专题四 海洋法

第七章

海洋法精品课程国际法学新疆大学法学院国际法教研室®二、《海洋法公约》对各类海域的界定

当前，根据《联合国海洋法公约》划定的9大海域为：

(1)基线向陆地一侧的1个海域，称为“海洋内水”，包括海港、内海区、内海湾、历史性海湾和内海峡；

(2)基线向海洋一侧的8个海域，它们分别为：领海、群岛国的群岛水域、毗连区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、公海和国际海底区域。

上述各个海域依照国家行使管辖权的不同情况可分为：

(1)国家行使主权的完全管辖海域，如海洋内水、领海、群岛国的群岛水域；

(2)国家行使部分权利的海域，如毗连区、专属经济区、大陆架；

(3)国家行使特殊权利的海域，如用于国际航行的海峡、公海；

(4)国家管辖范围以外的海域，即国际海底区域

一、领海基线

1.正常基线（normalbaseline）❒测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线

2.直线基线（straightbaseline）

❒1951年英挪渔业案❒在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直接基线法❒限制（1）不偏离海岸的一般走向（generaldirection）（2）基线内的海域须充分接近陆地领土（3）不得使另一国的领海同公海或专属经济区隔断我国的领海基线采取直线基线1958年《关于领海的声明》1992年《领海与毗连区法》1996年公布领海基线一、正常基线和直线基线

正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线

直线基线是连接海岸向外突出的地方和岛屿上适当各点而形成的一条线直线基线划法的限制

河口、海湾、低潮高地基线划定的原则

我国采用直线基线二、群岛基线第二节基线一、内水的概念和法律地位

国家领土的组成部分

二、港口

是否对外国船舶开放，由沿海国自由决定三、海湾

法律海湾

一国海湾

行使主权国际承认

多国海湾

第三节

内

水历史性海湾一、领海概念与宽度

从领海基线起不超过12海里二、领海的法律制度（一）沿海国领海主权（二）外国船舶的无害通过权四、领海管辖权第四节

领海与毗连区刑事管辖权民事管辖权

五、毗连区（1）无害不损害沿海国的和平、良好秩序或安全的通过（2）通过的意义

（3）潜水艇通过

须在海面上航行并展示其旗帜

（4）无害的判断（5）暂停无害通过（6）军舰的无害通过问题对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力或以任何其它违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行威胁或使用武力进行军事操练或演习搜集沿海国国防或安全的情报进行影响沿海国防务或安全的宣传在船上起落或接载任何飞机在船上发射、降落或接载任何军事装置违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律或规章，上下任何商品、货品和人员违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为；任何捕鱼活动进行研究或测量活动干扰沿海国任何通讯系统或任何其它设施或设备。与通过没有直接关系的任何其它活动（一）毗连区的概念从领海基线其不超过24海里（二）毗连区的法律地位

沿海国管辖区1992年领海与毗连区法安全、海关、财政、卫生、出入境管理海关财政移民卫生专属经济区～公海第五节

用于国际航行的海峡

一、用于国际航行海峡的概念

国际海峡二、用于国际航行海峡的法律地位和通过制度不影响海峡本身的法律地位通过制度过境通行飞机？停止？不同无害通过大陆与岛屿间海峡

连接外国领海的海峡公海或专属经济区航行特殊条约制度公海自由第六节

群岛水域群岛水域主权承认直接相邻国家的传统捕鱼权利无害通过权与群岛海道通过权船舶和飞机迅速和无障碍地通过

自成一类的海洋区域

群岛国可划定连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线群岛基线

水陆面积1：1～9：1过境通行制与“无害通过”的区别1、主体不同：过境通行制（一切船舶、飞机），无害通过制（民用船舶）2、航道不同：过境通行制（群岛国指定航道），无害通过制（国际航运航道）小思考：日本是否拥有群岛水域？一、大陆架的概念二、大陆架的法律地位

主权权利

专属性固有性三、海岸相邻或相向国家间大陆架的划界不影响上覆水域及其上空的地位

第七节

大陆架《大陆架公约》

美国《大陆架公告》200米等深线技术上可开发的深度200海里距离自然延伸线《联合国海洋法公约》

350海里2500米等深线100海里200海里以外大陆架界限的情报提交大陆架界限委员会

200海里外大陆架非生物资源开发收益分享《联合国海洋法公约》中规定：第76条第1款：“沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起，到大陆边的外缘的距离不到200海里,则扩展到200海里的距离”第76条第4、5、6、7款：但如大陆边从领海基线量起，超过200海里，则应以下列两种方式之一划定大陆边的外缘：①在大陆坡脚之外选定一些定点，每一定点上沉积岩的厚度至少应为从该点至大陆坡脚最短距离的1%，然后再划出连接各定点的直线作为大陆架的外界。②以离大陆坡脚不超过60海里的一些定点为准，划定大陆架的外界。这些定点相互之间的距离不得超过60海里。如此划定的大陆架的外界一般不应超过离领海基线350海里，或不超过海水2500米等深线以外100海里沿海国开发从测算领海宽度的基线量起200海里以外的大陆架非生物资源,须向国际海底管理局缴纳一定费用（第82条）。沿岸国权利（77条）：沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源的目的，对大陆架行使主权权利自然资源包括海床和底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物，即在可捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保持接触才能移动的生物。上覆水域和上空的法律地位以及其他国家的权利和自由（78条）：１．沿海国对大陆架的权利不影响上覆水域或水域上空的法律地位。２．沿海国对大陆架权利的行使，绝不得对航行和本公约规定的其他国家的其他权利和自由有所侵害，或造成不当的干扰。《大陆架公约》第6条等距离中间线（与海洋法公约不同）《联合国海洋法公约》第83条海岸相向或相邻国家间大陆架的界限，应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决相邻相向国家间大陆架划界原则：一、中日韩东海大陆架争议：1969年,美国海洋学家埃默里等人所著的《东海和黄海的地质构造和水文特征》一文发表,文中提出在东海中日韩大陆架交界处存在着世界上最有希望的尚未勘探的海底石油资源。1974年,日本和韩国不顾中国的反对,在中日韩三国主张严重重叠的区域开发石油,并签订了《日本和大韩民国关于确定邻接两国的大陆架北部边界的协定》。但到目前为止,日韩在共同开发区域进行的钻探尚未发现石油。2004年5月28日：日媒体批评中国建造“春晓”油田6月10日：日本单方划定东海“中间线”6月22日：中国建议两国共同开发6月29日：日本拒与中国联合开发东海油气6月29日：日本决定7月“调查”我东海资源中国提出严正交涉7月7日：日本开始在东海海域进行海底资源调查7月14日：日本经济产业省正式授予“帝国石油”公司在争议海域油气田的试开采权（二）中日东海的地理地貌东海地区这一水域位于中国大陆与西太平洋岛弧之间,是中、日、韩、朝四国领土环绕的辽阔海域,东西宽大约150至360海里,南北长630海里。东海水域最明显的一道天然地质区隔界限就是冲绳海槽。在这些地区,中国、日本和韩国单方面的权利主张在很大程度上是重叠。三、中日双方的立场（一）日本的立场（中间线原则）日本一直主张采用陆地间等距离中间线来划分中日两国之间的东海大陆架。日方所谓“本国大陆架”勘测的范围包括中国领土钓鱼岛、日本与韩国有争议的独岛等海域，总面积达65万平方公里，相当于日本国土面积的1.7倍。（二）中国的立场（自然延伸原则）依据联合国《海洋法公约》的有关规定，中日间专属经济区的划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则，按照这一原则，两国海洋专属经济区分界线应在冲绳。（三）国际法的解决原则（1）公平原则是东海大陆架划界中应遵循的基本原则。任何其他划界原则和方法，只有符合公平原则才能适用。（2）自然延伸原则是大陆架法律制度的基础，对东海岸划界将起着主导作用，为东海大陆架扩展到冲绳海槽提供法律依据。（3）等距离中间线不是一项强制性的法律规则。等距离方法不适用于东海大陆架划界。（4）成比例原则是东海大陆架划界中的一个重要因素。中国应当拥有同自己的海岸线成适当比例的大陆架区域。（5）冲绳海槽是中国大陆架与日本岛架的天然分界线。四、解决的展望

（一）共同开发（二）诉诸国际法院（三）诉诸武力一、专属经济区概念

二、专属经济区的法律地位

三、海岸相向或相邻国家间专属经济区的划界

200海里主权区专属经济区承袭海第八节

专属经济区从领海基线起不超过200海里第74条单一海洋边界

四、我国大陆架与专属经济区对“专属经济区”的不同主张1、“领海论”：主要为拉丁美国家。主张200海里领海，享有主权和管辖权。52年智利、秘鲁和厄瓜多尔《圣地亚哥宣言》：“对邻接本国海岸……200海里的海域，享有专属主权和管辖权”，仅允许一切国家船舶在海域中无害通过。67年巴拿马立法规定：“巴拿马主权……扩展到在其大陆和岛屿及其内水以外200海里宽的领海区、海床和底土以及上空”70年巴西立法：“巴西领海……低潮线算起200海里的一条海带”*一些国家着重主张200海里内经济权利，而放宽对海域内通过权利的限制。2、“公海论”坚持“领海以外即为公海主要由英美等海洋大国提出.其认为专属经济区并不改变该水域的公海性质或地位,不允许损害其他国家所享有的国际法承认的一切权利.而所谓专属经济区,只是提供了沿海国在该水域对自然资源的一些优先权利或其他经济方面便利.英国:“经济区水域仍是公海”乌克兰：“从现行国际法……经济区是由所有国家平等……使用的公海的区域3、“专属管辖区论”：专属经济区即非领海也非公海，而是沿海国的专属管辖区，沿海国在其区域拥有相当广泛的主权权利和重要的管辖权。虽受沿海国管辖，但不构成沿海国领土组成部分，沿海国在经济区内主要在经济和资源方面以及开发利用经济、资源方面具有有关的管辖权。“鳕鱼战争”冰岛与英国之间关于冰岛领海和“禁渔区”范围的战争第一次时间：1958年11月结果：英国承认冰岛12海里领海第二次时间：1972年结果：英国承认冰岛50海里“禁渔区”至1975年冰岛准许英国渔船捕鱼150,000吨第三次时间：1975--1976年结果：欧盟共同体失去耐心，公开宣佈欧洲各国的海洋专属区均限定在200海里。英国于是在1976年9月1日与冰岛签约承认冰岛200海里捕鱼区。A.主权权利和管辖权B.其他国家的权利航行和飞越的自由铺设海底电缆和管道的自由与这些自由有关的海洋其它国际合法用途自成一类的海域人工岛屿、设施和结构的建造和使用海洋科学研究海洋环境的保护和保全勘探、开发、养护和管理自然资源，以及其他经济性开发和勘探

1. 沿海国在专属经济区的主权权利

沿海国为开发和利用专属经济区（大陆架）资源所必要的一切权利。a.勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源b.利用海水、海流和风力生产能源等2.沿海国的管辖权（1）人工岛屿、设施和结构的建造和使用的管辖权

①人工岛屿、设施和结构的性质a. 不具有岛屿地位b. 没有自己的领海c. 不影响领海、专属经济区或大陆架界限的划定②对设置人工岛屿等的要求a. 可设置距其不超过500m宽的安全地带b. 不得设在对国际航行的公认海道可能有干扰的地方c. 应公布,维持永久性警告方法d. 已弃置不用者，应予撤除，以确保航行安全。e. 未完全撤除者，亦应公布(2)对海洋科学研究的管辖权①有权规定、准许和进行海洋科学研究②正常情况下，对专为和平目的进行的研究应予同意。③对提出的计划的要求:时间:至少6个月以前提出内容:☆计划的性质和目标；☆使用的方法和工具，包括船舶的船名、吨位、类型和级别，以及科学装备；☆主要船到达和离开日期，装备的设置和拆除日期；☆ 主持机构的名称及其主持人和计划负责人的姓名；④可拒绝同意的情况：a.与生物或非生物资源的勘探和开发有直接关系；b.涉及大陆架的钻探、炸药的使用或将有害物质引入海洋环境；c.涉及人工岛屿、设施和结构的建造、操作或使用；d. 计划的性质和目标的情况不正确;e. 先前进行的研究对沿海国尚有未履行的义务。(3)对海洋环境的保护和保全的管辖权① 沿海国可制定法律和规章以防止、减少和控制来自专属经济区内(或大陆架上)受其管辖的任何活动和人工岛屿等对海洋环境的污染。非经沿海国事前明示核准，不应在专属经济区内(或大陆架上)进行倾倒，即从船舶、飞机、平台或其他人造海上结构故意处置废物或其他物质的行为，或者故意处置船舶、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。这种法律和规章应符合已制定的一般接受的国际规则和标准。。。。。。。三、其他国家在专属经济区的权利① 享有航行和飞越的自由② 铺设海底电缆和管道的自由，③应顾及沿海国的权利和义务行使其权利时，应顾及沿海国的权利和义务，并遵守沿海国的法律和规章。四、内陆国和地理不利国的权利内陆国：无海岸线的国家地理不利国：是指其地理条件使其依赖于开发其他国家专属经济区内的生物资源，以满足本国人民对鱼类和营养的需要的沿海国1.有参与开发其他国家专属经济区内生物资源的权利①参与开发生物资源的适当剩余部分②无剩余可捕量，也有权参与③发达国只能参与发达国的生物资源开发④极为依赖此资源的沿海国可独自开发2. 该权不得转让3. 可取得技术或财政援助可从第三国或国际组织取得技术或财政援助。专属经济区的重要性：1自然资源丰富全球商业捕渔90%左右，世界探明原油储量87%，10%左右的多金属矿球。2交通要道几乎全部的世界性航道通过3科研重要地区大部分海洋科研活动进行相邻相向国家间专属经济区划界问题第７４条海岸相向或相邻国家专属经济区界限的划定１．海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限，应在国际法院规约第３８条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决。ThedelimitationoftheexclusiveeconomiczonebetweenStateswithoppositeoradjacentcoastsshallbeeffectedbyagreementonthebasisofinternationallaw,asreferredtoinArticle38oftheStatuteoftheInternationalCourtofJustice,inordertoachieveanequitablesolution.“无瑕号”事件2009年3月8日，美国海军海洋研究船无瑕号在中国海南省以南75英里（约120公里）处的南中国海海域执行搜索监听中国海军潜艇任务时，与5艘中国籍船舶遭遇。其中两艇随后向无瑕号逼近，双方距离不到8米。中国舰艇向海面抛木头阻挡无瑕号去路，无瑕号透过舰上广播表示将要离开，但两艘中国舰艇挡住无瑕号的去路，迫使无瑕号必须紧急下锚，防止舰艇对撞。中国船员又用长竹伸到海里试图破坏无瑕号拖曳的声纳数组。美方态度：美国参谋长联席会议主席马伦于3月13日受访时表示：「无瑕号当时是在国际水域，完全符合国际法，中方这样做是毫无理由的。这里不是领海，领海只有12海里，经济专属区有200海里，任何一个国家都有权利进入这里。」中方态度：外交部发言人马朝旭于3月10日的外交部记者招待会上回答问题时指出：美方的说法严重违背事实，颠倒黑白，中方完全不能接受。关于外国船只在中国专属经济区活动问题，《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》都有明确规定。中国政府一贯严格按照上述规定来处理此类问题。美国海军监测船无瑕号违背有关国际法和中国法律法规的规定，未经中方许可在南海中国专属经济区活动，中方已经就此向美方提出了严正交涉。海洋法公约相关规定：第５８条其他国家在专属经济区内的权利和义务１．在专属经济区内，所有国家，不论为沿海国或内陆国，在本公约有关规定的限制下，享有第８７条所指的航行和飞越的自由，铺设海底电缆和管道的自由，以及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途，诸如同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用有关的并符合本公约其他规定的那些用途。３．各国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照本公约的规定和其他国际法规则所制定的与本部分不相抵触的法律和规章。《中国专属经济区与大陆架法》第三条中华人民共和国在专属经济区为勘查、开发、养护和管理海床上覆水域、海床及其底土的自然资源，以及进行其他经济性开发和勘查，如利用海水、海流和风力生产能等活动，行使主权权利。中华人民共和国对专属经济区的人工岛屿、设施和结构的建造、使用和海洋科学研究、海洋环境的保护和保全，行使管辖权。本法所称专属经济区的自然资源，包括生物资源和非生物资源。第九条任何国际组织、外国的组织或者个人在中华人民共和国的专属经济区和大陆架进行海洋科学研究，必须经中华人民共和国主管机关批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规。一、公海的概念二、公海自由三、公海上的管辖权1.船舶国专属管辖：一般原则2.船舶国专属管辖的例外

登临权

防扩散安全倡议

紧追权第九节

公海（1）航行自由（2）飞越自由（3）铺设海底电缆和管道的自由（4）捕鱼自由公海公约（5）建造国际法所容许的人工岛屿和其它设施的自由（6）科学研究的自由联合国海洋法公约

国籍

国家与船舶之间的真正联系方便旗无国籍船

悬挂两国或两国以上旗帜航行并视方便而换用旗帜的船舶（1）合理根据从事海盗行为从事奴隶贩卖从事未经许可的广播无国籍或事实上与军舰属同一国籍（2）对象：不享有豁免权的外国船舶（3）登临工具军舰、军用飞机和任何其它船舶或飞