《公安电子档案管理工作面临的困境及创新对策【5100字论文】》

公安电子档案管理工作面临的困境及创新对策目录TOC\o"1-2"\h\u26081浅析公安电子档案管理工作的困境与出路 122387引言 124444一、公安电子档案管理工作面临的困境 221267（一）电子档案信息流通不够，共享平台建设不足 212140（二）统筹管理管控不足，电子平台布局缺乏统一性 29846（三）安全风险防控不够全面，电子安全需要加强 318628（四）电子档案管理效率不高，技术人才匮乏 32187二、公安电子档案管理工作创新出路 424149（一）打破信息孤岛，实现电子档案信息资源的集成 416906（二）完善内部管理，实现电子档案统一布局 414940（三）加强细节管理，加速电子档案制度化 512036（四）培养电子人才，提升档案管理水平 58294结语 6摘要：信息化时代的到来，也让公安档案业务中遍布着数据庞大格式多样、利用频繁的电子档案，这些电子档案以其方便快捷、易于存放等优点，正在逐渐替代公安部门传统的纸质档案。为此，加强公安电子档案管理，提升档案信息化水平，成为公安部门档案管理发展的必然选择。本文深入公安系统的电子档案管理实际情况，细致分析了当前公安电子档案管理面临的困境，并提出了具有针对性的提升公安电子档案管理水平的出路，希望能够为助力公安电子档案管理工作更加便捷化、高效化提供一些有益思路。关键词：电子档案；公安；档案管理；创新策略引言随着国家数字化转型战略的到来，快速推动了社会数字化发展。在数字信息发展的大背景下，档案管理面临巨大机遇和挑战。2020年6月20日新档案法正式颁布，增加了对档案信息化要求的重要篇幅，其中第三十七条明确了电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。由此，电子档案归档与电子档案管理将成为各大公安部门档案工作中的重要内容[1]。在信息化被越来越重视的当下，无论是政府行政管理、公安部门生产经营还是社会公共服务等方面，都在积极应用数字化、网络化技术，以加快自身信息化建设的步伐。电子工作的环境渐渐趋向普遍化和电子档案，并且以电子档案为管理对象，保存人类活动时代记忆的电子档案管理工作已逐步形成并得到社会的广泛重视[2]。公安部门的电子档案事关多方重要信息，加强公安电子档案管理时不我待，本文基于公安电子档案管理的实际情况，通过对公安部门电子档案归档与电子档案管理的实践，形成具有参考指导意义的工作模式与经验总结，构建以多维实务与价值综合管理为抓手的集成电子档案管控体系，实现公安电子档案的归档精确化，管理高效化，流程制度化，信息数据化，通过全面管理促进公安电子档案管理的全面发展。一、公安电子档案管理工作面临的困境（一）电子档案信息流通不够，共享平台建设不足电子档案管理是公安部门管理体系的重要组成部分，电子档案管理水平的效果直接影响公安部门的长效发展。随着政府部门信息化改革的不断深入，如何构建以信息化为手段的电子档案管控体系已成为档案管理改革的重要议题。很多公安部门沿用传统电子档案管理模式已有多年，但随着互联网技术的飞速更新以及各类案件类别不断延展，传统型电子档案管理模式已不能满足公安部门管理的需求。内控管理体系不健全，档案管理职能相对落后，核心管理层缺乏对公安案件档案全流程管控，导致电子档案管理无法有效落实分解落实到公安部门办案、查案、档案、归档、信息、人力资源等各环节中去，档案储存分散，造成各个部门的电子档案信息数据分离，弱化了档案信息沟通互动效率，缺乏电子档案共享平台[3]。因此其余部门对电子档案管理的参与度不是很高，造成公安档案管理部门管理压力大。各部门分工混乱、权责不清，造成全面的电子档案管理工作落实难度高，易导致实际电子档案与公安部门案件办理、案件备份等情况相背离，建立电子档案共享平台，是电子档案管理的必然趋势，也是时代发展的必然产物，公安部门需要积极利用网络技术的优势，建立电子档案共享平台，创新管理方法，提升管理效率。（二）统筹管理管控不足，电子平台布局缺乏统一性在互联网、物联网普及，信息高度发达的今天，公安部门之前仍然沿用纸质件签送、图片展示进度等传统手段进行档案管理。随着档案信息不断地更新与积累，各方各面信息冗杂，公安部门在电子档案管理方面也面临着诸多困难。一方面由于电子档案管理模式创新不足，信息化适应能力不强，公安人员思想理念转变不足，导致公安部门对电子档案管控不足[4]。另一方面，由于面对电子档案管理，公安管理层缺乏对电子档案以及数据积累的整体把握，开展电子档案管理时缺乏系统的、全面的战略思维，只注重使用电子档案的便捷性，忽视了对电子档案的统一布局管理，体现公安部门当前的电子档案管理体系并不完善，忽略了宏观电子档案管理，导致电子档案管理体系的实施不能充分发挥自身的价值作用，没有形成科学的电子档案管理体系。缺少科学的方法与积极的态度，电子档案管理只是流于形式。因此，公安部门亟需进行成本的整体把控，将电子档案管理精细化，形成一个全面的信息化管理系统，到了电子档案管理统一布局、决胜之机的时候。（三）安全风险防控不够全面，电子安全需要加强在很多的公安部门中，对于电子档案的管理，都没有实施网络安全防控管理，虽然公安部门的网络系统难以侵入，但是计算机操作平台、计算机硬件以及一些不法分子的窃取动机，会让公安部门的电子档案管理系统处于被破坏的破坏的威胁之下[5]。另外，还有少数公安人员会利用职位之便，经不住外界的诱惑，成为黑恶势力的保护伞，为不法分子窃取重要的电子档案机密。针对这样的情况，公安部门明显对于电子档案的防控安全体系布局不足，电子档案安全管理需要加强，需要在公安部门内部形成一个完善的互相监督制度，让公安人员互相监督，确保电子档案的安全使用，加强安全风险防控。（四）电子档案管理效率不高，技术人才匮乏公安部门在处理案件中涉及大量的电子档案管理细节，人工的电子档案管理不仅效率低，有时还会出现细节的疏漏，利用集成系统能够缓和弥补很多电子档案管理存在的疏漏，但很多公安部门的集成管理相对落后，出现了创新不足的情况。近年来，随着物联网、云计算、移动互联等信息技术的快速发展，公安部门迈入了以信息化驱动电子档案创新及管理提升的新时代，信息化的全方位实施，不仅可以规范各项电子档案管理流程，提高全面管理的效率，优化各项数字化管理体系。在公安部门的创新思路中，ERP技术、物料编码技术等信息化集成技术为构建闭环式电子档案管理提供了重要的技术支持[6]。但是这些技术的科学运用，需要专业的人才来进行管理，公安部门对信息化技术人才的缺乏也导致了公安电子档案管理的效率不高。公安部门要逐步引进技术人才，按照“逐步有魂、真正有用”的建设思路将电子档案管理信息化创新提上日程，先行先试、稳步推进，不断健全电子档案管理架构。二、公安电子档案管理工作创新出路（一）打破信息孤岛，实现电子档案信息资源的集成电子档案是公安部门各项工作稳健开展、全面把控的核心，公安部门可以要求各版块实行“自下而上，上下结合”的电子档案管理体系，电子档案管理体系需要完善的流程来进行执行，这就对公安电子档案管理提出了更高的要求。“存档-归档-共享”管理体系可以根据公安部门的实时电子档案更新情况，各部门电子档案信息通过系统进行传递、汇总，分析公安部门预算整体情况，实现公安对各部门业务与电子档案数据的掌控，各部门依托系统电子档案数据进行交流，从而改善各个部门之间电子档案信息孤立的情况。电子档案管理主要对接数据库，对系统员工提供档案查询、条件查询，并可为员工提供生成对比、分析视图功能。根据员工维度的安全设计，业务操作员只能查看自己部门报送档案和公安系统公开数据，公安领导可以根据不同岗位职责设置部分或全部电子档案查询权限。为了形成完整的电子档案管理系统，系统可以对各模块功能进行整合，规范系统处理流程，使公安部门在运用信息化技术后，在流程完善，功能完备的系统中对电子档案进行全面控制，借助系统对电子档案进行存储、核算、调整、预警、公布，保证了信息的安全，防止“信息孤岛”的现象，帮助公安部门进行快速的电子档案查询、分析、搜索，提高电子档案管理效率。（二）完善内部管理，实现电子档案统一布局“存档-归档-共享”管理体系可以帮助公安部门实现各类电子档案的归档、存档可控化。但公安部门在加强系统管理的同时，还要加强内部管理，使得公安部门的电子档案管理能够实现统一布局。在统一布局体系中，各项电子档案能够在管理人员的分类下自动生成档案凭证并上传到公安系统，管理人员可以对公安部门的各个细节电子档案管理进行详细地查询和追踪，在档案记录阶段对不清楚有疑问的流程也可以快速进行查询和处理，实现公安部门电子档案管理全面的可控化。同时，系统内还可以设置“期末档案”模块，能够对公安部门的月度档案、季度档案、年度档案进行全面的把控，可以将月度、季度、年度的档案进行统一的分类和管理[7]。在“期末档案”功能实施时，对于上期电子档案没有存档的内容，可以自动存到下一期，管理人员可以对各类已经上传的电子档案进行详细的检查，每一份上传到管理系统的电子档案都建立其详细的日期和说明，在方便管理人员进行档案管理的同时，也实现了公安部门集成系统中所有的执行流程形成了一个可视化信息库，让公安部门所有的电子档案都处于可控化的管理之中。（三）加强细节管理，加速电子档案制度化公安部门在处理案件的过程中，会产生成千上万的电子档案，为了应对可能产生的网络安全风险，公安部门可以根据信息化内部管理，利用集成系统实施全面监控，形成电子档案与部门归口环环相扣，层级之间相互制约的互动管控机制，可以有效地提高公安部门的资金使用安全度，减少网络安全风险。同时，公安部门还需要对内部统一的电子档案精细化管理进行布局，使各项电子档案存档、归档工作流程都十分清晰，公安部门的内控管理水平得到提升，才能保障电子档案使用的安全性。另一方面，公安部门作为档案密集使用单位，可以利用管理系统将公安部门的电子档案集中进行管控，再根据公安部门的办案模式，保证公安部门档案能满足近期的办案需要为目标，制定电子档案统一管理布局，从而提高公安部门的电子档案使用监督能力，全面防控电子档案使用风险。（四）培养电子人才，提升档案管理水平电子档案管理过程中，会应用到各类集成系统技术，对于技术的应用和后期的维护，都需要专业的技术人才来进行把控，因此公安部门在引进人才时，可以通过完善的人才政策来吸引一些技术人才，让专业人才的电子档案管理能力能够在公安部门发挥出更多的作用。同时集成系统不仅仅是管理流程的电子化，它渗透到日常管理的方方面面，以费用与电子档案管理为契机，对公安部门日常管理制度及流程进行梳理，规范公安部门管理，把规章制度通过流程的方式固化在系统中，通过系统内部的预设流程，使得单据按照正规的流程逐级审批，对各类电子档案管理建立全方位管理，实时监控，加强电子档案建立监督管理，强化电子档案管理风险管控，提升单位内控管理水平，加强电子档案管理效果，技术人员能够在其中发挥出良好的协调效果。系统与系统之间的集成使公安部门能更合理准确地安排电子档案链有序管理。公安部门在推动集成工作时，除了数据与数据间的信息集成，员工也在不断掌握复合知识，技术人才的指导能够帮助公安部门培养更多复合型人才，复合型人才的有效培养也为实现电子档案统一管理与其他业务系统的融合提供了必要的人才供给支持。电子档案管理与公安部门其他业务系统的紧密集成，使相关的业务信息能够自动地在正确时间传送到指定的地点，实现档案管理与案件管理的协同，最终实现公安部门的各个部门电子档案的集成。因此，技术型人才能够在公安部门的电子档案管理中发挥出很大的作用，公安部门应当全力引进人才和培养人才。结语总之，档案是记录公安部门办案信息的重要依据，和公安部门的日常工作有着密切的联系，信息化带来智能管理，创新化促进公安办案发展，对于电子档案的管控水平也需要进一步加强，信息化管控体系可以为公安部门带来了智能、高效、全面的电子档案管理平台，让员工在线上释放人工繁琐，让公安部门在创新中不断向前。公安部门将继续不断探索先进的管理技术，为推进公安部门加强电子档案管理，加强档案整体管控能力，提升创新管理水平而不断努力，为迎接更全面、更智能、更加数字化的档案管理平台夯实坚实基础。参考文献：[1]郑世文.档案数字化