《旅游政策与法规》课件：第6章第3节侵权责任法

旅游政策与法规授课人蔡正敏雁荡山旅游学校副校长授课教材：浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。2/4/20231旅游政策与法规（第4版）第六章民事基本法律制度2/4/20232旅游政策与法规（第4版）第三节侵权责任法2/4/20233旅游政策与法规（第4版）《中华人民共和国侵权责任法》于2009年12月26日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年7月1日起正式施行。2/4/20234旅游政策与法规（第4版）一、侵权行为（一）侵权行为的概念侵权行为是指侵犯他人民事权益的违法行为，民事权益不仅包括民事法律所确认的民事主体所享有的各种权利，也包括法律所保护的各种利益。2/4/20235旅游政策与法规（第4版）《侵权责任法》所保护的民事权益共有18项，具体包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身财产权益。2/4/20236旅游政策与法规（第4版）（二）侵权行为的分类1.一般侵权行为和特殊侵权行为（1）一般侵权行为行为人因过错实施某种行为致人损害的为一般侵权行为。《民法通则》第106条对侵权行为作了一般性的规定，即“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”2/4/20237旅游政策与法规（第4版）（2）特殊侵权行为《侵权责任法》规定的7种特殊侵权行为：产品责任、机动车交通事故责任、医疗损害责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、物件损害责任。2/4/20238旅游政策与法规（第4版）2.自己加害行为和准侵权行为（1）自己加害行为自己加害行为是指行为人自己亲自实施的侵害他人民事权益的加害行为，行为人对自己的加害行为承担责任。（2）准侵权行为准侵权行为是指行为人对自己的物件或他人的加害行为、举动承担责任的侵权行为。2/4/20239旅游政策与法规（第4版）3.作为的侵权行为和不作为的侵权行为（1）作为的侵权行为作为的侵权行为也就是积极的侵权行为，是指违反对他人的不作为义务而实施的加害行为。比如，由于景区的原因致使游客受到人身和财产损害等。2/4/202310旅游政策与法规（第4版）（2）不作为的侵权行为不作为的侵权行为是指对他人负有作为义务，不履行或不适当履行该义务而造成他人损害的行为。比如，酒店未设置明显标志或采取安全措施而致住客损害等。2/4/202311旅游政策与法规（第4版）二、侵权行为的归责原则侵权行为的归责原则，是指确认和追究侵权加害人民事责任的根据或者标准，即按照哪一种基本标准确定和追究侵权加害人的民事责任。2/4/202312旅游政策与法规（第4版）（一）过错责任原则过错责任原则，是指以加害人主观上有过错作为确定加害人对其造成的损害后果承担民事责任必要条件的归责原则。《侵权责任法》第六条第一款的规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”2/4/202313旅游政策与法规（第4版）过错推定，是指加害人致人损害时，如果不能证明自己没有过错，就要推定其有过错并承担民事责任的过错形式。《侵权责任法》第六条第二款的规定：“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”2/4/202314旅游政策与法规（第4版）（二）无过错责任原则无过错责任原则，是指不论加害人主观上是否有过错，只要其行为与损害后果之间存在因果关系，就应承担民事责任的归责原则。《侵权责任法》第七条规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”2/4/202315旅游政策与法规（第4版）（三）公平责任原则公平责任原则，是指在当事人双方对损害的发生均无过错，法律又无特别规定适用无过错责任原则的情况下，由人民法院根据公平观念，责令加害人对受害人给予适当补偿，由当事人合理分担损失的一种归责原则。2/4/202316旅游政策与法规（第4版）《民法通则》第132条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”

《侵权责任法》第24条规定：“受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况，由双方分担损失。”2/4/202317旅游政策与法规（第4版）《民法通则》和《侵权责任法》具体规定了公平责任原则适用的三种情况，包括无行为能力人或者限制行为能力致人损害、正当防卫和紧急避险。2/4/202318旅游政策与法规（第4版）三、侵权责任（一）侵权责任的概念1.概念侵权责任是指赔偿义务人对自己的加害行为或准侵权行为造成的损害等后果依法所应承担的各种责任。2/4/202319旅游政策与法规（第4版）2.特征（1）侵权责任是民事责任的一种基本形式。（2）侵权责任的承担以行为人的行为构成侵权行为或存在应当承担责任的准侵权行为为前提。（3）侵权责任的本质是一种不利的法律后果。（4）侵权责任的形式多样化。2/4/202320旅游政策与法规（第4版）（二）侵权责任的意义1.填补侵害2.教育和惩戒3.分担损失和平衡社会利益2/4/202321旅游政策与法规（第4版）（三）侵权责任的构成要件侵权责任的构成要件是指承担一半侵权责任的各种必要条件或因素。2/4/202322旅游政策与法规（第4版）1.加害行为加害行为是行为人实施的加害于受害人民事权益的不法行为。2/4/202323旅游政策与法规（第4版）2.损害后果损害后果是侵害合法民事权益所产生的对受害人人身或财产不利的后果，这种损害后果在法律上具有救济的必要和救济的可能。2/4/202324旅游政策与法规（第4版）3.因果关系因果关系指加害行为与损害后果之间的引起与被引起的关系。2/4/202325旅游政策与法规（第4版）4.过错过错是指加害人的一种可归责的心理状况，表现为故意和过失两种形式。2/4/202326旅游政策与法规（第4版）四、特殊侵权行为特殊侵权行为，是指责任人基于与自己有关的行为、事件或者其他特别原因致人损害，依法应当承担民事责任的行为。2/4/202327旅游政策与法规（第4版）（一）国家机关及其工作人员的职务侵权行为国家机关及工作人员的职务侵权行为，是指国家机关或其工作人员在执行职务行为过程中实施的致人损害，由国家承担赔偿责任的侵权行为。2/4/202328旅游政策与法规（第4版）（二）产品缺陷致人损害的侵权行为1.概念产品缺陷致人损害的侵权行为，是指产品的制造者和销售者因制造、销售不合格产品造成他人的人身或者财产损害应承担民事责任的侵权行为。2/4/202329旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第41至47条详细规定了产品责任：第四十一条因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。

第四十二条因销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，销售者应当承担侵权责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担侵权责任。2/4/202330旅游政策与法规（第4版）第四十三条因产品存在缺陷造成损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。2/4/202331旅游政策与法规（第4版）第四十四条因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。

第四十五条因产品缺陷危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求生产者、销售者承担排除妨碍、消除危险等侵权责任。2/4/202332旅游政策与法规（第4版）第四十六条产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。

第四十七条明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。2/4/202333旅游政策与法规（第4版）（三）医疗损害责任1.概念医疗损害责任，是指医疗机构或医务人员在医疗活动中对受害者因医疗技术等过失造成人身权等其他权利侵害的侵权责任。2/4/202334旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第54至64条全面规定了医疗损害责任：第五十四条患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。

第五十五条医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。2/4/202335旅游政策与法规（第4版）第五十六条因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。

第五十七条医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。2/4/202336旅游政策与法规（第4版）第五十八条患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：

（一）违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定；

（二）隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；

（三）伪造、篡改或者销毁病历资料。

2/4/202337旅游政策与法规（第4版）第五十九条因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。2/4/202338旅游政策与法规（第4版）第六十条患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：（一）患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗；（二）医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务；（三）限于当时的医疗水平难以诊疗。前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。2/4/202339旅游政策与法规（第4版）第六十一条医疗机构及其医务人员应当按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。患者要求查阅、复制前款规定的病历资料的，医疗机构应当提供。

第六十二条医疗机构及其医务人员应当对患者的隐私保密。泄露患者隐私或者未经患者同意公开其病历资料，造成患者损害的，应当承担侵权责任。2/4/202340旅游政策与法规（第4版）第六十三条医疗机构及其医务人员不得违反诊疗规范实施不必要的检查。第六十四条医疗机构及其医务人员的合法权益受法律保护。干扰医疗秩序，妨害医务人员工作、生活的，应当依法承担法律责任。2/4/202341旅游政策与法规（第4版）（四）高度危险作业致人损害的侵权行为1.概念高度危险作业致人损害的侵权行为，是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业致人损害，其所有人或者占有人应当承担赔偿责任的侵权行为。2/4/202342旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第69至77条具体规定了高度危险责任：第六十九条从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任。第七十条民用核设施发生核事故造成他人损害的，民用核设施的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因战争等情形或者受害人故意造成的，不承担责任。2/4/202343旅游政策与法规（第4版）第七十一条民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。

第七十二条占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任。2/4/202344旅游政策与法规（第4版）第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。第七十四条遗失、抛弃高度危险物造成他人损害的，由所有人承担侵权责任。所有人将高度危险物交由他人管理的，由管理人承担侵权责任；所有人有过错的，与管理人承担连带责任。2/4/202345旅游政策与法规（第4版）第七十五条非法占有高度危险物造成他人损害的，由非法占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的，与非法占有人承担连带责任。

第七十六条未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。

第七十七条承担高度危险责任，法律规定赔偿限额的，依照其规定。2/4/202346旅游政策与法规（第4版）（五）环境污染致人损害的侵权行为1.概念环境污染致人损害的侵权行为，是指人为的原因致使环境污染造成他人人身损害或者财产损失而应当承担民事责任的侵权行为。2/4/202347旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”2/4/202348旅游政策与法规（第4版）在举证责任上，采用因果关系推定规则。《侵权责任法》第66条规定：“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”2/4/202349旅游政策与法规（第4版）在环境污染责任分配中采用市场份额规则。《侵权责任法》第67条规定：“两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。”《侵权责任法》第68条规定：“因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。”2/4/202350旅游政策与法规（第4版）（六）物件损害责任1.概念物件损害责任，视为自己管领下的物件造成他人损害，应当由物件的所有人或者管理人承担侵权责任的特殊侵权责任。2/4/202351旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第85至91条规定了物件损害责任：第八十五条建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。2/4/202352旅游政策与法规（第4版）第八十六条建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。2/4/202353旅游政策与法规（第4版）第八十七条从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。第八十八条堆放物倒塌造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。2/4/202354旅游政策与法规（第4版）第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。

第九十条因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。2/4/202355旅游政策与法规（第4版）第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。2/4/202356旅游政策与法规（第4版）（七）饲养动物致人损害的侵权行为1.概念饲养动物致人损害的侵权行为，是指因饲养的动物致人损害而依法应当由动物饲养人或者管理人承担损害赔偿责任的侵权行为。2/4/202357旅游政策与法规（第4版）2.《侵权责任法》具体规定《侵权责任法》第78至85条规定了饲养动物损害责任：第七十八条饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。2/4/202358旅游政策与法规（第4版）第七十九条违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

第八十条禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。2/4/202359旅游政策与法规（第4版）第八十一条