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监管职能变化1995年制定了《保健食品管理办法2003年,保健食品的注册职能移交国家食品药82009年《食品安全法》及其实施条例进一步明确了食品药品监督管理部门对保健食品实行严格监管。保健食品市场面临五大问题保健食品法律法规不健全,严厉打击违法生产销售行为缺少法律依据健食品实施严格监管,对保健食品品种管理、生产流通环节的监管没有明确规定工作的开展。非法添加违禁物品情况时有发生生长激素等,对消费者健康构成威胁。个别企业违规生产,存在安全隐患度。还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产,产品质量无法保证非法经营的保健食品屡禁不止””“”等活动,骗取消费者的信任,诱导其购买产品;有的大公共场所,诱导消费者盲目购买其推销的产品,增加了监管工作的难度。保健食品虚假夸大宣传严重保健食品行业基本状况批准产品情况我国对保健食品实行审批制度,批准产品主要特点有:国产产品多,进口产品少;功能分布不均衡,多集中在增强免疫力,缓解体力疲劳、辅助降血脂、减肥等少数功能。剂型多样,但以胶囊、片剂和口服液为主,以传统食品形态的产品较少;产品配方多数使用了中药材。生产经营企业情况卫生部要求2003(GMP2005年通过保健食品GMP89716001000多亿元。2000~3000个,全行业从业3001500家生产企业获得了GMP2006年保健食品行业产值约为550亿元人民币,2007600亿元,2008800亿元,虽然在整个食品产业上万亿(功能)原料供应国。保健食品功能的发展变化自保健食品审批工作开展以来,审批的保健食品功能主要经历了以下变化:年7月18日卫生部发布的《保健食品功能学评价程序和检验方法》中确定保12项功能。(2)1997年7月112项功能的基础上增加:调节血糖、改善胃肠道功能(具体功能应予明确容(具体功能应予明确、改善视力、促进排铅、清咽润喉、调节血压、改善骨质疏松。同时,卫生部实际还批准了上述24项功能之外的其他功能:预防脂溢性脱发、促进头发生长、阻断N-的现象:免疫调节功能有“免疫调节”、“调节体液免疫”、“调节非特异性免疫”、“调节细胞免疫““”“抑制肿瘤“”。(3)2000年1月14损伤有辅助保护作用、美容(祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水分和油分、改善胃肠道功能(调节肠道菌群、促进消化、润肠通便、对胃黏膜有辅助保护作用,除上述保健食品功能“”作为可申报的保健功能,从1996年一直保留至
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