平均值值不因后续评评标具体情况况而调整），计计算投标报价价平均值（计计算结果以元元为单位并保保留到个位数数），经招标标人、投标人人核对后，由由招标人、招招标代理单位位及投标人代代表签字确认认。投标人若若对计算结果果有异议应当当场提出，对对计算结果无无异议又不签签字确认的视视为已默认，开开标程序完成成后有关部门门不再受理相相关投诉。B、由评标委员会认真真分析招标项项目基本概况况及相应的项项目降幅范围围各自独立填填写合理低价价期望值，该该值去掉一个个最高值和一一个最低值，再再将余下的进进行算术平均均。C、计算项目最低控控制价=投标人的投投标报价算术术平均×0.6+评标委员会会期望值的算算术平均×00.4。上述计算结果以元元为单位并保保留到个位数数，经评标委委员会共同签签字确认后即即为项目最低控制价。投标人的投标报价价最接近最低低控制价的为为中标人。符合性评审主要审审查投标文件件是否对招标标文件提出的的所在要求和和条件作出了了实质性响应应。未能在实实质性上响应应的投标，将将作废标处理。实质质上响应的投投标应该是与与招标文件要要求的条款、条条件和规定相相符，没有重重大偏差的投投标。（5）以下情况属于重大大偏差：①没有按照招标文件件要求提供投投标保证金或或者所提供的的投标保证金金有瑕疵。②投标文件上没有投投标人的法定定代表人或授授权代理人签签字和加盖公公章。③投标文件附有招标标人不能接受受的条件。④不符合招标文件中中规定的其他他实质性要求求。投标文件有上述情情形之一的，视视为未能对招招标文件做出出实质性响应应，评标委员员会将作废处理。（6）在评标过程中，评评标委员会发发现投标人以以他人名义投投标、串通投投标、以行贿手段谋取中标或或者以其他弄弄虚作假方式式投标的，将将作废标处理理。（7）有重大偏差之外外的偏差为细细微偏差。细细微偏差在实实质上响应了了招标文件的的要求，但在个别地地方存项或者者提供了不完完整的信息或或数据，并且且补正这些漏漏项或不完整整性不会对其其他投标人造造成不公平的的结果。细微微偏差不影响响投标文件的的有效性，由由评标委员会会对有利于投投标人结论进进行评审。（8）澄清及错误误的修正为了有助于示文件件的审查、评评价和比较，符符合性评审若若发现投标文文件中有含义义不清或略显不合合理的内容或或问题，由评评标委员会讨讨论确定是否否需要提出澄澄清的问题，澄澄清问题的清清单由评标委委员会主任签签字后以书面面形式发出。有有关澄清说明明与答复，投投标人应以书书面形式按招招标文件规定定的签署要求求进行，但对对投标报价和和其他实质性性的内容不得得更改。有关关澄清问题的的清单、说明明与答复作为为投标文件的的组成部分。（9）定标程序投标报价最接近最最低控制价且且符合招标文文件实质性要要求的投标人人为中标人。若最接近最低控制制价的投标报报价相同则采采用抽签方式式决定中标人人。6、评标委员会推荐荐的中标人由由招标代理机机构发中标通通知书。7、有关投标文件的的审查、澄清清、评估和比比较以及会影影响评标工作作的一切情况况都不得透露露给任一投标标人或与上述述评标工作无无关的人员。8、投标人不得干扰扰招标方组织织评标活动，否否则将取消其其投标资格。六、定标及授予合合同(一)定标1、招标代理机构根根据评标委员员会推荐的中中标人依法确确定中标人。2、本次招标并不能能保证报价最最低的投标人人中标。(二)中标通知招标人确定中标人人后，招标代代理机构将以以书面形式向向中标人签发发《中标通知知书》，《中中标通知书》将将作为签订合合同的依据。三、签订合同1、中标人持《中标标通知书》55日内按要求求交纳履约保保证金并与招招标人签订合合同，否则按按开标后撤回回投标处理。合合同签订后55日内人员全全部上岗进行行作业，否则则按违约处理理。2、招标文件、中标标人的投标文文件及其澄清清文件等，均均为签订合同同的依据。四、其它1、从事环境卫生作作业的企业需需停业或者歇歇业的，应当当提前半年向向所在地环境境卫生专业管管理部门报告告，经同意后后方可停业或或者歇业。2、环境卫生作业企企业发生重大大质量、环境境污染或安全全生产事故等等紧急情况，应应在1小时内向当当地环境卫生生专业管理部部门报告，当当地环境卫生生专业管理部部门应在获知知紧急情况后后1个小时内向向同级环境卫卫生行政主管管部门报告。第四部分附件附件一xx大道清清扫保洁、垃垃圾清运等环环卫作业考评评标准项目考评标准分值人员11分1、按投标时的机械械和人员作业业安排方案，落落实机械和人人员到位到点点。⑴发现机械不到位一一部扣1分，不足二二部扣2分，不足三三部该项不得得分⑵发现人员每处不足足一位扣1分，不足二二位扣2分，不足三三位该项不得得分。62、清扫时必须穿戴戴环卫专业服服装，文明作作业。⑴上班时无穿标志服服，每人扣1分。⑵工作中有与他人吵吵架、恶语伤伤人，经查实实每例扣2分。⑶不文明作业、故意意用尘污染别别人，经查实实每例扣2分。5公路卫生50分1、公路干净整洁，保保洁率100%。10米以内漏扫，每处扣扣1分。10米一50米漏扫，每处扣3分分。50米以上漏扫，该项不不得分。10米以下扫不干净，每每处扣1分。10米以上扫不干净，每每处扣2分。202、路面干净见本色色(肮脏地段的的冲洗)⑴路沿浮土、污泥、未未扫清，10米以内每处处扣1分；10米以上扣2分。⑵路面扫不干净，发发现背街小巷巷有建筑垃圾圾、杂草、烟头、纸纸屑、瓜果皮皮渣、包装壳壳、塑料袋、痰痰迹、砖瓦、石石头、粪便、呕呕吐物、动物物尸体、废弃弃物等肮脏的的地段，每处处扣0.5分；如出现现垃圾包，每每处扣1分。⑶有成堆垃圾，每处处扣2分。⑷公路绿地隔离带扫扫不干净，20米以内的扣1分，20米以上扣2分。30垃圾收集12分清扫后的垃圾及时时收集，收集集率100%，不无故拖拖延和漏扫，做做到垃圾收集集点（转运点点）干净，车车走地净。⑴漏收一堆垃圾，每每处扣1分；⑵垃圾堆地面不净，每每处扣0.5分；⑶收集（转运）点地地面不净，每每处扣1分；⑷停车处地面不净，每每处扣0.5分；⑸垃圾车行车时撒漏漏污染路面，每每处扣1分；⑹收集作业完成后，可可移动收集容容器及时复位位，发现不复复位一次扣1分；⑺垃圾收集后倒放在在垃圾池，垃垃圾池内的垃垃圾须及时清清运，发现不不及时清运一一次扣2分；12设施卫生12分1、果皮箱按规定每每班清掏一次次，做到周围围及箱底干净净。⑴未按规定清理，每每处扣1分；⑵未按规定清清洗，，每处处扣1分；⑶周围及箱底不净，每每处扣0.5分;⑷果皮箱破损未及时时维护更换,每处扣2分。42、保洁车干净整洁洁，性能好，安安全有保障。挂次能事扣33、三根净（墙根、树树根、电杆根根），两沟口口清（下水道道口、明沟）。⑴墙根、电杆桶、树树穴扫不干净净，每处扣0.5分。⑵明沟不净，10米米以内扣0.5分；10米以上扣1分。⑶边沟或雨水井口不不交通，每次次（处）扣0.5分。⑷将公路垃圾扫入边边沟或雨水井井口，每次（处处）扣1分。5群众投诉5分无群众投诉、上级级批示。有群众投诉且经查查属实的，每每处扣1分。领导批批示每次扣2分。5附件二清清洗小广告保保洁作业考评评标准清洗小广告做质量量考评标准沿街两侧建筑物（包括店面大门）在清洗路段肉眼可可见的范围内内不得出现小小广告、乱张张贴、乱涂写写现象发现一一处扣0.2分每次随机抽查考评评的面积不少少于各承包路路段面积的30%每天在规定的动态态保洁时间内内（包括节假假日）2分10分历次考评情况累计计后取平均值值，作为该单单位该月清洗洗小广告作业业质量考评得得分各类公共建筑、设设施无张贴广广告（应全天天候进行动态态清洗）每发现一处未清理理扣0.2分4分在不适宜清洗的墙墙壁（如土墙墙、石灰涂料料、布纸类、沙沙质混凝土）上上的小广告，要要先予以铲除除，再使用颜颜色相近的涂涂料进行涂刷刷每发现一处未清理理扣0.2分2分原来使用涂料覆盖盖不当造成的的“二次污染”或涂刷不整整齐、掉色的的，要按要求求加以整改、清清理。每发现一处未整改改扣0.2分2分注：每分项分值扣扣完为止。附件三xx大大道清扫保洁洁、垃圾清运等环环卫作业考核核细则1、考核制度：分为为二级考核制制度，一级考考核组为甲方方或甲方上级主主管部门组成成的督查组。二二级考核组为为甲方组成的的日常管理考考评组。2、考核次数：督查查组对中标方方的考核原则则上每周一次，日常管管理考评组对对中标方作业业组的考核原原则上每日一一次，采取不不定时不定点点考核。3、检查内容：二级级考核组根据据《xx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业及垃圾圾清运作业标标准》对乙方方进行考核，每每次考核的作作业面积不少少于承包面积积的70%，同时检查查乙方制度执执行情况并填填写《考核登登记表》，一一式两份，经经双方签字后后各执一份。如如乙方拒绝签签字，由考核核人员现场拍拍照或摄像后后送甲方主管管部门认定。4、计算方法：考核核时间为每月月1日到月底，根根据二级考核核组考核得分分取平均值为为最终得分,,即月份得分=(督查组平均分+考评组平均分)÷2，并作作为每月承包包费结算依据据。5、甲方要建立完善善的内部日常常检查制度和和台帐，并把把检查结果每每月上报甲方方的主管部门门备案。6、奖惩办法：每月从乙方承包费费中提取5%作为当月奖奖惩金，并按按下列得分评评定等级，给给予相应的奖奖惩。(1)月平均分数数在95分(含95分)以上为优秀秀，全部返还还奖惩金，甲甲方再给予乙乙方月承包额额3%的金额奖励励。(2)月平均分数数在90分(含90分)以上至95分以下为良良好，全部返返还奖惩金。(3)月平均分数数在85分(含85分)以上至90分以下为合合格，减扣当当月奖惩金50%。(4)月平均分数数在80分(含80分)以上至85分以下为基基本合格，减减扣当月奖惩惩金100%。(5)月平均分数数在80分以下为不不合格，减扣扣当月奖惩金金100%，并扣月承承包费5%，一年内有有三个月评为为不合格的招招标人有权解解除合同，并并扣全部履约约保证金。（6）创建文明城市、园园林城市、卫卫生城区等考考评，中标人人应确保检查查过关，如因因中标人清扫扫保洁未到位位，影响考评评检查，招标标人有权进行行经济上处罚罚或解除合同同并不予退还还履约保证金金。（7）清扫保洁人员的的一切安全责责任由中标人人承担，中标标人应加强日日常安全作业业教育管理，为为作业人员办办理人身意外外损害保险等等。第五部分承承包合同书（格格式）xx大道清扫保洁洁、垃圾清运等环环卫作业服务务承包合同书书甲方：(以下简称甲甲方)乙方：(以下简称乙乙方)为提高城市管理水水平，提升城城市整体环境境质量，构建建有利于创建建舒适、优美美、有序的人人居环境，推推行市区环卫卫清扫保洁及及垃圾清运作作业市场化运运作，甲、乙乙双方根据年月日xx大道清清扫保洁、垃垃圾清运等环环卫作业招标标文件的要求求，依据《中中华人民共和和国合同法》和和其他有关法法律法规，双双方协商同意意签订如下合合同，并严格格执行本合同同规定的所有有条款。一、合同文件的组组成本合同所附下列文文件是构成本本合同不可分分割的部分：：l、编号《招标文件件》以及相关关的澄清、补补充文件等：：2、乙方的投标文件件及其澄清、补补充说明文件件等；3、履约保证金凭证证；4、中标通知书。二、清扫保洁面积积及等级见附附表承包期内，由乙方方负责道路的的清扫保洁。废废物箱的养护护清掏(含人行道、绿绿化带)。因突发情情况导致道路路污染的及时时清扫，小广广告清洗，无无主土堆垃圾圾的清除及重重大活动期间间重点保洁任任务的完成等等工作。三、承包期限：自自合同签订之之日起至2010年月日止。四、承包金额和付付款方式、履履约保证金：：l、总承包金额：元元，每月承包包金额：元。2、承包方式实行经经费包干制，承承包费用包括括员工工资、劳劳保、社保、福福利奖金、税税费、节假日日加班费、临临时检查应急急措施费、市市建设工程交交易中心中标标交易费、招招标代理服务务费、人身意意外保险及各各种补贴。承承包费根据各各级考核组考考核结果分别别按比例实行行奖罚制。详详见附件《xxx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业考核细细则》。3、付款方式为：作作业第二个月月20天内结算算并兑现第一一个月的承包包费，以此类类推。4、履约保证金：合同同签订前，中中标人须向招招标人交纳履履约保证金，履履约保证金为为人民币5万元，承包期期满后一个月月内退还履约约保证金。五、双方权利和义义务：甲方：l、甲方有权对乙方方保洁区域的的保洁情况进进行全面检查查，监督和考考核。2、在承包期内乙方方一年内在市市级卫生检查查中有三个月月或合同期内内有六个月被被考核不合格格的或在市、区区级检查评比比中连续二次次被评为绿旗旗的或在重大大活动期间因因清扫保洁不不到位造成重重大影响的，甲甲方有权取消消其承包资格格，解除合同同，并取消履履约保证金。3、甲方应积极协助助乙方解决在在承包期内出出现的相关问问题。乙方：l、乙方及其雇用的的工人应严格格遵守国家的的法律、法规规和甲方的有有关规定，如如果乙方及其其所雇用的工工人违反法律律、法规和相相关规定，所所造成的后果果由乙方自行行负责，与甲甲方无关。2、乙方应加强对工工人作业的管管理，严格遵遵守操作规程程。遵守交通通法规，文明明作业，采取取必要的安全全防护措施，消消除安全隐患患，如果发生生安全事故，责责任由乙方负负责。3、乙方应严格遵守守《劳动法》，乙乙方应与工人人签定用工劳劳务合同，并并为工人办理理有关工伤人人身意外保险险手续。乙方方与工人签定定的用工劳务务合同及人身身意外保险手手续应送甲方方备案。如果果出险，除保保险公司应承承担的责任外外，其它的责责任全部由乙乙方负责。4、乙方必须对招聘聘工人进行审审核，必须符符合有关规定定。5、乙方应服从甲方方的工作安排排，严格按照照保洁作业的的要求作业，按按时按质按量量完成保洁任任务，并积级级配合甲方进进行检查、考考核等工作。6、乙方配置的垃圾圾收集车必须须是密闭的，不不会造成“滴、撒、漏”。7、在承包期间，如如乙方及其雇雇佣人员在清清扫保洁收集集垃圾等工作作中发生人身身、财产损害害或致第三者者人身、财产产损害，由乙乙方自行承担担。六、作业要求1、道路清扫保洁时时间10月1日至5月31日为5：00——17：006月1日至9月30日为5：00——18：002、作业人员及机械设设备要求：中中标单位配备备人员（含垃垃圾清运和扫扫地王司机2人，管理人人员1人）原则上应达到21（含）人以上上、大型扫地地王1部、机（电电）动密闭式式垃圾清运车车辆1部、满足作业业需要的其它它作业工具。3、清扫保洁内容：：清扫保洁作作业内容包括括主、次干道道路面、人行行道（含店门门口）生活垃垃圾及杂草、绿绿化带（池）内内外卫生及其其路沿石垃圾圾、尘土和杂杂物，行道树树飘挂物和树树根脚垃圾、杂杂草，明沟卫卫生、暗沟口口及暗井沟眼眼堵塞物、隔隔离护栏和城城市公共设施施、环卫设施施外表卫生及及脚跟垃圾尘尘土、沿路肉肉眼可见的乱乱涂、乱画、乱乱贴物（野广广告）、工程程施工运输中中的泻漏物等等。清扫保洁时时，须扫至交交界线以外33米。主车道以扫扫地王清扫为为主。4、清扫作业标准：：（1）每天二次清扫，上上午清扫工作作在7：30前完成，下午午清扫在144：30（6月1日——9月30日15：00）前完成，其它它作业时间段要求连连续保洁时间间，垃圾在路路面停留时间间不得超过半半小时。达到“三无”、“五净”标准，即无无生活垃圾，无无果皮纸屑、污污物、泥沙，无堵塞塞窨井沟眼。路路面、绿化带带、人行道净净，窨井沟眼眼净，树穴、边边角净，花台台周围净，隔隔离护栏下净净。废物箱、垃垃圾屋（桶）等等完好无损，清清洁卫生，放放置得当。（2）野广告清理：环环卫作业范围围内的电杆、路路灯、电话亭亭、停靠站、指指示牌、果皮皮箱、垃圾屋屋等道路公共共设施上清理理干净。5、保洁作业标准：：（1）保洁时间内保洁洁责任道路、绿绿化带无垃圾圾废弃物，果果皮箱、垃圾圾桶（屋）完完好清洁并及及时加盖、关关门。（2）中标单位须对保保洁区域内的的垃圾桶（屋屋）、果皮箱箱等环卫设施施每周清洗，保保持干净。6、垃圾收集车辆必必须采用机（电电）动密闭式车辆，不会造成“滴、撒、漏”，清扫、保洁洁收集的垃圾圾应送至市垃垃圾处理场，并并遵守市垃圾圾处理场的有有关规定。7、如遇重大活动时时，中标人应应完成招标人人布置的临时时任务，增加加工作量的经经费由中标人人承担。8、承包期间，清扫保保洁面积(含作业时间)如有增、减减，其增、减减部分费用按实际中中标单价标准准计算（不含含重大活动增增加的清扫面面积及增加的的作业时间）。9、清扫保洁人员的的一切安全责责任由中标人人承担，中标标人应加强日日常安全作业业教育管理，为为作业人员办办理人身意外外损害保险等等。七、考核标准及办办法：分为二级考核制度度，一级考核核组为甲方或或甲方上级主主管部门组成成的督查组，二二级考核组为为甲方组成日日常管理的考考评组，考核核结果经各考考核组和乙方方双方签字确确认，如乙方方拒绝签字，由由考核组现场场拍照摄像后后送甲方主管管部门认定，考考核登记表作作为结算承包包费的依据。考考核标准详见见附件一《xxx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业考评标标准》。考核核办法详见附附件三《xxx大道清扫保保洁、垃圾清运等环环卫作业考核核细则》。八、奖惩办法：每月从乙方承包费费中提取5%作为当月奖奖惩金，并按按下列得分评评定等级，给给予相应的奖奖惩。(1)月平均分数数在95分(含95分)以上为优秀秀，全部返还还奖惩金，甲甲方并给予乙乙方月承包额额3%的金额奖励励。(2)月平均分数数在90分(含90分)以上至95分以下为良良好，全部返返还奖惩金。(3)月平均分数数在85分(含85分)以上至90分以下为合合格，减扣当当月奖惩金50%。(4)月平均分数数在80分(含)以上至85分以下为基基本合格，减减扣当月奖惩惩金100%。(5)月平均分数数在80分以下为不不合格，减扣扣当月奖惩金金100%，并扣月承承包费5%，一年内有有三个月评为为不合格的招招标人有权解解除合同，并并扣全部履约约保证金。（6）创建文明城市、园园林城市、卫卫生城区等考考评，中标人人应确保检查查过关，如因因中标人清扫扫保洁未到位位，影响考评评检查，招标标人有权进行行经济上处罚罚或解除合同同并不予退还还履约保证金金。（7）清扫保洁人员的的一切安全责责任由中标人人承担，中标标人应加强日日常安全作业业教育管理，为为作业人员办办理人身意外外损害保险等等。九、合同期间，乙乙方必须保持持保洁清扫人人员、机械满满足招标文件件要求。十、合同期间，甲甲方有权对清清扫保洁作业业面积增加或或减少，如有有增、减，其其增、减部分分的实际面积积按中标单价价的费用予以以增减。十一、如遇政府政策性性调整价格而而影响月承包包额超过±5%，按照调价价机制予以调调价。十二、本合同签定后，甲甲方因城市管管理建设需要要，需对乙方方保洁区域及及面积作出调调整，或双方方对保洁区域域及面积有异异义，以双方方联合勘测的的实际面积予予以增减，承承包金额按实实际面积与投投标单价费用用予以增减。十三、本合同书自签定定之日起生效效。十四、本协议一式四份份，甲方一份份，乙方一份份，招标代理理机构一份，建建设局备案一一份。十六、本合同如有有未尽事宜，双双方协商解决决，作为补充充协议。补充充协议与本合合同具有同等等的法律效力力。协商不成成的，可申请请合同仲裁，也也可向人民法法院提起诉讼讼。十六、附件也是本本合同的组成成部份，具有有同等的法律律效力。附件：1、xx大大道清扫保洁洁、垃圾清运等环环卫作业考评评标准。2、xx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业考核细细则。甲方(盖章)：乙乙方(盖章)：法定代表人：法定代表人人：委托代理人：委托代理人人：邮编：：邮编：电话：：电话：传真：：传真：合同签订时间：年年月日合同签订地地点：第六部分投标文件格式xx大道清扫保洁洁、垃圾清运等环环卫作业投标文件(本)项目编号：项目名称：投标人：(盖章)法定代表人或其委委托代理人：：(签字并盖章)编制时间：投标函函致：((招标方)：1、根据你方招标项项目编号为{{项目编号}的{招标项目名名称}招标文件，遵遵照《中华人人民共和国招招标投标法》等等有关规定，经经踏勘项目现现场和研究上上述招标文件件的投标须知知、承包合同同书、《xx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业考评标准》、《xx大道清扫扫保洁、垃圾圾清运等环卫卫作业考核细细则》、设备租赁赁一览表及其其他有关文件件后，我方同同意响应招标标文件，我方方所递交投标标文件，愿以以以下结算，承承包上述项目，并并承担任何违违约责任。2、我方已详细审核核全部招标文文件，包括修修改文件(如有时)及有关附件件。3、我方承认投标函函附录报价一一览表、服务务承诺书、拟拟投入设备一一览表、人员员安排一览表表是我方投标标函的组成部部分。4、投标报价:我方方投标报价为为人民币(大写)元(￥元)，其他的计计价方式均响响应招标文件件规定。5、如果我方中标，我我方将按照规规定提交人民民币伍万元（￥50000元）作为履约约保证金。6、我方同意所提交交的投标文件件在招标文件件的投标须知知中规定的投投标有效期内内有效，在此此期间内如果果中标，我方方将受此约束束。7、除非另外达成协协议并生效，你你方的中标通通知书和本投投标文件将成成为约束双方方的合同文件件的组成部分分。8、投标人同意提供供按照贵方要要求的与其投投标有关的一一切数据或资资料，完全理理解贵方不一一定要接受最最低价的投标标和逾期收到到任何投标。9、除非另外达成协议议并生效。招招标文件、招招标文件补充充通知、招标标答疑纪要、中中标通知书和和本投标文件件构成约束我我们双方的合合同。投标代表姓名、职职务投标人名称(加盖盖公章)地址：邮编：电话：传真：日期年月日附录一报价一一览表招标编号：项目名称：路段名称年总价(元)备注合计投标代表签字：职务：投标人名称(加盖盖公章)：日期：附录二：投标报价价说明附录三服务承诺书服务承诺书内容(由投标人对其服务务承诺书进行行文字说明)致：(招标方)：根据贵方为招标项项目的投标邀邀请，我司对对该项目做出出如下服务承承诺：(内容根据招标文件件要求自拟，以以不低于服务务要求中提出出的标准填写写)投标人全称(加盖盖公章)：年月日说明：投标人应根根据招标文件件要求提供其其为本项目所所设计的清扫扫、保洁、清清运技术标(包括清扫、保保洁班次、时时间和人员的的配置，文明明作业、安全全作业、应付付重大活动和