某大型化工项目监理管理办法

监理机构工作考核办法目的为了提高工程建设质量、进度控制、费用控制和HSE等方面的管理水平，业主通过招标确定项目监理，各监理单位工作质量的优劣将对本项目的建设至关重要；为使各监理考评工作按照制度化、规范化和程序化进行，特制定本办法。对所有参与宁波万华二期项目建设的各监理单位的工作提出基本要求，并规范监理工作行为；本管理办法的宗旨在为参加本项目建设的各家监理单位之间营造一个“互相促进”的工作氛围，促使各监理单位不断加强内部管理，提高监理人员的业务素质和服务质量；适用范围本规定适用于参与****工程项目建设的所有监理单位；各监理单位应在自觉遵守《工程建设监理规范》（GB50319-2000）和《石油化工建设工程项目监理规范》（SH/T3903-2004）以及与本项目签订的工程监理委托合同的同时，按照本规定的要求开展相关工作；本考核办法中业主为考核方，监理机构为被考核对象；考核的组织成立业主监理考核委员会:略职责分工2.1业主监理考核办公室负责人负责监理合同管理，对监理合同履约提出考核意见；负责组织业主相关专业人员（项目负责人、安全、质量、费控、专业负责人）对监理机构进行定期考核；负责整理考核报告，报考核委员会批准。2.2业主工程HSE负责人负责组织对监理HSE工作进行定期检查、考核和评分；负责定期对各监理公司HSE专职监理工程师的业务素质、职业道德和工作质量等方面进行评估，并提出考核意见；提出对各监理单位在HSE方面的考核意见供领导决策。2.3业主工程质量负责人负责每月组织业主相关专业人员对监理单位工作质量进行联合检查、评分和考核；负责组织业主专业负责人对监理单位专业监理工程师进行定期评审，并提出考核意见；提出对监理单位的考核意见供领导决策。2.4业主工程项目和专业负责人负责组织业主本专业施工管理人员定期对各监理单位本专业的监理工程师进行评审，并提出考核意见；负责组织业主本专业施工管理人员参加对监理公司的工作质量的联合检查和评分活动；负责组织对各监理单位在费用控制重点是工程实物量计量准确率和真实性进行考评，并提出考核意见；负责提出对监理单位的专业监理工作质量的综合考评意见。2.5业主工程费用控制负责人负责制定对监理单位在费用控制重点是工程实物量计量控制方面的统一要求，并负责组织实施；负责组织相关人员定期对监理单位费用控制方面进行检查和考核。考核时间考核工作以月、季度或阶段工期为单位进行；每月底和每季度末，由业主监理考核办公室负责组织业主工程管理部相关人员对监理单位进行定期评审和考核，并将月和季度评审结果报送业主监理考核委员会审批。检查监理工作的方式日常巡视业主相关责任人将在监理工作过程中，通过经常性的现场工程巡视和现场监理工作巡视，掌握现场监理人员最基本的工作状况。现场抽查出勤情况业主相关人员将根据各监理合同对人员的出勤情况进行现场抽查，所有监理人员应在工作时间内坚守各自的岗位。现场提问业主相关人员根据工程现场的有关问题，将在工作中向监理人员提问，以考核监理人员对监理程序和专业技术的熟悉程度，以及发现问题和解决问题的能力。工作抽查业主相关人员将对监理日常工作进行抽查和监督，以考核监理工作的规范性。工程复查业主相关人员将对监理机构的日常监理过程中已完成的工程项目进行复查，以考核监理机构对工程的管理水平和控制情况。资料查阅业主相关人员将检查查阅监理资料，考核监理资料的完整性、准确性和同步性。报表审查业主相关人员将对监理机构按要求向业主报送的各类报表进行审查，通过此项考核，以降低监理报表返工率。跟踪检查业主相关人员将对监理机构的关键性工作或关键性问题进行跟踪检查，以评价监理机构工作规范性和监理工作质量。监理工作的强制性考核条款监理工作纪律严禁违反国家、地方的法律、法规或规章；严禁向承包商指定分包商或材料供应商，严禁借工作之便，在所监理工程中安排亲属施工；严禁收受贿赂或贵重礼品；严禁吃拿卡要和故意刁难承包商；严禁采取虚假计量手段，损害业主和承包商利益；严禁工作时间擅离职守；严禁工作时间酗酒，损害监理形象；严禁拒不执行业主指令或欺骗业主的事件发生；严禁接受承包商安排的娱乐、旅游或疗养性活动；严禁向承包商报销各种费用或索要加班费、补助费等直接索贿或变相索贿；严禁占用承包商的交通、无线通讯工具等设施；严禁泄露工程或业主的秘密，损害业主利益或名誉；杜绝其他情节严重的违纪行为。施工合同管理严禁发生由于监理机构的直接或间接原因，造成承包商在质量、进度、费用、安全等方面，出现严重违背合同的事件。监理机构履约的强制性要求为确保监理合同的正常实施，监理机构的总监在合同履行期间内未经业主书面同意不得更换；监理合同中确定的任何一个关键性岗位成员（总监、总监代表、主要专业监理工程师）在合同履行期间，经业主同意最多可调换2人次；监理规划中确定的其他岗位成员在合同履行期间内最多可调换的人次不得超过上述岗位总人数的20%。考核程序各监理单位每月须对内部工作情况进行自检和自评，填报监理工作考核评分表，并将自评结果在每月底上报给万华业主监理考核办公室，监理考核办公室负责牵头组织业主相关专业人员进行考核；业主工程HSE、质量、专业和费控负责人负责组织相关专业的工程管理人员，分别对监理机构的HSE、质量、和费用控制的自评结果进行复审，并提出考核意见，业主监理考核办公室负责汇总考核结果；业主监理考核委员会根据各专业口的考核意见，组织相关人员开会讨论，最终确定对监理的考核结果；监理考核结果将在每月召开的项目高层会上进行通报，并作为月、季度考评或季度劳动竞赛的考核依据；对各监理机构月、季度或劳动竞赛考核结果将定期书面通知其所在的监理公司总部。考核奖罚办法常规履约考核按照监理工作考核细则，业主将按月、季度或按阶段对监理工作进行常规性考核，并结合考核结果落实奖罚。评价按百分制进行，60分以下为不合格，60至69分为需整进，70分（含）至79分为合格，80至89分为良好，90分（含）以上为优秀。当考核结果为合格时，不奖不罚；当考核结果为需改进时，不奖不罚，但视为提醒引起注意的一种警示；当考核结果为优秀和良好时，将给予监理机构一定的物质奖励；当履约评价为不合格时，将给予监理机构一定的经济处罚；连续两次考评不合格时，除给予监理公司一定的经济处罚外，并在经济处罚的基础上发出通报批评；连续三次考评不及格时，作为严重违约，视违约情节可选择（也可并行采用）如下处罚：视情节，给予一定的经济处罚；分割部分监理合同；业主单方面解除监理合同。违反强制性条款的处置办法本处置办法基于常规性考核奖罚的基础之上。监理机构违背强制性条款的，一经发现，在常规考核处置的基础上：首次发生时，监理机构必须按照业主的要求解聘责任人；再次发生时，除按首次发生的情况处置外，另行对监理机构给予5000元一次性的罚款；若仍有发生，将作为严重违约，业主有权要求更换总监理工程师；并考虑同监理机构解除监理合同，没收全部的监理工作质量保证金。违反本办法，凡造成合同履行期间内严重的安全、质量事故的，除自行承担责任外，业主将视情节给予一定的经济处罚并通报批评，取消一年内的履约考评奖（不影响履约考评时的处罚执行），直至分割合同或终止合同，并没收监理工作质量保证金。所监理的工程发生小事故，扣除工程监理单位当期监理费2000元；所监理的工程发生一般事故，扣除工程监理单位当期监理费5000元；所监理的工程发生重伤以上的人身事故或重大质量事故，工程监理单位扣减结算款10000元以上。（注：按宁波万华事故定义确定事故的等级）项目总监在施工期间应确保到位，未征得委托人同意，项目总监不得中途更换，不得委托他人代行职责。总监理工程师如有特殊原因需要更换，应事先征得委托人同意并更换同等或更高资历的总监理工程师，同时监理人同意向委托人支付每人次人民币5万元的违约金；总监每月在现场时间不得少于20日历天，如少于20日历天，每少一天按总监工日费用的三倍从当期监理费中罚扣。合同中明确的关键岗位的监理人员若不到位或擅自更换。每更换或不到位人次，业主可扣除监理费20000元；关键专业监理人员的更换不允许超过上述岗位人数的20%。其他非关键性监理人员的更换不得超出30%，超出部分，每增加1人次，业主可扣除监理费5000元，并且须更换同等或更高资历的人员。违约金由委托人从当期监理费或在结算款中扣除。业主有权要求监理人更换其和清退业主认为不称职的监理人员，而无需对监理人做出任何解释，包括总监和总监代表。监理机构每次人员进场时，应按《监理入场及考勤管理规定》，应事先书面报告业主，经业主工程部经理签字确认后方可进场。进场后应接受业主的面试，如不合格，应更换同等或更高资历的人员。监理人员进场后须接受业主的考核，考核办法见附件10《监理人员考核表》.同时监理公司也必须遵循业主的有关管理规定。监理人员未经请示批准擅自离岗，除按照正常考核扣分和扣除监理费外，并按照离岗期间涉及的费用标准，视情节的严重程度，扣监理单位监理费1000~5000元。监理人保证监理仪器设备按施工进度要求准时进场，并满足工程施工监理的需要，否则，应向委托人支付人民币5万元以下的违约金(由委托人决定违约金具体金额)。违约金由委托人从监理费中扣除。监理人委派到现场的总监、监理人员必须按照委托人关于HSE管理、质量管理的有关规定缴纳安全、质量风险抵押金。每个监理人员必须配备移动电话,并且保证24小时开机.奖励基金筹措和使用3.1奖励基金的来源宁波万华设工程监理考核专项奖励基金；对监理机构的罚款作为奖励基金的补充。3.2奖励基金的使用奖励基金专款专用，监理机构应将所得全部奖金发放到有关个人，不得扣除或挪为它用；监理机构应根据有关监理人员的贡献或绩效不同合理进行奖金分配，分配方案应报业主审查批准后执行，并将分配情况报业主核准和存档；劳动竞赛活动，奖励基金的使用按劳动竞赛的规定执行。考评内容：合同履约等综合性考评质量管理和控制；HSE管理和控制，费用控制考评计算方法评比原则坚持公开、公平、公正的原则考核评比的总分为100分其中：综合考评方面占15分质量管理和控制方面占45分HSE管理和控制方面占：25分费用控制方面占15分评比得分计算方法监理综合考评方面得分=综合考评方面评分╳权重（15%）监理质量控制方面得分=质量考评评分╳权重（45%）监理HSE控制方面得分=HSE考评得分╳权重（25%）监理费用控制方面得分=费控考评得分╳权重（15%）监理考评合计得分为以上四项得分之和。考评结果的发布对各监理机构的月考评结果将在全项目范围内公布；对各监理机构的考评结果将定期通知其所在监理公司的总部。附件附件1《监理综合考核标准》附件2《监理单位质量质量控制考核标准》附件3《监理单位HSE控制考核标准》附件4《监理单位费用控制考核标准》附件5《监理综合考核评分计算表》附件6《监理HSSE考核评分分计算表》附件7《监理质量量考核评分计计算表》附件8《监理费控考核评评分计算表》附件9《监理考核核评分汇总》附件10《监理人员考核表表》附件1监理综合考核评分分表监理单位名称：所在项目（监理部部）：监理工作范围：考核时间：序号考核项目考核说明应得分数实得分数备注1组织机构制度建设组织机构不完善，分分工不明确的的，扣5~10分；未能建立健全满足足万华工程建建设监理要求求的各项规章章制度的，扣5~10分；未建立满足项目监监理要求的工工作流程，或或执行不严的的，扣5~10分；202监理在岗时间总监每月现场工作作时间少于20天的，扣100分，小于10天的扣20分；总监代表每月现场场工作时间少少于20天的扣5分，小于10天的扣10分；监理机构关键人员员每月现场工工作时间少于于20天的扣5分，少于10天的扣10分。303监理办公设施未能按监理合同或或投标承诺，配配置满足需要要的电脑、打打印机、照相相机等办公实实施的，扣5~10分；监理人员未配置手手机等必要的的通讯工具，影影响工作的，扣5~10分；204监理形象监理办公室不符合合万华5S管理要求，被被稽核批评的的，扣5分；监理人员着装不统统一，扣5分；监理人员到现场着着装不符合安安全要求的，扣5分/人次。105监理日常管理工作作监理机构未能按要要求及时准确确上报监理考考勤的，扣5分；监理人员变更与离离场未经业主主书面批准的的，扣10分/人次；未按规定及时组织织监理例会的的，扣5分/次20考核说明监理考核办办公室负责组组织业主相关人员员对监理综合合考核内容进进行考核，并提出考核核意见（结果果）附件2监理质量考核评分分标准监理单位名称：所在项目（监理部部）：监理工作范围：考核时间：序号考核项目考核说明应得分数实得分数备注1监理进场情况总监、总监代表及及其他关键专专业人员到岗情况况不满足合同同及监理投标标承诺的规定定，总监不符符合要求的扣8分，总监代代表不符合要要求的扣5分，其他关关键专业人员员不符合要求求的扣3分/人；监理人员的执业资资质及执业水水平不符合要要求的，关键键专业人员扣扣5~10分，其他人人员扣3~6分；没有为监理人员配配备了工作中中必要的标准准和规范（纸纸制或电子版版），扣4~8分；没有按监理合同或或投标承诺，配配备监理工作作所必须的用用于检查、测测量的检测仪仪器及装备，扣3~5分。202监理工作纪律监理人员对承包商商有过“吃、拿、卡卡、要”的现象，扣3~7分；监理人员不坚守工工作岗位，未未能有效地对对施工现场进进行过程控制制，扣3-6分；对承包商报审的文文件、报验的的质量检查点点，出现未经认真真审核、检查查就签字确认认的情况，扣扣2~10分；未能及时组织现场场检查、验收收，存在着人人为延误、漏漏检等不作为为的情况，扣扣2~10分/项；203工程质量控制监理规划和监理实实施细则中没没有针对性和和实质性内容容的，扣3~6分；未能对施工承包商商质量体系建建立和运行情情况进行审核核、预控、检检查，监督或或控制不力的的，扣3~110分；对承包商人员资质质、持证上岗岗和检测设备备或仪器没有有按规定进行行审核或控制制不力的，扣扣3~10分；没有对承包商提交交的涉及工程程质量的计划划、施工组织织设计、施工工方案类文件件进行认真的的审核，并提提出有针对性性的审核意见见的，扣3~7分；对设备、材料及构构配件进场检检验控制不力力，出现未经经过检验或检检验不合格就就被使用的问问题，扣3~8分；按照施工规范，对对承包商的作作业环境（包包括天气、场场地等）进行行控制的情况况，控制不力力的扣4分/项；未严格按照质量控控制点的规定定对工序质量量进行控制或或控制不力的的，扣3~8分；未按规定进行监理理旁站或没有有旁站记录的的，扣3-10分/项次；对施工承包商施工工过程记录文文件的同步性性、完整性和和规范程度的的控制不力的的，视情节扣扣3~7分；未能及时发现质量量问题、准确确地发出监理理指令，跟踪踪落实不力，视视情节扣3~8分404内部管理不能按期提交工程程质量监理周周报和月报，或或虽提交但内内容不充实或或针对性不强强，视情节扣扣2~7分；不能及时填写监理理工作记录，监监理日志记录录不及时或不不规范，视情情节扣2~5分监理文字工作质量量粗糙，工作作质量不高，扣3~10分20考核说明考核得分为60分分以下为不合合格，60（含）至69分为需改进进，70分（含）至至79分为合格，880分（含）至89分为良好，990分（含）以以上为优秀；；如果所监理的工程程在考核期间间频繁出现质质量（包括实实体质量和质质量行为）问问题，如果监监理不作为，每每接到一份业业主发出的质质量问题督促促单，即从当当期考核总分分中减去5分；如果所监理的工程程在考核期间间发生过一般般质量事故，且且监理在过程程中不曾作为为，该期考核核结果总分中扣除20分。发生重重大质量事故故，质量考核核为零分。考核人员签名：附件3监理单位HSE考考核标准监理单位名称：所在项目（监理部部）：监理工作范围：考核时间：序号考核项目考核说明应得分数实得分数备注1人员配置未按合同约定和监监理项目特点点配备足够数数量的专职HSE监理人员，扣扣5分/人；HSE监理人员未未持有国家有有关部门颁发发的有效的资资质证书，扣扣5分/人。152监理方案和监理实实施细则未编制监理方案或或方案未经有有关部门审核核批准，扣5分；安全监理方案（或或计划）未明确确应编制HSE监理实施细细则的分部分分项工程或施施工部位，扣扣2分/项；未按照监理方案的的要求编制HSE监理实施细细则，扣3分/项；《建设工程安全生生产管理条例例》中规定的的7项危险性较较大的分部分分项工程未编编制HSE监理实施细细则，扣5分/项。153现场监理执行情况况总监和HSE监理理人员未参加加由业主定期期组织的HSE检查活动，扣扣5分/人次；未及时上报HSEE监理周报、月月报和各项要要求上报的资资料、报告，扣2分/项；未严格审查施工承包包商上报的施施工组织设计计，对安全和和文明施工措措施、方案审审查不利的，扣4分/项；未检查监督承包商商HSE管理人员到到岗情况，扣扣3分/次；未检查监督承包商商特种作业人人员及其他人人员上岗资格格，扣3分/项；未检查监督承包商商安全教育培培训、安全技技术交底和作作业前安全分分析情况，扣扣2分/项；未检查监督承包商商各项安全管管理规定和许许可证制度执执行情况，扣扣3分/项；未检查监督承包商商施工现场的的安全警示标标识、安全防防护设施的执执行、落实情情况，扣3分/项；未严格按规定对开开工前HSE条件进行确确认的，扣3分/项；对承包商隐患整改改情况跟踪检检查不够，扣扣5分/项；对承包商发生的各各类事故不及及时上报业主主的，扣10分/次；未检查监督承包商商安全技术措措施和专项施施工方案的落落实情况，扣扣10分/项；未严格审批、签发发各类作业许许可证，扣5分/项。404文明现场管理施工现场没有可靠靠的排水系统统，是否有积积泥、积水现现象。扣2分/项；现场垃圾没有做到到了分类堆放放、及时清理理；施工环境境脏乱差，扣扣3分/项；现场物料、器具管管理不符合施施工规范及建建设工程项目目管理规范的的要求（其中中包括：①是否按规划划位置摆放。②是否做到了“场、区、排排、位”四号定位。③是否符合码码放整齐、限限高限宽、上上架入箱、规规格分类、挂挂牌标示等管管理标准。④不宜露天存存放的物资是是否都做到了了入棚、入库库。⑤露天存放的的物资是否都都做到了下垫垫上苫。），扣2分/项；155文明施工管理施工现场各项管理理制度、操作作规程等用看看板、挂板等等没有公布于于众，以便于于全体人员学学习和遵照执执行，扣2分/项；施工现场人员在施施工现场没有有配戴证明其其身份的证卡卡，劳保着装装穿戴不整齐，扣扣3分/项次；施工现场存在违章章用水、违章章用电、违章章占道、违章章动土、违章章断路、违章章行车等违规规现象，扣5分/项；装载建筑材料、垃垃圾或渣土的的车辆没有采采取了防止尘尘土飞扬、洒洒落或流溢的的有效措施，扣3分/项次；施工过程中对已完完工程或已完完工序没有采采取可靠的“包裹、封闭闭、防护、遮遮盖、采取适适当的施工顺顺序”等成品保护护措施，存在在野蛮施工行行为，扣3分/项次；施工现场存在着随随处吸烟、随随处大小便等等不良现象，扣4分/项次。15考核说明考核得分为60分分以下为不合合格，60（含）至69分为需改进进，70分（含）至至79分为合格，880分（含）至89分为良好，990分（含）以以上为优秀；；如果所监理的工程程在考核期间间频繁出现HSE问题或隐患患，如果监理理不作为，每每接到一份业业主发出的HSE问题督促单单，即从当期期考核总分中中减去5分；如果所监理的工程程在考核期间间发生过一起起小事故，且且监理在过程程中不曾作为为，该期考核核结果总分中中扣除20分；如果所监理的工程程在考核期间间发生过一起起一般事故，且且监理在过程程中不曾作为为，该期考核核结果总分中中扣除30分；如果所监理的工程程在考核期间间发生过一起起重伤以上的的事故，且监监理在过程中中不曾作为，该该期HSE考核分数为为零分。附件4监理费控考核标准准监理单位名称：所在项目（监理部部）：监理工作范围：考核时间：序号考核项目考核说明应得分数实得分数备注1月工程量统计报表对施工承包商上报报的月工程量量统计报表审审查不严的，扣20分/项；302工程实物量统计、零星用工量、签证审核对施工承包商上报报的工程实物物