招投标管理实施细则(样本)

word文档可自由复制编辑招投标管理实施细则目的为规范管理公司各部门、各分、子公司的招标投标工作，推进公司管理标准化建设，特制订本细则。适用范围公司各部门、各分、子公司在生产经营工作中进行的勘察、设计、施工、监理、工程材料设备和固定资产采购、营销商业活动、物业管理等邀请招标（比价）活动。管理职责成本合约部是公司招投标管理主控部门，负责公司各类招投标活动的具体组织实施。2、各供方使用部门配合成本合约部完成公司各类招投标活动，其中各供方使用部门负责提出招标申请，提供招标资料，编制招标文件，组织现场踏勘，完成答疑，签订及履行合同。3、党群部是公司各类招投标活动的监督部门。工作要求招标计划管理1、每年12月20日前各供方使用部门报下一年度招标计划，年度招标计划包含招标项目、预计造价、供方资质要求、供方确定方式、计划启动时间、计划确定供方时间等内容，具体格式见附表《年度招标计划表》。各使用部门的年度招标计划必须以公司的年度开发经营计划为依据，与年度责任令要求相一致。2、每季度第三个月20日前各供方使用部门报下季度招标计划，季度招标计划必须结合年度招标计划，以工作实际需求为准，格式同年度招标计划，季度招标计划内容进入考核。在制订季度招标计划时，使用部门必需考虑招标工作合理周期，具体应参考招标项目工作周期，该周期以供方使用部门提全招标资料时间为启动时间，以中标通知书发出时间（或定标审批完成时间）为截止时间，以工作日计算。3、单项招标计划以供方使用部门递交《招标申请表》为依据。提交招标申请表时，应按照表格内容如实、完整进行填写，并同时提供全部完整的招标资料，包括但不限于施工图纸、技术方案等。具体格式见附表《招标申请表》。4、招标计划调整。招标计划以季度为周期进行考核，如供方使用部门报送的招标需求需进行调整，则按附表《招标计划调整表》格式填写，项目主管工程师发起，经项目总监签字后报成本合约部。具体内容见附表《招标计划调整表》。二、招标流程管理1、招标启动。各供方使用部门提交《招标申请表》及完整的招标资料，以提全招标资料时间为招标启动时间。2、确定招标入围单位（1）供方使用部门推荐入围单位不得少于3家（主体总包类不得少于5家），推荐单位时必须从公司合格供方库中选择。推荐入围单位时，供方使用部门必须和推荐单位充分沟通，介绍本次招标的基本情况，确定推荐入围的单位的投标意向。如公司合格供方库中该类别的供方数量不足或不能满足招标需要时，成本合约部负责组织考察扩库，保证合格供方库满足招标需要。（2）根据建设项目规模、特征及对施工单位的具体要求，成本合约部会同公司纪检监察对推荐入围单位进行投标资格预审，资格预审合格的单位作才能正式推荐入围。（3）招标入围单位的确定，根据建设项目规模不同分为公司供方领导审批和集团供方领导审批两级。3、招标文件编制（1）招标文件模板由成本合约部提供，供方使用部门根据实际需求进行修改，修改后的招标文件由使用部门组织会签、闭环，整个招标文件会签流程控制在15个工作日内。需报集团业务主管部门审批的，在公司内部审批完成后，由成本合约部报送到集团相关管理部门审批。（2）招标资料包括但不限以下内容：施工图（明确招标范围及招标内容）、施工（制作）方案、材料设备采购清单（说明性能指标、技术参数）、装饰主材样品及选型清单等；招标资料的归集由供方使用部门负责及时提供给成本合约部。招标资料对招标流程有较大影响的（如招标文件确定；施工图、设计方案外部审查；装饰材料样品选型确定等），成本合约部会同企业管理部、工程部对上游部门设置招标考核节点，以督促和保证下游招标前提的实现。4、招标文件发标（1）各供方使用部门按照成本合约部确定投标单位提供招标文件及招标资料的数量（纸质版及电子版），成本合约部按照招标文件中的时间安排发放招标文件及招标资料。（2）成本合约部提交《投标保证金缴纳单》给财务部，财务部根据招标文件及缴纳单的要求收取投标保证金，开具收据，并通知投标单位及时领取投标保证金收据。5、招标答疑（1）发放标书后，供方使用部门组织投标单位进行现场踏勘，熟悉施工现场周边环境及施工条件。（2）投标单位经过现场踏勘及对招标文件、图纸的仔细研究，在招标文件规定时间内提交投标疑问（电子邮件、传真或盖章原件），成本合约部对所有问题整理汇总并组织相关部门进行回答，答疑内容形成会议纪要，并在规定时间前发放给投标单位。6、拦标价编制及发布（1）拦标价编制由成本合约部负责，一般委托具有资质的造价咨询单位编制或自行编制，经主管审核、领导审批后生效。（2）拦标价应在投标截止时间的72小时前公布，可以邮件、传真或纸质文件形式通知投标单位。7、开标（1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人应将投标文件密封送达投标地点，由成本合约部办理书面签收手续。提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，不得进入开标环节。（2）按照公司开评标会议议程进行开标，投标人需派代表参加开标会，同时邀请公司（集团）纪检监察人员参加会议，监督开标过程。8、评标（1）评标委员会需在开标当天组建，依照评标委员会组建原则在公司（集团）评委库中随机抽取。（2）评标委员会按照招标文件中评标办法的相关规定进行评标，提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。9、定标（1）成本合约部根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人编写《定标请示》并提交公司供方管理领导小组审批，需报集团审批的招标项目，由成本合约部负责报送。（2）成本合约部根据审批后的《定标请示》对确定的中标人发出中标通知书，根据需要抄报相关部门，并将相关的招投标文件、合同范本等资料发给供方使用部门，由供方使用部门联系中标单位商议签订合同事宜。（3）成本合约部通知其他单位中标结果，由财务部退还未中标单位投标保证金。10、合同签订公司自中标通知书发出之日起30日内，由供方使用部门按照招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同。招标工作考核1、招标计划考核。成本合约部每季度对各部门上报招标计划及时性及编报质量进行讲评，合约部有权根据各部门的计划编报情况进行奖罚，以下规定每违反一项，成本合约部按照每项200元对责任部门予以处罚。（1）按《招标计划统计表》格式正确、完整填写，部门负责人及主管领导签字；（2）招标计划内容应当结合各部门全年工作任务合理确定，重大节点招标项目无遗漏；（3）季度招标计划调整应根据项目实施进度据实填报；（4）定标时间符合招标工作周期要求。2、招标质量考核。对于影响招标进度、招标质量的关键环节，成本合约部将采取季度讲评的方式进行考核，考核环节及标准如下：（1）招标项目启动阶段，供方使用部门如不能及时提交招标申请并及时提供完整、合格的招标资料，经成本合约部协调后未果且实质上影响招标进度的，成本合约部在年终考评时按照每项200元对责任部门处罚。（2）招标文件编制阶段，供方使用部门不能在规定时间内完成招标文件编制及审批，实质上影响招标进度的，成本合约部按照每项200元予以惩罚；设计部不能在规定时间内完成技术标准、材料设备样品的提供，实质上影响招标进度的，成本合约部按照每项200元对责任部门予以惩罚。（3）评标阶段，评标小组成员不能严谨对待评标工作，不能公正履行评标职责，不能积极主动推动评标工作进行的，成本合约部会同党群部提出惩罚建议，报公司领导批准后实施。（4）合同签订阶段，供方使用部门无正当理由导致与中标单位合同签订耗时过长，影响现场施工进度的，或表示现场不具备施工条件而不欲与中标单位签订合同的，成本合约部按照每项300元对责任部门予以惩罚。（5）对于对招标进度影响较大的规划报批节点、设计审查节点，应在各部门工作计划中予以明确。如因此类因素影响招标进度的，成本合约部需通过计划调整，对招标计划完成时点做相应调整。附则1、办法未作规定的，执行国家、省、市有关招投标管理的法律法规、规定和集团公司有关规定。2、本办法由成本合约部负责解释，自公司颁布之日起执行。附表一《招标计划统计表》附表二《招标申请表》附表三《招标计划调整表》编制部门编制人审核批准成本合约部招标计划统计表序号招标项目预计造价(投资额)(万元)供方资质要求供方确定方式选择计划启动选择时间计划确定供方时间备注招标比价定向月日月日1234567891011招标申请表项目名称申请部门工程名称/采购内容申请表递交时间（成本合约部接收时填写）具备发标的时间（指图纸、技术资料齐全完备情况）申请部门计划提全资料时间申请部门需最迟定标时间成本合约部收全资料时间成本合约部计划定标时间招标内容及招标范围（可附表）部门（或项目）所提供的招标用图纸、资料明细预计投资额（或资金预算额）等相关经济指标及要求（可附表）对投标方的资质等要求推荐投标备选单位，要求最少推荐三家。（供方等级分为战略合作伙伴、A类、B类、C类，详见《供方选择与评价控制程序》）单位名称供方等级联系电话联系人申请部门主办人部门（或项目）负责人意见主管领导意见备注各部门及各项目部每月10日前向成本合约部提交下月需进行招标的项目（1日－30日发出招标文件的项目）的《招标申请书》，且发标时间需符合公司年度及季度节点工作安排，由成本合约部汇总平衡招标计划。季度招标计