第3章 区域发展经济社会背景分析

第三章区域发展的经济社会背景分析第一节区域经济与文化背景分析第二节区域人口与劳动力分析第三节政策与制度第一节区域经济与文化背景分析一、区域经济背景1、经济特色与经济地位

走有特色的区域经济发展之路，是能否充分发挥区域优势，决定区域经济在国民经济中地位的关键。（1）区域经济特色的形成原因区域经济的特色是由区际差异、区域优势、产业布局指向、劳动地域分工规律和区域利益决定。一、区域经济背景①区域差异和区域优势

自然差、位势差、趋势差②产业布局的指向性自然条件和自然资源指向；原料指向；消费市场指向；劳动力指向；高科技指向；交通枢纽指向一、区域经济背景③劳动分工规律④区域利益（2）区域经济特色的表现形式①区域产业结构特色②区域产业布局特色一、区域经济背景2、收入水平与消费观念受收入水平、消费观念、生活习惯等因素的影响，区域之间的市场结构存在差异。具体体现在对商品、劳务的需求种类偏好、需求规模和购买能力的差异等。在区域分析中，正确把握和认识区域人们的收入水平和消费观念、生活方式等社会因素对于在一定经济发展水平上，充分挖掘区域社会文化动力，增强社会文化的资源禀赋，提高本地区企业的文化竞争优势，促进地区内企业的发展。一、区域经济背景3、市场化水平（1）市场对经济活动具有明显的导向作用，是促进区域优势发挥，增强区域生产专业化协作，促成区域具有个性特色的产业结构的重要因素（2）市场规模直接影响到经济活动的持续以及经济合理性一、区域经济背景3、收入水平与消费观念（3）市场地域范围大小直接影响经济活动的类型与规模（4）市场环境对经济活动的影响（5）市场意识是形成经济活动差异的重要影响因素一、区域经济背景3、社会基础设施配置水平区域社会基础设施包括狭义基础设施和社会设施两部分。狭义基础设施包括：交通运输、给排水、能源电力、电信通讯、防洪环保等。社会设施包括文化、卫生、教育、体育等。基础设施配置水平的高低能够反映区域社会发展的程度。一般来说，区域经济发展水平越高，产业结构越高级，人们生活水平越高，社会文化越繁荣，区域社会基础设施水平也越高。一、区域经济背景1、区域文化的含义区域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文化艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。前者是显性的，后者是隐性的。二、区域文化背景分析2、区域文化对区域经济社会发展的作用任何一个区域的协调发展，区域经济的的健康持续增长，其基础是区域文化背景的力量。区域文化渗透到经济社会发展中，形成有地方特色的经济社会发展道路。区域文化对各种经济要素的整合能力和整合方式，决定着区域经济发展的具体道路。二、区域文化背景分析2、区域文化对区域经济社会发展的作用（1）区域文化中有利于经济发展的潜在因素，决定着经济发展道路的选择（2）区域文化发展与经济变革相适应的程度，决定着区域经济发展的速度（3）区域文化与社会现代化相适应的程度，决定着经济发展的水平（4）区域文化的增长力，可以不断提高经济发展的质量二、区域文化背景分析2、区域文化对区域经济社会发展的作用一个地区的区域文化背景是区域经济、政治在人们思想观念上的反映，又反过来对区域经济的发展具有巨大的推动作用，是一个地区生命力、创造力和凝聚力的体现。今天的经济，昨天的文化；今天的文化，明天的经济。二、区域文化背景分析3、我国的区域文化背景与区域经济

21世纪的竞争，无论是全球性的还是区域性的，归根结底都是文化的竞争。中华文化的核心是儒家思想。二、区域文化背景分析区域历史基础分析是研究区域某一方面或整个人地系统演变的时间过程，从中发现区域发展的历史规律性，从而为当前的区域发展提供借鉴。只有对区域系统演变的时间过程有深入的了解，才能有效预测区域系统的发展，建立合理的现代区域系统。三、区域历史基础分析1、区域发展历史基础分析的一般方法横剖面方法：即通过一系列横剖面的复原，来恢复某一区域景观要素的变化过程，从而为现代区域景观的特点做出发生学的解释。从地理学的角度来看，历史地理的研究方法也是重要的方法。三、区域历史基础分析1、区域发展历史基础分析的主要内容（1）区域历史沿革分析（2）区域发展的重要经济社会历史事件的分析（3）区域发展动力的历史分析三、区域历史基础分析第二节区域人口与劳动力分析一、人口对区域发展的作用人口对区域发展的影响主要体现在人作为生产者和消费者两方面。作为生产者，人口对区域发展的影响主要表现在以下几个方面：1、人口数量对区域发展的影响2、人口素质对区域发展的影响3、人口迁移与分布对区域发展的影响第二节区域人口与劳动力分析一、人口对区域发展的作用作为消费者，人口对区域发展的影响主要表现在以下几个方面：1、人口数量及其增长影响区域市场的规模、劳动力资源的供给及扩大再生产的投资供给2、人口素质影响区域消费结构，进而影响区域生产结构3、人口迁移及分布影响消费市场的分布1、区域人口结构区域人口结构可以从人的自然特征及社会特征两个方面分析。（1）性别构成性别构成是人口最基本、最重要的特征之一。具体地说，人口的性别构成受出生婴儿性比例、男女分龄死亡率、移民的性别选择，以及战争、城乡差别等政治、经济因素的影响。二、区域人口结构与人口增长分析1、区域人口结构（2）年龄构成人口的年龄构成指各年龄组在总人口中的比例关系。年龄组划分可视具体需要选择。国际上常划分三组，我国通常划分为六组。二、区域人口结构与人口增长分析1、区域人口结构（2）年龄构成衡量人口年龄构成的主要指标有：老年人口比重、少年儿童比重、老年指数、抚养指数、年龄中位数、平均年龄等。影响人口年龄构成的主要因素有出生率、死亡率和人口迁移。二、区域人口结构与人口增长分析1、区域人口结构（3）职业构成指区域人口中，劳动人口在各个社会部门分配的比例，亦即各部门劳动职工或工作人员占在职人员总数的比例。人口的职业构成主要取决于生产力发展以及生产方式的特点，并与不同产业部门劳动生产率的演变、科学技术的发展、人们的物质消费和劳务交换水平关系尤为密切。二、区域人口结构与人口增长分析1、区域人口结构（4）民族构成指不同民族的人口数量在总人口中比例关系。民族不同于种族，它是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。二、区域人口结构与人口增长分析2、人口增长分析（1）人口的自然增长分析出生率、生育率、死亡率、自然增长率（2）人口的机械增长分析区域人口的净迁入二、区域人口结构与人口增长分析1、人口的身体素质

对区域人口身体素质的分析应着重分析因营养和地方病因素影响而导致的人口素质问题。主要指标：人口平均期望寿命、人口平均身高和体重、儿童智力水平、地方病发病率等。对区域人口身体素质的分析，有助于搞清影响区域人口身体素质的原因，明确区域人口身体素质现状及其对区域发展的影响，为制定区域人口发展规划提供依据。三、区域人口素质分析2、人口文化技术素质人口文化技术素质的分析是区域人口素质分析的重点。主要指标：人口受教育等级与年限、劳动者职务及技术等级、每万人口中大学生人数、小学普及率、中学普及率、专业技术人员占劳动人口比重等。文化人口比重、文化程度构成、教育普及程度三、区域人口素质分析3、人口的思想素质人口的思想素质是人口素质中最重要的一方面，但也是最难评价分析的一个方面。通常可通过对一个区域的社会风气的评价来判断人口的思想素质。三、区域人口素质分析1、区域劳动力的质和量量：劳动力人口数量、劳动力资源率、劳动力资源利用率。质：具有一定的体质、智力、知识、技能水平，主要体现在劳动力人口的体质水平、文化水平、专业技术水平上。四、区域劳动力供应分析2、区域劳动力就业与失业（1）国有经济部门职工下岗（2）农村剩余劳动力转移（3）技术进步对劳动力就业的“门槛效应”四、区域劳动力供应分析3、教育成本与收益（1）教育成本教育成本是为了培养一定熟练的劳动后备力量和专门人才，以及提高现有劳动力素质而耗费的教育费用。教育的个人成本教育的社会成本四、区域劳动力供应分析3、教育成本与收益（2）教育收益指教育对培养和提高劳动者的只是与技巧给个人和社会带来的种种有益效果，也称教育的经济收益。教育的个人收益教育的社会收益四、区域劳动力供应分析3、教育成本与收益（3）人力资本投资收益的计算四、区域劳动力供应分析1、适度人口英国经济学家坎南的观点:指一定时期内工业生产活力所可能达到的最高水平相适应的人口。桑德斯将适度人口数量推广到适度密度，即所谓使居民获得高生活水平的人口密度。费伦奇提出了适度人口质量法国人口学家索维认为适度人口就是一个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口，目标有多少个，适度也相应有多少个。五、适度人口与人口容量2、人口容量国际人口生态学界的定义：世界对于人类的容纳量是指在不损害生物圈或不耗尽可合理利用的不可更新资源的条件下，世界资源在长期稳定状态基础上能供养的人口大小。强调资源是决定性因素。五、适度人口与人口容量2、人口容量联合国教科文组织的定义：一国或一地区在可遇见的时期内，利用该地的能源和其他自然资源及智力、技术等条件，在保证符合社会文化准则的物质生活水平条件下，所能持续供养的人口数量。强调自然资源的同时也考虑到技术条件。五、适度人口与人口容量2、人口容量我国学者的主流定义：一个地区在一定时期内的环境人口容量，就是指以不损害该区域环境质量和破坏资源的永续利用为前提，该地区的资源环境条件在能够充分合理利用的情况下，所能持续供养的相应于一定生活水平的最高人口数。五、适度人口与人口容量

提出人口适度和人口容量问题的出发点是：人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应，必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适应，人口数量的增长还必须与质量的提高相适应。注意：一定区域、一定时间、一定条件、一定人均消费水平的限制五、适度人口与人口容量

研究时要注意的几点：（1）适度人口和人口容量因地而异（2）适度人口和人口容量因人口的消费标准而异（3）适度人口和人口容量因经济生产力和技术水平而异（4）适度人口和人口容量因经济社会发展阶段不同而异五、适度人口与人口容量第三节政策与制度一、政策与区域发展区域政策是根据区域差异而制定以协调区域间关系和区域宏观运行机制一系列政策之和，在宏观层次上影响区域的发展。区域政策必然会改变政府与市场之间的职能分工，进而影响区域的发展。第三节政策与制度一、政策与区域发展1、区域政策的目标所谓区域政策目标，是指运用区域工具解决区域问题是所要实现的目的的明确表达。区域政策目标既是政策工具选择的基础，也是事后对区域政策效果进行科学评价的参照。在确定区域政策前，一般需要明确区域政策战略。第三节政策与制度一、政策与区域发展1、区域政策的目标西方学者区域政策目标可分为是指运用区域工具解决区域问题是所要实现的目的的明确表达。区域政策目标既是政策工具选择的基础，也是事后对区域政策效果进行科学评价的参照。在确定区域政策前，一般需要明确区域政策战略。一、政策与区域发展2、区域政策工具

具体的区域性政策称为区域政策工具或手段，包括区域经济政策工具与区域发展政策工具。区域政策工具是达到区域政策目标的保证。区域经济政策工具包括直接控制措施和间接控制措施两类。一、政策与区域发展2、区域政策工具直接控制措施是通过强迫某些类型的主体从事既定的活动来实现目标。如进口配额、消费配给等。间接控制措施通过影响、引导主体决策的变量来达到目标。如财政政策、货币政策、贸易政策等。一、政策与区域发展2、区域政策工具

财政政策是国家为了一定时期的目标与任务而选择确定财政行为的基本规则，它通过税收、公共支出、转移支付等手段来实现公平与效率。财政政策作用范围大，带有浓厚的政治色彩。一、政策与区域发展2、区域政策工具

货币政策是国家为了物价稳定和国际收支平衡而实施的紧缩或扩张的宏观经济政策。主要包括：存款准备金制度、再贴现政策和公开市场业务等。货币政策作用范围小，行政时滞短，效果时滞长，受财政政策、贸易政策等其他宏观经济政策影响或制约程度小。

再贴现是中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支持的行为。简单的说就是中央银行借钱给商业银行，并收取费用。根据再贴现率来收取。

公开市场业务是中央银行吞吐货币的常用渠道。当中央银行要增加货币供给时，选择买入债券，当中央银行减少货币供给时，选择卖出债券，这就是公开市场业务一、政策与区域发展2、区域政策工具

贸易政策一般包括关税政策、非关税政策、鼓励出口政策、倾销与反倾销等内容，带有浓厚的政府管制色彩。

一、政策与区域发展2、区域政策工具

区域发展政策是增强地区发展活力，解决地区间发展水平差距的政策的综合。它由与地区发展相关的财政投资、财税管理、金融信贷、外经外贸等方面的政策组成，包括国家直接投资地区的发展政策，国家间接投资的发展政策，特殊地区优惠政策等。

一、政策与区域发展3、区域政策效应区域政策效应即具体的区域政策和区域发展项目的实施效果。区域政策效应评价（略）二、制度与区域发展

区域制度是在一个区域影响人们经济生活的权利和义务的几盒，是一个区域的角色系统或地位系统。区域制度确定了个人、企业、家庭和其他决策单位做出行动路线选择的规则。区域制度是作为一个区域的激励机制而存在的。对区域制度进行分析是考察区域生产效率与创