本科国际法-第十三讲

第十三章

条约法第一节：概述第二节：条约的缔结程序第三节：条约的效力第四节：条约的修订及解释第一节：概述一、条约的概念及特点二、条约法的概念三、条约的种类及名称一、条约的概念及特点条约，指两个或两个以上国际法主体，以国际法为准所缔结的，用于确定彼此间权利义务关系的书面协议。条约的特点：1、缔约主体为国际法主体；2、缔约须以国际法为准；3、内容必须包含缔约方的权利义务关系；4、条约需具有书面形式。1、条约的主体在国际法上，主权国家、正在形成国家的民族、国际组织具缔结条约的资格和能力。任何个人、法人、机关、实体均无缔结条约的资格。国家契约不属于条约的范畴。2、缔结条约须以国际法为准以国际法为准有两重涵义：其一，条约的缔结必须符合国际强行法；其二，条约的效力必须源于国际法，而非源于国内法。3、内容必须包涵缔约方的权利义务关系条约具缔约方权利义务内容，是条约对缔约方产生法律效力的基础。如果一项国际文件不具权利义务的内容，则不算条约的范畴。在特殊情形下，条约可由两项单独行为构成，只要其内容包涵有权利义务的内容。4、条约须具书面形式具书面形式是《维也纳条约公约》的要求。但是，不能绝对地说“口头条约”是无效条约。在实践中“君子协定”不属条约的范畴。二、条约法的概念缔结条约是国与国交往的重要工具。条约的历史非常悠久。在缔约及履约过程中必须遵守一定的法则。条约法，指缔结条约及履行条约中所须遵守之法律规则的总体。条约法在20世纪前为国际习惯法。20世纪后开始了条约法的编纂。最有影响力的编纂：1928年的《哈瓦那条约法公约》，1969年的《维也纳条约公约》。《维也纳条约法公约》1948年联合国国际法委员会成立之初，将条约法编纂放在最优先项目予以考虑。先后由四位英国国际法学者作为主起草人，即布赖尔利、劳特派特、菲兹莫利斯、沃尔道克。1969年《维也纳条约法公约》起草成功，并获得通过。《维也纳条约法公约》由1个序言，8编，85项条款构成。评价：关于条约的条约。三、条约的种类及名称（一）种类1、从缔约国的数量分：双边条约与多边条约；2、从条约性质分：造法性条约与契约性条约；3、从是否允许非缔约国参加角度分：开放式条约与闭锁式条约；4、从缔结程序繁简角度分：正式条约与简式条约；5、从内容分：政治条约、经济条约、军事条约、外交条约等。（二）条约的名称广义上的“条约”，指一切国际协议的总称。狭义上的“条约”，指专以“条约”定名的国际协议的一种。广义上条约的名称有100多种，常用的38种。最常用的有：1、公约；2、条约；3、协定；4、议定书；5、宪章、盟约、规约；6、换文。第二节：条约的缔结程序一、双边条约的缔结程序二、多边条约的缔结程序三、条约的加入与保留四、条约的登记与公布一、双边条约的缔结程序双边条约的缔结程序有：（一）谈判与议定（二）认证与签署（三）批准与交换批准书（一）谈判与议定谈判，指缔约国对条约内容及形式进行磋商的过程。谈判代表必须持“全权证书”证明其身份。有五种人无须出示全权证书：国家元首、政府首脑、外交部长、驻外使节、驻国际组织使团团长。全权证书采用校阅、展示方式。议定，指条约起草过程。议定，一般由缔约国一方提出草案，另一方提出对案方式进行。（二）认证与签署认证，指谈判代表对条约约文的认可。签署，指谈判代表的签名。两者有关系，但不完全相同。签署种类有：1、草签；2、暂签；3、正式签署。双边条约签署采“轮换制”。（三）批准与交换批准书批准，指缔约国最高权力机关对本国谈判代表所签条约的最终认可。批准是缔约国的权利，而非义务。条约是否须经批准主要看缔约各方的约定，或缔约一方的意愿。一般条约无须经过批准，但重要条约必须经过批准。经批准的条约还需交换批准书。二、多边条约的缔结程序多边条约的缔结程序大致与双边条约相当，但具体做法不同。（一）谈判与议定全权证书的使用方式不同，采全权证书委员会审核的方式。议定方式不同，采专家起草的方式。联合国中的国际法委员会即为专家小组。（二）认证与签署签署方式，按条约工作语言中国名字母顺序进行签署的方式。采“开放征集签字”方式。（三）批准与交存批准书交存批准书，向国际组织某机构或向特定国家交存批准书或加入书。三、条约的加入与保留（一）加入（二）保留（一）条约的加入加入，指未在多边条约上签字的国家，于条约签署期届满后，参加条约的行为。加入有下列要点：1、加入只针对多边条约；2、加入可以针对尚未生效的条约；3、加入的方式有两种：其一，有权加入；其二，应邀加入。（二）条约的保留1、保留的概念及特点保留，指缔约国在缔约时，为了排除或变更条约中某些条款对之适用的效力，而作出的单方声明。保留的特点：（1）保留为单方行为；（2）保留的效应在于排除或变更条约条款的适用，解释性声明不属保留；（3）针对多边条约；（4）针对条约中“枝节性”的内容。2、保留规则的发展和演变传统国际法上采“一致接受”的方式。1951年国际法院对《防止及惩治灭种罪公约》的咨询意见中提出了两项原则：其一，相符合原则；其二，相对原则。3、《维也纳条约法公约》的保留规则（1）保留的提出——一般允许保留，但三种情形不许保留。（2）保留的效果——图示。（3）保留的方式——书面形式。四、条约的登记与公布一战前，无登记与公布要求。一战后，《国际联盟盟约》开始要求登记与公布。二战后，《联合国宪章》及《维也纳条约法公约》继承了登记制度。有下列规则：1、联合国任何会员国所缔结条约，应在秘书处登记；2、会员国与非会员国缔结的条约，会员国有登记义务；3、登记条约必须是已生效的条约；4、登记可由任一会员国进行。换言之，某缔约国履行了登记义务，则其他会员国可免除登记义务；5、未经登记的条约，不得向联合国的任何机构援引。第三节：条约的效力一、条约的生效及有效期二、条约的适用范围三、条约对缔约国的效力及对非缔约国的效力；四、条约的无效；五、条约的失效。一、条约的生效及有效期（一）生效条约生效，指一项条约开始发生效力。条约生效的时间及方式由缔约国确定。在国际实践中，一般双边条约生效方式有：1、自签字日生效；2、自批准日生效；3、自互换批准书日生效。多边条约的生效方式有：1、自全体缔约国批准日生效。比如《南极条约》；2、自一定数量国家递交批准书或加入书之日，或之后某日生效。比如《联合国海洋法公约》；3、自一定数量国家递交批准书之日生效，但其中必须包含特定国家的批准书。比如《联合国宪章》。（二）有效期有效期，指条约持续发生效力的期间。从这个角度分，条约有两类：其一，有期限条约；其二，无期限条约。《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》、《维也纳条约公约》等均为无期限条约。除非有新条约替代，其一直发生效力。二、条约的适用范围（一）时间范围（二）空间范围（三）条约冲突的解决（一）时间范围条约生效后，自生效日开始适用。任何条约在原则采“不溯及既往”原则。（二）空间范围除非另有约定，条约的效力一般及于缔约国的全部领土。注意下列因素：1、领土范围还包括缔约国的船舶、飞机；2、除领土外，还涉及到受缔约国管辖的毗连区、专属经济区、大陆架；3、在特定情况下，缔约国可以限制条约适用的空间范围。比如，法国参加《北大西洋公约》时特别约定，该公约不适用于其殖民地——印度支那。（三）条约冲突的解决条约冲突，指缔约国先后所订条约的内容不同，而形成的矛盾冲突。冲突解决的规则有三项：1、条约已明确规定其先订条约或后订条约适用优先的，按其规定适用；2、条约如无此规定，且先条约与后条约缔约国相同的，则后订条约适用优先；3、条约如无此规定，且先条约与后条约缔约国不完全相同的，则在两条约当事国间后订条约适用优先，在两条约当事国与仅为其中一条约当事国间，适用它们同为当事国的条约。三、条约对缔约国的效力及对非缔约国的效力（一）对缔约国效力阐述“条约必须遵守原则”。1、概念2、依据3、原因4、条件5、方式（二）对非缔约国效力条约一般对非缔约国“既无损、也无益”。但是，《维也纳条约法公约》规定，条约在特定情形下可能对非缔约国产生效力。这种情形是，缔约国在条约中为非缔约国设定了一项权利或义务，而该非缔约国表示了“接受”。如设定义务，须该非缔约国明示、书面的接受。如设定权利，则该非缔约国不反对，即视为接受。四、条约的无效条约无效，指条约缺乏有效成立的基本条件，而不具效力。条约有效成立基本条件为：1、缔约者具缔约资格；2、符合自由同意原则；3、条约的内容合法。条约无效的情形1、缺乏缔约资格；2、因错误；3、因诈欺；4、因贿赂；5、因胁迫；6、因与强行法项抵触。五、条约的失效条约失效，指一项有效的条约，因出现了国际法所规定的某种因素而失去效力。有两种情形：（一）经缔约国协议而终止；（二）非经缔约国协议而终止。（一）经缔约国协议而终止条约是缔约国协议的产物，当然也可以缔约国协议将之终止。协议终止的情形有：1、条约期限届满；2、条约解除条件成就；3、条约事项履行完毕；4、因事后当事国协议；5、当事国退出。（二）非经缔约国协议而终止情形1、缔约国的消灭；2、条约标的物的永久灭失；3、严重的违约情势；4、情势变迁。1、缔约国消灭多边条约不会因某缔约国消灭而终止。双边条约如属可继承，则缔约国一方消灭也不导致条约终止。2、条约标的物永久灭失指特定物的灭失。3、缔约一方有严重违约情势区分一般违约与严重违约。严重违约，指一方的违约行为导致相对方根本无法实现依据条约所要追求的目标。4、情势变迁情势变迁，指缔约方总是假定订约时所见的情况不变作为条约有效的基本条件，一旦情况发生额变化，导致了条约无法履行，应允许当事国有终止条约的权利。情势变迁是“双刃剑”。《维也纳条约法公约》对情势变迁适用的条件：1、情势变迁是当事国缔约时无法预料的；2、变迁的情势是作为条约基础的情势；3、情势变迁结果导致条约无法履行，或虽可履行会造成显失公平；4、情势变迁不适用于边界条约；5、情势变迁的原因不得源于当事一方的非法行为。第四节：条约的修订和解释一、条约的修订二、条约的解释一、条约的修订条约修订，指条约生效后，缔约国根据需要对条约所进行的更改。《维也纳条约公约》将条约修订分为两种：其一，条约的修正；其二，条约的修改。（一）条约的修正修正，指在全体缔约国关系上对条约所做的更改。修正的规则有：1、修正提议必须通知全体缔约国；2、所有缔约国有权参加修正协定的谈判和缔结的过程；3、条约的原当事国有权成为修正后条约的当事国；4、选择不参加修正后条约的原当事国，仍适用未经修正的条约；5、凡条约修正后参加条约的国家，如无不同意见表示，则被视为修正后条约的当事国。（二）条约的修改条约修改，指在部分缔约国关系上对条约所做的更改。这种修改等于部分缔约国在条约外搞了一份“小条约”。规则有：1、这种修改必须为条约所允许；2、这种修改不得影响其他当事国依据条约所承受的权利义务；3、这种修改不得影响条约宗旨与目的的实现；4、这种修改必须通知全体其他当事国。二、条约的解释条约解释，指在缔约国对条约约文存在不同理解，从而可能影响到条约履行时，对条约约文所做的进一步阐释。注意：1、这里所说的“解释”，不是学理解释，而是有权解释；2、这里所说的“解释”，不是当事国一方的解释，而是缔约国各方都予认可的解释。条约解释主要涉及两个问题：其一，谁解释；其二，怎么解释。（一）解释主