建设项目安全设备设施“三同时”管理制度(6篇)

第第10页共30页建设工程安全设备设施“三同时”治理制度目的为了削减或消退事故隐患，确保公司建设工程安全生产设备设施符合有关法律法规、标准标准的要求，特制定本制度。适用范围适合本公司、改、扩建的建设工程安全生产设备设施的设计、施工和投入生产使用。职责主要负责人负责建、改建、扩建的建设工程安全生产设备设施的三同时治理。安全主任帮助主要负责人对三同时档案进展治理。4.运作程序总要求凡公司有建、改建、扩建的建设工程，从可行性争论至竣工验收、投入生产和使用，都必需严格依据建设工程安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进展建设与治理。建、改建、扩建的建设工程的安全设施投资应当纳入建设工程概算，主要负责人应保证安全设施资金的足额投入。可行性争论 公司需要建、改建、扩建的建设工程时，由主要负责人提出工程建议书，并托付有资质争论院对建设工程的可行性进展争论。对于安全风险较大的建设工程，如危急化学品仓库，喷油车间等，在进展工程可行性争论时，应对安全生产条件进展特地论证。应托付安全评价中介机构进展安全预评价，对建设工程安全设施的安全性和可操作性进展综合分析，提出安全生产对策的具体方案。对于安全风险较大的建设工程，可行性争论报告书应对建设工程安全生产设施的科学性、必要性和可行性进展综合分析，提出安全生产措施方案。对于安全风险较小的建设工程，在进展工程可行性争论时，可行性争论报告应对建设工程安全生产条件及安全设施进展综合分析，并编制安全专篇。负责可行性争论的争论院和负责安全生产评价的中介机构不能是同一单位，且要具备相应的资质。主要负责人应将安全预评价报告、安全专篇和可行性争论报告交区安全生产监视治理部门备案。设计 公司需要建、改建、扩建的建设工程时，主要负责人应托付有资质设计单位对建设工程进展设计。设计单位应严格依据可行性争论和安全评价的要求进展安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报区安全生产监视治理部门审查，经审查合格前方可用于施工。施工建、改建、扩建的建设工程施工前，主要负责人应报相关政府部门立项审批，取得施工许可证前方可施工。建、改建、扩建的建设工程施工时，主要负责人应聘请具有资质的施工单位施工，并聘请具有资质的监理单位对施工过程进展监视，施工单位和监理单位不能是同一单位。施工、监理和设备材料供给等单位，应严格依据设计文件进展施工、监理和设备材料供给，确保安全设施设计方案的有效实施。验收建设工程竣工验收前，主要负责人应托付安全评价中介机构进展安全验收评价。主要负责人应将安全验收评价交安全生产监视治理部门，并向安全生产监视治理部门申请安全设施单项验收。经安全生产监视治理部门对安全设施单项验收合格后，主要负责人应向建设单位申请对建设工程进展总体竣工验收。投入生产和使用建设工程必需通过安全设施单项验收合格和建设工程总体竣工验收合格后，方可投入生产和使用。正式投产使用后，不得将安全设施闲置不用或撤除，应进展日常维护和保养。生产设备设施的变更生产设备设施的变更包括设备设施型号变更、配件更换、电气设备变更、安全设施变更和设备设施更改造等。施工过程中或设备设施生产使用过程，假设需要对生产设备设施进展变更时，应对变更的内容重进展设计，并填写《设备设施变更申请书》，经过原设计单位签字同意。在生产设备设施变更的全过程中实行相应的安全技术措施消退事故隐患。三同时档案治理安全主任帮助主要负责人收集与三同时相关的资料，并建立三同时资料档案，永久保存。三同时资料至少包括以下内容：安全评价中介机构、可行性报告争论、设计、施工和监理等单位的资质证明复印件；安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告、工程建议书、可行性争论报告；设计图纸、施工方案、施工许可证；材料供货证明资料；安全设施单项验收合格证明、建设工程总体竣工验收合格证明；安全设备设施变更申请和变更意见书；与三同时相关的其它资料。相关/支持文件：(无)表单/记录《设备设施变更申请书》建设工程安全设备设施“三同时”治理制度〔二〕1、目的为加强建设工程安全治理，预防和削减生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，依据《安全生产法》和《建设工程安全设施“三同时”监视治理暂行方法》等法律、行政法规和规定，制定本制度。2、“三同时”的定义指生产经营单位在、改、扩建工程和技术改造工程中的环境保护设施、职业安康与安全设施，必需与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用”。本制度所称的建设工程安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。3、建设工程安全条件论证与安全预评价以下建设工程在进展可行性争论时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进展论证和安全预评价：生产、储存危急化学品(包括使用长输管道输送危急化学品，下同)的建设工程；化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、大路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设工程；法律、行政法规和 规定的其他建设工程。以上规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进展综合分析，形成书面报告，并依据规定报安全生产监视治理部门备案。4、建设工程安全设施设计在建设工程初步设计时，应当托付有相应资质的设计单位对建设工程安全设施进展设计，编制安全专篇。安全设施设计必需符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术标准的规定，并尽可能承受先进适用的工艺、技术和牢靠的设备、设施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。5、建设工程安全设施设计完成后，应当依据规定向安全生产监视治理部门提出 申请，并提交以下文件资料：(1)建设工程审批、核准或者备案的文件；(2)建设工程安全设施设计 申请；设计单位的设计资质证明文件；建设工程初步设计报告及安全专篇；建设工程安全预评价报告及相关文件资料；(6)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。6、建设工程安全设施施工和竣工验收建设工程安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进展，并与建设工程主体工程同时施工。施工单位应当在施工 设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危急性较大的分局部项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格依据安全设施设计和相关施工技术标准、标准施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位觉察安全设施存在重大事故隐患时，应当马上停顿施工并报告生产经营单位进展整改。整改合格后，方可恢复施工。工程监理单位在实施监理过程中，觉察存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；状况严峻的，应当要求施工单位临时停顿施工，并准时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停顿施工的，工程监理单位应当准时向有关主管部门报告。7、建设工程安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进展检查，对觉察的问题准时整改。1)验收内容(1)工程的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；(2)建设工程与之配套的职业安康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；建设工程和运行状况治理是否正常、安全、牢靠。参与验收的各部门确认建设工程符合标准和要求后，在“技改工程、建工程竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设工程不予验收，并对工程工程觉察的隐患和存在的问题提出改进意见和建议。建设工程设计部门针对存在问题改进设计方案，改进施工 部门马上 整改，待问题解决后重进展验收。未经“三同时”验收或验收不合格的建设工程不得投入使用。建设工程安全设备设施“三同时”治理制度〔三〕12.建设工程安全设施“三同时”治理制度建设工程安全设施“三同时”治理制度目的为确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动23技术治理部、工艺争论所分别负责职责范围内“三同时”工程的“三同时”治理并 对产生危急源的识别和预先评价。各分公司、分部装备治理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时”工程的“三同时”治理，并 对产生危急源的识别和预先评价。安全治理部、分公司、分部安全治理处负责参与和监视“三同时”工程设计、制作、 和竣工验收过程中相关职业安康安全法律、法规及其它要求符合状况的落实。4掌握程序建设工程安全设施“三同时”的涵义生产性根本建设工程中的安全设施必需符合国家规定的标准，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与安康。就是工程设计单位在编制建设工程初步设计文件时，同时编制其中的安全设施设计文件局部，保证安全设施设计依据有关规定得到落实。就是建设施工单位在对建设工程工程施工时，必需同时施工安全设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进展安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。就是主体工程在投入生产或者使用时，必需同时确保安全设施工程投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者撤除，确有必要停用或者撤除，必需征得有关主管部门的同意。建设工程安全设施“三同时”的意义它是一项根本性的根底工作，是有效消退和掌握建设工程危急、有害因素的根本措施。它与生产经营单位安全分级治理、安全生产标准化企业、安全生产日患于未然)它是一种本质安全措施，是生产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防止发生生产安全事故，促进社会经济进展具有重要意义。建设工程安全设施“三同时”的内容建设工程“三同时”制度的实施，要求从工程的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进展 验收，具体包括以下内容：建设单位或可行性争论担当单位在进展可行性争论时，应进展劳动安全卫生论证，并将其作为特地章节编入建设工程可行性争论报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资打算。在建设工程可行性争论阶段，实施建设工程劳动安全卫生预评价。对符合以下状况之一的，由建设单位自主选择并托付本建设工程设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进展劳动安全卫生预评价：大中型或限额以上的建设工程。火灾危急性生产类别为甲类的建设工程。爆炸危急场所等级为特别危急场所和高度危急场所的建设工程。大量生产或使用i级、ii级危害程度的职业性接触毒物的建设工程。(5)大量生产或使用石棉粉料或含有 ％以上游离二氧化硅粉料的建设项目。(6)安全生产监视治理机构确认的其他危急、危害因素大的建设工程。建设项目劳动安全卫生预评价单位应承受先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设工程中潜在的危急、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监视治理机构。建设工程劳动安全卫生预评价工作应在建设工程初步设计会审前完成，并通过安全生产监视治理机构的审批。初步设计是说明建设工程的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件(含图纸)，我国对初步设计的深度有具体规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监视治理机构的批复，完善初步设计。《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括。设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危急、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中承受的主要防范措施；劳动安全卫生及人员配备状况；专用投资概算；建设工程劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监视治理机构报送建设工程劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料.初步设计方案经安全生产监视治理机构同意后，应准时办理《建设工程劳动安全卫生初步设计审批表》。安全生产监视治理机构依据国家有关法规和标准， 并批复建设工程初步设计文件中《劳动安全卫生专篇》。建设单位对担当施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责供给必需的资料和条件。施工单位应对建设工程的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格依据施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进展调试和考核，对其效果做出评价；、进展劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。建设单位在试生产运行正常后，建设工程预验收前，应自主选择、托付安全生产监视治理机构认可的单位进展劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行状况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及实行的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监视治理机构审批。建设单位在试生产阶段进展安全卫生检测检验，编制完成建设工程劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监视治理机构审批。安全生产监视治理机构依据建设单位报送的建设工程劳动安全卫生验收专题报告，对建设工程竣工进展劳动安全卫生验收。建设工程劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的状况。建设工程中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证(或检验合格证书)的状况。工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的状况。建设工程中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准状况。安全卫生治理机构设立状况，必要的检测仪器、设备配备状况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立状况，劳动安全卫生培训教育状况，特种作业人员经培训、考核状况，取得安全操作证的状况，事故预防和应急处理预案制定状况。凡符合需要进展预评价条件的建设工程，在正式验收前应进展劳动安全卫生预验收或专项验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。4.44.4关于建设工程安全设施“三同时”工作，国家和省人大在相关法律法规中进展了明确，国家安监特地制订了相关规章，有关部委特地发文进展要求。国家和各级安监部门屡次发文进展催促。对于高危行业生产企业，《安全生产法》规定的比较明确，国家特地出台了《安全生产许可证条例》，并且有专业法律法规相协作，三同时工作要求清楚明确、操作流程标准，进展得比较好。而对于一般行业生产经营单位，由于《安全生产法》规定比较原则，操作性差，且没有特地配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监 特地出台了《建设工程安全设施“三同时”监视治理暂行方法》，也就是国家安全生产监视治理 第36 。(从《方法》内容看，出台的比较仓促，对一般建设工程安全设施三同时规定仍不够具体，且法律效力不强)以国家建设工程突出问题专项治理行动为契机，建设工程安全设施三同时工作正全面开放。5/支持文件5.15.2《安全生产法》其次十四条规定《职业病防治法》第十六条规定《建设工程(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部第3 《建设工程(工程)劳动安全卫生预评价治理方法》(原劳动部第1 )5.6《建设工程(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与治理规章》(原劳动部第11 )建设工程安全设备设施“三同时”治理制度〔四〕为贯彻安全生产治理“安全第一、预防为主”的方针，确保公司建、改建、扩建的工程工程投产后符合职业安康和安全的要求，保障员工在生产过程中的安全与安康，依据《安全生产法》，特制订本制度。适用范围本制度适用于公司建、改建、扩建工程工程。3“三同时”。建、改建、扩建工程工程的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职责实施单位负责“三同时”工作的实施， 建设工程“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能治理部门的规定程序办理职业安康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”工程档案。实施单位负责依照政府治理部门的规定程序办理建设工程环保消防卫生手续；负责 消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。施工单位应依据建设工程“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”工程的施工质量，负责参与“三同时”工程评估、审核和验收，并依据验收结论 改进，到达设计标准。工作程序及要求 工程的申报建、改建、扩建工程等建设工程正式批准后，必需申报，在投资工程总额中，必需包含“三同时”投资费用，假设该工程无“三同时”投资必要，需注明。有以下状况之一的建、改建、扩建工程工程，由装备部向政府有关职能治理部门申报执行“三同时”程序。防雷“三同时”;环保设施“三同时”;消防“三同时”。特种设备投资工程申报质量技术监视局办理有关登记使用手续。建设工程“三同时”方案评估、评价建设治理部依据工程申报资料 对该工程进展“三同时”评估和评价，可承受以下方式：(1) 专业安全检查组进展内部评估、评价；(2)托付具有相关评估资质的中介机构进展评估。 评估、评价的单位应依据评估、评价结果，提出书面的可行性争论报告，作为“三同时”的设计依据。建设工程“三同时”的设计建设工程设计单位依据“三同时”可行性争论报告，将“三同时”设施纳入主体工程设计方案；设计方案中必需有“三同时”专篇。建设工程“三同时”的施工施工单位必需具有施工资质，施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全安康设施与主体工程同步实施。实施单位对“三同时”设施的施工过程进展日常治理，建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。建设工程“三同时”的验收、运行建设工程完工后，主体工程验收的同时，由建设治理部验收“三同时”设施。并填写《验收报告》。凡设施未阅历收或验收不合格的，视该工程未完工，财务不予结算付款。对验收中提出的改进意见，应乐观安排人力、物力、财力按期解决，并将整改状况准时报建设治理部。确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。申报政府职能治理部门的“三同时”工程验收，由政府相关职能治理部门 验收。考核对于未按规定进展建设工程“三同时”的和未经建设治理部或同意，强行投产的工程，发生事故或造成严峻职业危害的，要依法追究批准投产者的法律责任。附则本方法由公司安委会负责解释。本方法自公布之日起施行。建设工程安全目的为了贯彻执行国家建设工程安全、环保、消防、职业卫生“三同时”法律法规，确保公司建设工程(工程)符合国家规定的劳动安全卫生及消防标准，保障从业人员在生产过程中的安全与安康，防止环境污染，依据国家有关建设工程的法律、法规的要求及集团公司建设工程治理制度，结合公司的实际状况，制订本制度。适用范围本制度适用于公司全部的建设工程。3综合部负责企业建设工程“三同时”的治理，并保存相关记录。安全生产部、机电部负责帮助并监视工程安全“三同时”的执行。安全生产部负责对企业生产设施建设中的变更进展治理，并保存相关记录。各单位负责对本单位生产设施建设中的变更进展治理，并保存相关记录。 公司机电部、安全生产部、综合办公室负责技术、工艺、设备、产品的推广使用。4“三同时”。建设工程“三同时”是指生产性根本建设工程中的劳动安全卫生设施必需符合国家规定的标准，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设工程竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与安康。“三查四定”指查设计漏项、查未完工程、查工程质量隐患；定任务、定负责处理单位和人员、定处理措施、定整改期限。工作程序企业应确保生产设施建设中的安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，工程办应确保建设工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”)。建设工程勘察、设计、安全环保职业卫生评价、施工及施工监理要由具有相应资质的单位担当。建设工程试生产应得到政府相关部门批准，建设工程正式投产要遵照法律法规要求准时办理相应的排污许可证、安全生产许可证，特种作业人员要取得相应特种作业操作资格证书并持证上岗。 工程办应对工程建议书、可行性争论报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，依据国家有关规定进展严格标准管理。初步设计应包括安全、环保、消防和职业病防护设施的设计专篇，专篇内容应落实各评价报告书提出的措施及评审意见。施工单位在安全设施竣工验收前须编制建设工程安全设施施工状况报告。5.4 工程在实施过程中，建设工程负责单位的有关部门及上级安全生产、技术治理部门要常常进展现场检查监视。建设工程负责单位要对工程的打算、实施全面负责，对实施工程过程中消灭的问题，要准时解决。建设工程负责单位在工程建设施工后期应 进展“三查四定”工作。对建设工程中的职业卫生、安全环保设施验收不合格的，应 限期整改。建设工程验收合格，正式投入运行后，生产设施和职业卫生、安全环保设施必需同时投入使用。建设工程行政许可、“三同时”档案和台账5.12序，并对变更全过程进展风险治理。建设工程安全设备设施“三同时”治理制度〔五〕公司各单位应乐观承受先进的、安全性能牢靠的技术、工艺、设备和材料，安全生产技术争论开发，不断改善安全生产条件，努力提高安全生产技术水平。建设工程安全设备设施“三同时”治理制度〔五〕(草案)第一条为贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保建设工程符合国家规定的安全生产条件，保障从业人员安全与安康，依据《安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本方法。其次条生产经营单位建、改建、扩建工程工程(以下简称建设工程)安全设施的监视治理，适用本方法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。第三条本方法所称的建设工程安全设施是指，生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故和职业安康危害因素的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施。第四条生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设工程概算。第五条国家安全生产监视治理 对全国建设工程安全设施“三同时”实行综合监视治理。县级以上地方人民政府安全生产监视治理部门依据属地监管、分级负责的原则，在本部门职责范围内对建设工程安全设施“三同１时”的实施监视治理。第六条以下高危建设工程在进展可行性争论时，生产经营单位应当对其安全生产条件进展论证和安全预评价：(一)矿山建设工程；(三)生产、储存烟花爆竹的建设工程；第七条生产经营单位应当对其高危建设工程进展安全条件论证，并编写安全条件论证报告。报告应当包括以下内容：(一)建设工程内在的危急和有害因素及其对安全生产的影响；(二)建设工程对周边设施、单位生产和居民生活安全方面的影响；(三)周边设施、单位生产和居民生活对建设工程安全生产的影响；(四)当地自然条件对建设工程安全生产的影响；第八条生产经营单位应当托付具有相应资质的安全评价机构对其高危建设工程进展安全预评价，并编制《建设工程安全预评价报告》。《建设工程安全预评价报告》应当符合国家标准或者行业标２准规定的要求。第九条生产经营单位应当对其非高危建设工程的安全生产条件和安全设施进展综合分析，并形成书面报告。第三章建设工程安全设施设计 第十条建设工程安全设施设计，应当托付具有相应资质的设计单位担当，设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。设计单位应当严格依据有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术标准，对建设工程安全设施进展设计，并编制安全设施设计专篇。高危建设工程安全设施设计除依据本条第一、二款规定设计外，还应当依据《建设工程安全预评价报告》的要求，完善安全设施设计，落实安全生产措施。第十一条建设工程安全设施设计安全专篇应当包括以下内容：(一)建设工程概况；(二)建设工程涉及的危急、有害因素和危急、有害程度；(三)高危建设工程安全预评价报告中的安全对策和建议承受状况说明；(四)承受的安全设施和措施；(六)安全治理机构的设置及人员配备；３(八)结论和建议。第十二条高危建设工程安全设施设计完成后，生产经营单位应当向工程所在地的县级安全生产监视治理部门提出 申请，并提交以下资料：(一)建设工程安全设施设计 (二)建设工程设计说明及安全专篇；(三)高危建设工程安全预评价报告；(四)依法需要提交的其他资料。县级安全生产监视治理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的应当准时，并在收到申请资料后个工作日内作出受理或者不予受理打算。对不属于本部门职责范围内的，县级安全生产监视治理部门应当将有关资料转送有权的安全生产监视治理部门，并书面告知申请人。第十三条对已经受理的高危建设工程安全设施设计申请，负责的安全生产监视治理部门应当指派有关人员或者专家，对申请资料进展，作出同意或者不同意建设工程安全设施设计专篇打算，并出具建设工程安全设施设计的 意见书。第十四条高危建设工程安全设施设计有以下情形之一的， 不予通过：(一)未托付具有相应资质的设计单位进展设计的；４进展设计的；(三)未承受高危建设工程安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；(四)不符合其他法定条件的。高危建设工程安全设施设计未经 或者 未通过的，生产经营单位不得开工建设，施工单位不得施工。第十五条高危建设工程安全设施设计 未通过的，生产经营单位经过整改后可以再次向原 部门申请建设工程安全设施设计的 。对已经 通过的高危建设工程及其安全设施设计有以下情形之一的，生产经营单位应当向原 部门申请建设工程安全设施变更设计的 ：(一)建设工程的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；(二)转变安全设施设计且可能降低安全性能的；(三)在施工期间重设计的。高危建设工程安全设施设计未经变更 或者 未通过的，生产经营单位不得开工建设，施工单位不得施工。第十六条非高危建设工程安全设施设计专篇，由生产经营单位 ，并形成书面报告。所在地安全生产监视治理部门认为必要时，生产经营单位应当将安全设施设计专篇和 状况报所在地安全生产监视治理部门备案。５第十七条建设工程安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进展。施工单位应当严格依照建设工程安全设施设计文件和施工技术标准、标准施工，并对建设工程安全设施的工程质量负责。第十八条高危建设工程竣工、试生产运行正常后，生产经营单位应当托付具有相应资质的安全评价机构进展安全验收评价，并编制《建设工程安全验收评价报告》。《建设工程安全验收评价报告》应当符合国家标准或者行业标准规定的要求。第十九条建设工程投入生产或者使用前，生产经营单位应当向负责安全设施设计 的安全生产监视治理部门申请安全设施竣工验收，并提交以下资料：(二)安全设施设计 意见书(复印件)；(三)施工单位的施工资质证明文件(复印件)；(四)安全设施试运行自查报告；(五)《建设工程安全验收评价报告》及其存在问题整改确认材料；(六)依法需要提交的其他资料。其次十条已经受理的建设工程安全设施竣工的验收申请，负责验收的安全生产监视治理部门应当指派有关人员或者 专家，６对申请资料进展 ，作出同意或者不同意建设工程安全设施投入生产(使用) 打算，并出具建设工程安全设施竣工验收意见书。其次十一条高危建设工程的安全设施，有以下情形之一的，竣工验收不予通过：(一)未选择有相应资质的施工单位施工的；(二)未依据建设工程安全设施设计文件施工或者施工质量未到达建设工程安全设施设计文件要求的；(三)建设工程安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；(四)未选择具有相应资质的安全评价机构进展安全评价或者安全验收评价不合格的；(五)安全设施和安全生产条件不符合或者未到达有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；(六)觉察建设工程试生产(使用)期间存在事故隐患未整改的；(七)未按规定设立安全生产治理机构或者配备人员的；(八)供给虚假资料的；(九)不符合的其他法定条件的。建设工程未通过安全设施竣工验收的，生产经营单位不得投入生产或者使用。其次十二条高危建设工程安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设工程安全设施７竣工验收。其次十三条非高危建设工程安全设施竣工验收，有生产经营单位实施，并形成书面报告。所在地安全生产监视治理部门认为必要时，生产经营单位应当将验收状况报所在地安全生产监视治理部门备案。第五章罚则其次十四条生产经营单位违反本方法规定，对其高危建设工程未进展安全生产条件论证和安全预评价的，责令限期改正，可以并处 万元以上 万元以下的罚款。生产经营单位违反本方法规定，对其非高危建设工程未进展安全生产条件和安全设施进展综合分析，并形成书面报告的，责令限期改正，可以并处 以上 万元以下的罚款。其次十五条生产经营单位对其高危建设工程有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停顿建设和使用，可以并处 万元以上 万元以下的罚款：(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按规定报经安全生产监视治理部门 同意的；(二)投入生产或者使用前，安全设施未阅历收或者验收不合格的。施工单位未按批准的安全设施设计进展高危建设工程施工的，依照前款规定对施工单位实施惩罚。８其次十六条生产经营单位违法本方法规定，对其已经通过的高危建设工程或者安全设施设计发生重大变更，未向原部门申请变更擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处万元以上万元以下的罚款。其次十七条生产经营单位对其非高危建设工程有以下行为之一的，责令限期改正，可并 元以上 万元以下的罚款：(一)没有安全设施设计的；(二)未 ，形成书面 报告的；施工单位未按安全设施设计进展非高危建设工程施工的，依照前款规定对施工单位实施惩罚。其次十八条担当建设工程安全评价机构，弄虚作假、出具虚假报告的，依照《安全生产法》第七十九条的规定惩罚。其次十九条本方法规定的行政惩罚由县级安全生产监视治理部门实施。法律、行政法规对行政惩罚的种类、幅度和打算机关另有规定的，依照其规定。第三十条安全生产监视治理部门行政执法人员违反本方法规定的，依照有关规定赐予行政处分。第三十一条本方法自年月日起施行。９关于《建设工程安全设施“三同时”监视治理方法(送审稿)》的说明依据会议安排，现对《建设工程安全设施监视治理方法(送审稿)》(以下简称《送审稿》)说明如下。一、立法的必要性开展建设工程安全设施“三同时”工作是贯彻《安全生产法》其次十四条“生产经营单位建、改建、扩建工程工程(以下统称建设工程)的安全设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程概算。”的具体表达，是安全生产监视治理的一项根底工作。但是，《安全生产法》仅对矿山建设工程和生产储存危急物品的建设工程安全设施设计和竣工验收作出了较为明确的规定，对其他非高危行业“三同时”只作出了原则性规定，需要制定《建设工程安全设施“三同时”监视治理方法》，予以细化，增加其可操作性。二、立法简要经过遵照元元同志指示，规划司起草了《建设工程安全设施“三同时”监视治理方法(征求意见稿)》，并于今年 月召开座谈会，听取了 、 、 、 、 、 等省级安全监管部门的意见。 月 日，元元同志对“三同时”治理方法的起草工作作出重要批示，指出全部建设工程均应执行“三同时”规定，并区分建１０设工程分别予以规定，等等。照此要求，政法司对“三同时”进展了审核，争论、修改和完善了送审稿的有关条款。三、需要说明的问题《建设工程安全设施“三同时”监视治理方法》共六章，三十一条。在起草过程中，严格遵照《安全生产法》和所赐予的职责，结合“三同时”的工作特点，尽量做到职责明确，程序清楚，易于操作。关于法名。送审稿原名为《建设工程安全设施监视治理方法》。为开宗明义，依据元元同志要求，我们将法名修改为《建设工程安全设施“三同时”监视治理方法》。关于适用范围。《送审稿》从三个方面规定了其适用范围：一是规定《方法》调整的主体。《送审稿》其次条规定，生产经营单位建、改建、扩建工程工程(以下简称建设工程)安全设施的监视治理，适用本方法。也就是说，全部建设工程均应执行“三同时”的规定。二是界定建设工程安全设施的范围。《送审稿》第三条规定，本方法所称的建设工程安全设施是指，生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故和职业安康危害因素的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施。三是考虑到 现有规章已分别对煤矿、非